Сам себе инспектор (И. Гребнева, "эж-ЮРИСТ", N 24, июнь 2003 г.)

Сам себе инспектор

     Восстановить, чтобы снова уволить                                   

     Свои люди                                                           

     Вопросы без ответов                                                 

Мы уже не раз обращались к вопросу о полномочиях Федеральной инспекции труда РФ (см. N 5 2003 г.). Однако многие проблемы кроются не конкретно в государственном органе как таковом, а в тех людях, которые там работают. Ставший наболевшим вопрос - "Нужна ли инспекция труда в ее нынешнем состоянии? " можно перефразировать по иному: "А способны ли те, кто служит в инспекции сегодня, защитить наши с вами трудовые права? ". Ведь Федеральная инспекция труда предназначена для каждого из нас. Обидел вас работодатель. Пожаловались. Пришел умный, добрый, справедливый, главное, совершенно независимый и знающий свое дело инспектор. Поправил начальника. Надо - выдал предписание. Надо - штрафом пригрозил, а то и наказал. Тут же вам выдали зарплату, которую не давали полгода, отменили незаконный приказ, и конфликт исчерпан. Задумано неплохо, не правда ли?

На деле же выходит: хотели как лучше, а получилось - как всегда.

Восстановить, чтобы снова уволить

У нас в Приморье территориальный орган Федеральной инспекции труда почему-то укомплектован отставными прокурорами. Во главе тоже бывший прокурор - Кожушко Сергей Васильевич. Кстати, он пришел на смену бывшему прокурору, который привлекался к уголовной ответственности за подделку собственной трудовой книжки (дело было прекращено по амнистии).

В отличие от тех "ушлых" чиновников наш прокурор закон знает неважно, а то и попросту игнорирует. Иначе как объяснить тот факт, что он умудрился незаконно по сокращению штата уволить полтора десятка инспекторов труда?

Суд его конечно же поправил и всех, кто решился оспаривать увольнение, на работе восстановил.

Судебные решения бывший прокурор не то чтобы уж вовсе не исполнил. Исполнил, но очень своеобразно - восстановил людей на какие-то мифические внештатные должности и опять уволил. Суд опять восстановил. И так четвертый год подряд: суд восстанавливает, Сергей Васильевич увольняет.

Заметим, что незаконное увольнение работника - самое тяжкое правонарушение в трудовом праве. Причем, даже одного работника простым работодателем. Наш же инспектор поставлен надзирать за всеми работодателями края.

Небезынтересно: отчего же такое упорство в незаконном увольнении подчиненных?

Свои люди

Сами уволенные называют две причины. Первая - желание окружить себя своими. Милее ему привычное прокурорское окружение. И не важно, что некоторые отставные прокуроры имеют подмоченную репутацию и с прокуратурой расстались отнюдь не по собственной воле, например тот же экс-прокурор города Владивостока, который прославился незаконным обыском у экс-мэра города, когда последнему были подброшены сфальсифицированные улики, за что и был уволен.

Чтобы освободить места для своих, пришлось одних подчиненных уволить, других - понизить в должности. И все - под предлогом сокращения штата, хотя общеизвестно, что закон запрещает при сокращении принимать на работу со стороны. Не знать этого бывший прокурор просто не может. Значит, уверен - закон писан не для него.

Вторая причина состоит в нежелании мириться с наличием в инспекции труда профсоюзной организации.

Его уничтожению и посвятил Сергей Васильевич свою дальнейшую деятельность. Использовав сохранившиеся в край прокуратуре связи, было принято решение крайсуда о признании государственной регистрации профорганизации инспекции труда незаконной и запрете ее деятельности.

Здесь Верховный Суд РФ всех поправил: своим определением признал создание и деятельность профорганизации в инспекции законными и правомерными, после чего крайпрокуратура стыдливо отозвала свое заявление, а крайсуд дело и вовсе прекратил.

Но главный инспектор смириться с подобным никак не мог. Стал разваливать профсоюз изнутри. Сам созывал профсоюзные собрания. Потребовал от подчиненных под страхом увольнения выйти из профсоюза. Большинство и вышло, из 48 членов осталось 11. Выходили организованным порядком: на созванном им собрании, один за другим. Непокорных уволил.

Так что на протяжении последних четырех лет основная деятельность руководства инспекцией труда в Приморье направлена отнюдь не на контроль и надзор за законностью в трудовых отношениях на территории - все силы брошены на борьбу с собственным профсоюзом. Затрачено море времени, денег (кстати, бюджетных). Потери моральные - нравственные и физические страдания людей измерить и вовсе невозможно.

О происходящем прекрасно осведомлены в Минтруде России и лично заместитель министра труда, руководитель Федеральной инспекции труда РФ Варов В.К.

Действующий в инспекции труда профсоюз буквально атаковал родное министерство письмами, жалобами, телеграммами. Допущенные Кожушко нарушения трудовых прав подчиненных они обобщили и проанализировали в обширном заключении. Перечень нарушений занял почти 7 печатных страниц. Соответственно к ним - целый том судебных решений, незаконных приказов и пр. Это заключение вместе с официальным требованием профсоюза о расторжении с Сергеем Васильевичем трудового договора в порядке ст.37 КЗоТ РФ еще летом 2001 г. были направлены в Минтруд.

В результате главный инспектор и по сей день успешно командует парадом, а авторы заключения о его профнепригодности как руководителя вынуждены теперь сами в судах доказывать собственную профпригодность.

Надо сказать, что идею расправы над профсоюзом подал лично сам замминистра труда Варов В.К. На общем собрании коллектива инспекции он во всеуслышанье заявил, что профсоюзов в своем департаменте не потерпит.

Отсюда понятна и безнаказанность Сергея Васильевича - ведь руководящие указания выполнял, пусть - топорно, но уж очень старательно. Последнее время ходят упорные слухи, что бывшего прокурора приглашают в Москву, на повышение.

Вопросы без ответов

Здесь уместно вспомнить, что создавался данный орган Федеральной инспекции труда для защиты трудовых прав и свобод граждан. В свете этого - представьте в роли таких защитников подчиненных Сергея Васильевича, которые сами панически боятся увольнения. Входят и выходят дружно, гуськом, куда и когда начальство велит. Терпеливо и безропотно сносят любые унижения, в том числе и лишение премий, надбавок по надуманным основаниям, получая за службу - крайне конфликтную заработную плату в 5 тысяч рублей.

Патологический страх увольнения у некоторых подчиненных затмевает разум и усыпляет совесть. Трудно поверить, но по его указанию они идут даже на вымогательство благотворительной помощи в пользу инспекции труда от руководителей проверяемых предприятий. На этот счет существуют специально заготовленные бланки с номерами счетов и подписью руководителя. Внес работодатель благотворительный взнос - и получил отпущение грехов. Вот такая инспекция труда, выходит, беспомощная и продажная, дискредитирующая государство, ни людям, ни самому государству уж точно не нужна.

Понятно, что дрожащие подчиненные главного инспектора не в состоянии отстоять ни свои, ни тем более чужие права.

А между тем сам по себе такой государственный орган простым людям крайне необходим. И правомочия инспекции нужны, чтобы оперативно вмешаться и в самом зародыше погасить конфликт, при этом предупредив другие. Кстати, у инспекции труда, помимо оперативности, еще одно бесценное преимущество перед судом: инспектор вправе явиться на любое предприятие, встретиться с людьми, почувствовать обстановку, потребовать любые документы, сопоставив все, выявить нарушение, суд же вынужден довольствоваться лишь тем, что соизволит представить сам работодатель-ответчик, как правило, нарушитель.

К тому же конфликт, зачастую пустяковый, который квалифицированный инспектор труда в состоянии разрешить в считанные дни, а то и часы, в суде имеет свойство перерастать в многомесячную злобную тяжбу, отравляющую жизнь уже всем подряд - и виноватым, и правым. Только широкие правомочия для защиты трудовых прав простых людей вручаться должны бескорыстным и честным людям, грамотным и высококлассным специалистам. Почему же у нас они так часто оказываются в нечистоплотных руках?

И. Гребнева,

"Арсеньевские вести"

"эж-ЮРИСТ", N 24, июнь 2003 г.