Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 ноября 2018 г. N Ф01-5227/18 по делу N А11-4129/2016

г. Нижний Новгород

23 ноября 2018 г.

Дело N А11-4129/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2018.

Полный текст постановления изготовлен 23.11.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Павлова В.Ю., Чернышова Д.В.,

при участии представителя от ОАО "РЖД": Макаренко И.А. (доверенность от 08.09.2017)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.05.2018, принятое судьей Исаковой Ю.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018, принятое судьями Устиновой Н.В., Наумовой Е.Н., Мальковой Д.Г., по делу N А11-4129/2016

по иску федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ИНН: 7714125897, ОГРН: 1027700048551)

к администрации Киржачского района Владимирской области (ИНН: 3316300581, ОГРН: 1033301001216), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН: 3329056771, ОГРН 1133340004401), открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295)

о признании недействительными сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области,

и установил:

федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Киржачского района Владимирской области (далее - Администрация), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - Теруправление), открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД")

- о признании недействительными сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении местоположения части земельного участка с кадастровым номером 33:02:021259:65 площадью 622 квадратных метра (адрес/описание местоположения: Владимирская область, Киржачский район, 1 км (3 пикет + 66 м) до 14 км (5 пикет + 86,3 м), в соответствии с каталогом координат:

N п/п	Обозначение точки	Координата X, м	Координата Y, м
1	1	185449,68	114684.82
2	2	185465,95	114700,86
3	3	185442,38	114716,06
4	4	185426,12	114700,9

- о признании недействительными сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении местоположения частей земельного участка площадью 642 квадратных метра с кадастровым номером 33:02:021318:52 (адрес/описание местоположения: Владимирская область, Киржачский район, 1 км (3 пикет + 66 м) до 14 км (5 пикет + 86,3 м), в соответствии с каталогом координат:

Обозначение точки	Координата X, м	Координата Y, м
1	185465,95	114700.86
2	185480,62	114715,29
3	185482,47	114717,25
4	185459,90	114732,73
5	185458,02	114730,75
6	185442,38	114716,06

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области (далее - Кадастровая палата).

Арбитражный суд Владимирской области решением от 15.05.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018, удовлетворил иск.

Не согласившись с данными судебными актами, Теруправление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросил отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

Доводы кассационной жалобы повторяют аргументы апелляционной жалобы и сводятся к следующему. Земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:94 принадлежит на праве собственности Российской Федерации и является ограниченным в обороте, так как представляет собой полосу отвода железной дороги, поставлен на кадастровый учет 05.10.2005, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством, процедура согласования соблюдена, при постановке на государственный кадастровый учет наложения не обнаружены. Земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:021259:65, 33:02:021318:52 образованы внутри контура земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:94, который прошел процедуру согласования; результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:94 недействительными не признаны. Местоположение границ смежных земельных участков или местоположение недвижимости, принадлежащих третьим лицам, не являются факторами, влияющими на местоположение границ полосы отвода железной дороги, и основанием для изменения или уточнения границ полосы отвода.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Учреждение, Администрация, Теруправление и Кадастровая палата, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе Теруправления, и настаивал на отмене принятых по делу судебных актов.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив обоснованность кассационной жалобы и заслушав представителя ответчика, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как следует из документов и установили суды первой и апелляционной инстанций, в 1954 году построена автомобильная дорога "Ярославско-Горьковское шоссе", которая является дорогой федерального значения; в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" в перечень дорог включена дорога А-108 Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин, имеет инвентарный номер 46:000:002:000246700:0001, протяженность 73 730 м (кадастровый паспорт от 14.08.2012), является дорогой федерального значения, находится в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления принадлежит Учреждению, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.12.2012 серии АА N 000970, от 07.12.2012 серии АА N 000962.

Глава Администрации постановлением от 02.02.2000 N 86 "О предоставлении земельного участка Региональной дирекции N 7 "Дороги Центральной России "Центравтомагистраль" предоставил Учреждению право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, занимаемыми автодорогой "Ярославско-Горьковское шоссе" общей площадью 1 661 324 квадратных метра, в том числе участком площадью 644 037 квадратных метров с кадастровым номером 33:07:432 00 00:0000 и участком площадью 1 017 287 квадратных метров с кадастровым номером 33:07:432 00 00:0001. На основании указанного постановления за Учреждением зарегистрировано право постоянного пользования на земельный участок площадью 1 017 287 квадратных метров, с кадастровым номером 33:07:432 00 00:0001, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, Ярославско-Горьковское шоссе, участок N 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.11.2000 серии 33 N 0112587.

Данный земельный участок с разрешенным использованием: "Дороги" поставлен на кадастровый учет 04.07.2006 с кадастровым номером 33:02:000000:456 (кадастровая выписка о земельном участке от 25.09.2015 N 99/2015/475761).

В 2001 году общество с ограниченной ответственностью "ПКФ "Гео" подготовило технический отчет по комплексу топографо-геодезических и землеустроительных работ по инвентаризации и межеванию земель, занимаемых автодорогой "Ярославско-Горьковское шоссе" (ПК 27+810 - ПК 40+724, ПК 40+788-62+257) на территории Киржачского района Владимирской области, из которого следует, что в процессе производства кадастровой съемки производилось координирование оси как основного четкого контура автомобильной дороги, необходимого для выноса в натуре межевых знаков и контроля ширины полосы отвода, выполнена инвентаризация снегозащитных насаждений; земли, занимаемые снегозащитными насаждениями, включены в общую полосу отвода (ширина полосы отвода менялась в зависимости от ширины посадок от 45 до 75 метров). Привязка границ отведенного участка выполнена к пунктам пп. 2995 - пп. 3598, пир. Крутец, пир. 5-й км, пир. Головино, п.тр. Белый мох.

В 1998 году установлена и согласована с председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Киржачского района генеральная полоса отвода автомобильной дороги от 45 до 75 метров (в зависимости от ширины снегозащитных насаждений, включаемых в полосу), о чем свидетельствуют акты установления и согласования границ земельного участка, включенные в состав приложений технического отчета.

Земельный участок с кадастровым номером 33:02:021259:65 площадью 24 405 квадратных метров, адрес (описание местоположения): Владимирская область, Киржачский район, 1 км (3 пикет + 66 м) до 14 км (5 пикет + 86,3 м), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для нужд железнодорожного транспорта, поставлен на кадастровый учет 02.12.2005, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.11.2017 N 99/2017/36389508) и земельный участок с кадастровым номером 33:02:021318:52 площадью 370 533 квадратных метра, адрес (описание местоположения): Владимирская область, Киржачский район, 1 км (3 пикет + 66 м) до 14 км (5 пикет + 86,3 м), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для нужд железнодорожного транспорта, поставлен на кадастровый учет 02.12.2005, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.11.2017 N 99/2017/36401803) входят в состав единого землепользования с кадастровым номером 33:02:000000:94 (ранее 33:02:00 00 00:0094) площадью 394 937 квадратных метров, адрес (описание местоположения): Владимирская область, Киржачский район, 1 км (3 пикет + 66 м) до 14 км (5 пикет + 86,3 м), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для нужд железнодорожного транспорта. Названный земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.12.2005, право собственности Российской Федерации зарегистрировано 03.08.2006, запись регистрации 33-33-07/005/2006-15.

Теруправление (арендодатель) и ОАО "РЖД" (арендатор) заключили на срок 49 лет договор аренды от 01.08.2011 N 907-ф/11 земельного участка площадью 394 937 квадратных метров, с кадастровым номером 33:02:000000:94, для использования в соответствии с разрешенным использованием "Для нужд железнодорожного транспорта". Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 06.09.2011.

По заказу Учреждения в 2015 году проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога "Ярославско-Горьковское шоссе", с целью государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и оперативного управления на участки автомобильных дорог (заключен государственный контракт от 02.10.2015 N 104/15-П на проведение работ по уточнению сведений о границах земельных участков), на местности экспертом произведена геодезическая съемка участков автомобильной дороги в Киржачском районе. В ходе проведения работ установлено, что имеются наложения земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021259:65 и 33:02:021318:52 на участок, занимаемый автомобильной дорогой.

Основанием для обращения Учреждения с настоящим иском в Арбитражный суд Владимирской области явилось то обстоятельство, что дорога с полосой отвода (75 метров), установленной в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" и от 28.09.2009 N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации", попадает в границы земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021259:65 и 33:02:021318:52.

При рассмотрении настоящего спора суды первой и апелляционной инстанции обоснованно руководствовались положениями Земельного кодекса Российской Федерации (статьей 69), Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (статьями 1, 28), Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статьями 1, 61), Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статьями 3, 6) и разъяснениями, приведенными в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и сочли, что в данном случае подлежит рассмотрению спор о границах земельных участков с 33:02:021259:65 и 33:02:021318:52; при проведении землеустройства не был обеспечен учет законных интересов Учреждения.

Для установления наложения автомобильной дороги "Ярославско-Горьковское шоссе" с полосой отвода (75 метров) и полосой отвода (65 метров) на земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:021259:65 и 33:02:021318:52 с указанием координат и площади при установлении наложения суд первой инстанции определением 26.06.2017 назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил обществу с ограниченной ответственностью "Азимут".

Из заключения эксперта N 0002 следует, что имеется наложение земельного участка, занятого автомобильной дорогой, на земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:021259:65 и 33:02:021318:52

Суды первой и апелляционной инстанции оценили по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, в том числе технический отчет, составленный ООО "ПКФ "Гео" в 2001 году, с актом установления и согласования границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой в Киржачском районе Владимирской области, заключение эксперта N 0002 по результатам судебной землеустроительной экспертизы, иные документы, учли, что земельный участок, занятый автомобильной дорогой, не выбывал из фактического владения истца, а также то, что ответчики не представили доказательств отсутствия наложения границ указанных земельных участков на участок, занятый дорогой и полосой отвода, и пришли к обоснованному выводу о том, что в рассмотренном случае постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021259:65 и 33:02:021318:52 нарушает права и законные интересы Учреждения, поскольку границы упомянутых участков пересекают границы участка, занятого автомобильной дорогой, находящегося в собственности Российской Федерации и принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования истцу.

С учетом приведенных обстоятельств, а также приняв во внимание установленные экспертом в заключении N 0002 координаты, по которым необходимо изменить смежные границы земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021259:65 и 33:02:021318:52, суды нижестоящих инстанций правомерно удовлетворили заявленные Учреждением требования.

Доводы, приведенные Теруправлением к кассационной жалобе, и позиция ОАО "РЖД", высказанная в суде кассационной инстанции его представителем, сводятся к несогласию с принятыми по делу судебными актами, что само по себе не свидетельствует о допущенной судебной ошибке при рассмотрении настоящего спора. Ответчики в ходе рассмотрения дела не представили доказательств, объективно подтверждающих их правовую позицию, не заявили о несогласии с результатами проведенной судебной экспертизы и не оспорили в установленном законом порядке ее результаты.

Изложенное свидетельствует об отсутствии законных оснований для отмены решения и постановления суда апелляционной инстанции.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Теруправление освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о её распределении суд округа не рассматривал.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.05.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018 по делу N А11-4129/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

В.Ю. Павлов Д.В. Чернышов