|
14 мая 2019 г.
|
Дело N А79-1725/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена: 07.05.2019.
Постановление в полном объеме изготовлено: 14.05.2019.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чиха А.Н.,
судей Елисеевой Е.В., Ногтевой В.А.
при участии представителей
от акционерного общества "Промтрактор-Вагон":
Лапиной С.Ю. по доверенности от 05.12.2017 N 852,
от открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
в лице филиала Горьковской железной дороги:
Малова С.А. по доверенности от 23.05.2018 N Горьк-75/Д
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
в лице филиала Горьковской железной дороги
на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чуваши от 30.11.2018,
принятое судьей Андреевой С.В., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019,
принятое судьями Протасовым Ю.В., Кириловой Е.А., Рубис Е.А.,
по делу N А79-1725/2015
по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
(ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295)
о признании несостоятельным (банкротом)
акционерного общества "Промтрактор-Вагон"
(ИНН: 2128701370, ОГРН: 1052128019019)
и установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) закрытого акционерного общества "Промтрактор-Вагон" (в настоящее время - акционерное общество "Промтрактор-Вагон", далее - АО "Промтрактор-Вагон").
Суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию города Канаш Чувашской Республики - Чувашии, Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии и общество с ограниченной ответственностью "Компания корпоративного управления "Концерн "Тракторные заводы".
Определением от 30.11.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал Обществу во введении процедуры наблюдения в отношении АО "Промтрактор-Вагон", оставил заявление Общества о признании АО "Промтрактор-Вагон" несостоятельным (банкротом) без рассмотрения.
При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 32, 48, 52, 59, 197 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о монополиях).
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение от 30.11.2018 и постановление от 31.01.2019, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.
По мнению Общества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к ошибочному выводу о наличии у АО "Промтрактор-Вагон" признаков субъекта естественной монополии. Вопреки выводу судов определения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 11.10.2017 и 19.03.2018 по настоящему делу не обладают свойством преюдиции.
Кассатор полагает, что суды не в полной мере изучили представленные Обществом доказательства, в том числе письмо Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов от 02.04.2018 N 18/135215, в связи с чем пришли к ошибочным выводам о наличии у должника в достаточном объеме имущества, поименованного в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), и о недоказанности факта исчерпания возможностей удовлетворения требований кредиторов путем обращения взыскания на названное имущество. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
АО "Промтрактор-Вагон" в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы заявителя жалобы, просило оставить определение от 30.11.2018 и постановление от 31.01.2019 без изменения, кассационную жалобу ОАО "РЖД" - без удовлетворения.
Законность определения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019 по делу N А79-1725/2015 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей Общества и АО "Промтрактор-Вагон", окружной суд принял постановление на основании следующего.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании АО "Промтрактор-Вагон" несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением последним решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.04.2016 по делу N А79-378/2016, которым установлена задолженность АО "Промтрактор-Вагон" перед Обществом в размере 210 635 509 рублей 84 копеек.
Водоснабжение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относится к сфере деятельности субъектов естественной монополии, которая подлежит государственному регулированию в том числе путем установления тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (пункт 1 статьи 4 Закона о монополиях, пункты 1 и 2 части 2 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).
Суды установили, что АО "Промтрактор-Вагон" имеет производственно-технологический комплекс водозаборных сооружений на реке Малый Цивиль Канашского района Чувашской Республики - Чувашии, лицензию на пользование недрами со сроком действия до 28.03.2041 для осуществления деятельности по добыче подземных вод, постановлением Государственной службы Чувашской Республики - Чувашии по конкурентной политике и тарифам от 11.12.2015 N 91-14-20/в АО "Промтрактор-Вагон" установлены тарифы на питьевую воду, приказом Государственной службы Чувашской Республики - Чувашии по конкурентной политике и тарифам от 11.12.2015 N 01/06-2774 утверждена на 2016 - 2018 годы производственная программа ЗАО "Промтрактор-Вагон", осуществляющего холодное водоснабжение в Канашском районе Чувашской Республики.
Таким образом, суды правомерно отнесли АО "Промтрактор-Вагон" к субъектам естественных монополий.
В шестом параграфе главы IX Закона о банкротстве предусмотрены специальные правила, регулирующие особенности банкротства субъектов естественных монополий, в том числе, в статье 197 названного закона предусмотрены особые условия для признания такого субъекта несостоятельным (банкротом).
Согласно указанной норме для возбуждения дела о банкротстве в отношении субъекта естественной монополии необходим факт подтверждения задолженности требований кредиторов соответствующими исполнительными документами и доказательство исчерпания возможности удовлетворения требований взыскателя путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в с
