|
15 апреля 2021 г.
|
Дело N А28-7795/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12.04.2021.
Полный текст постановления изготовлен 15.04.2021.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Жегловой О.Н.,
судей Кузнецовой Л.В., Ногтевой В.А.,
при участии в судебном заседании 05.04.2021
конкурсного управляющего ООО "Жилой комплекс Виктория"
Некерова Александра Викторовича (паспорт)
при участии в судебном заседании 12.04.2021
Чорба Татьяны Ивановны (паспорт)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью
"Жилой комплекс Виктория" Некерова Александра Викторовича
на определение Арбитражного суда Кировской области от 25.09.2020 и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021
по делу N А28-7795/2017
по заявлению Ворошиловой Татьяны Валентиновны,
Кожиной Натальи Сергеевны и Бызовой Надежды Васильевны
о признании незаконным бездействия
конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью
"Жилой комплекс Виктория" Некерова Александра Викторовича
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве)
общества с ограниченной ответственностью
"Жилой комплекс Виктория"
(ИНН: 4345345998, ОГРН: 1124345028884
и установил:
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс Виктория" (далее - должник) Ворошилова Татьяна Валентиновна, Кожина Наталья Сергеевна и Бызова Надежда Васильевна обратились в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего должника Некерова Александра Викторовича (далее - конкурсный управляющий), выразившегося в необращении в суд с заявлением о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, находящихся по адресу: Кировская область, город Киров, улица Гороховская, 81.
Определением от 25.09.2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021, суд удовлетворил заявление: признал неправомерным бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в неподаче в суд ходатайства о погашении требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства созданному ими жилищно-строительному кооперативу.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Некеров А.В. обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение от 25.09.2020 и постановление от 20.01.2021 и отказать в удовлетворении заявления.
По мнению заявителя кассационной жалобы, реализация принятого на собрании участников строительства от 18.12.2019 решения обратиться в арбитражный суд с ходатайством о погашении их требований путем передачи прав застройщика на спорный объект незавершенного строительства и земельный участок должна осуществляться лицами, принявшими такое решение, с учетом того, что на данном собрании избраны руководитель созданного ЖСК и правление. Конкурсный управляющий полагает, что участники долевого строительства объекта по улице Гороховской, 81, нарушили порядок принятия решения о распоряжении правом в отношении указанного объекта незавершенного строительства; обжалованные судебные акты нарушают права участников строительства объекта по улице Мичуринской, 3.
В заседании окружного суда заявитель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Чорба Т.И. в письменном отзыве и в судебном заседании отклонила позицию конкурсного управляющего, указав на законность и обоснованность обжалованных судебных актов.
Бызова Н.В., ЖСК "Гороховская, 81", Ворошилова Т.В. и Кожина Н.С. в представленных отзывах просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 15 минут 12.04.2021.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность определения Арбитражного суда Кировской области от 25.09.2020 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А28-7795/2017 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзывах на нее, заслушав заявителя и Чорба Т.И., суд округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованных судебных актов.
Как следует из материалов дела, определением от 26.06.2018 суд ввел в отношении ООО "Жилой комплекс Виктория" процедуру наблюдения.
Определениями суда от 28.09.2018, 19.09.2018 и 17.10.2018 в реестр требований о передаче жилых помещений включены требования Кожиной Н.С., Бызовой Н.С. и Ворошиловой Т.В. по объекту, расположенному по улице Гороховской, 81.
Решением от 25.06.2019 суд признал ООО "ЖК Виктория" несостоятельным (банкротом), открыл в отношении его имущества конкурсное производство, конкурсным управляющим утвердил Некерова А.В.
Настоящая процедура банкротства проводится с применением правил о банкротстве застройщиков, поскольку должник являлся застройщиком двух объектов незавершенного строительства - многоквартирных жилых домов по улице Мичуринской, 3 и по улице Гороховской, 81.
Согласно составленному конкурсным управляющим заключению от 18.12.2019 имеется техническая и финансовая возможность передачи объекта по улице Гороховской, 81; степень готовности объекта - 59,9%, сметная стоимость работ, необходимых для ввода дома в эксплуатацию вместе с платой за технологическое подключение - 65 498 135 рублей 65 копеек; ориентировочные сроки завершения строительства - 1 год 6 месяцев; имущества, включенного в конкурсную массу, достаточно для погашения требований кредиторов по текущим обязательствам и требований кредиторов первой и второй очереди; внесения денежных средств участниками строительства не требуется.
Некеров А.В. 18.12.2019 провел собрание участников строительства по объекту Гороховская, 81. В соответствии с протоколом от 18.12.2019 общее количество голосов, учтенных в реестре участников долевого строительства, имеющих право голоса составило 269 329 616, 79, присутствовало - 230 650 576, 79, что составляет 85,6% от числа кредиторов, имеющих право на участие в собрании. Собрание признано правомочным принимать решения по всем вопросам, включенным в повестку дня.
Названным собранием принято решение обратиться в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, находящихся по адресу: Кировская область, город Киров, улица Гороховская, 81, созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу. Также было принято решение включить дополнительные вопросы в повестку дня: об организации жилищно-строительного кооператива, об утверждении Устава ЖСК, о выборах правления и ревизионной комиссии, о государственной регистрации ЖСК, об утверждении размера вступительного взноса. По указанным вопросам также проведено голосование.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЖСК "Гороховская, 81" зарегистрирован в качестве юридического лица 09.01.2020.
Сославшись на неисполнение конкурсным управляющим решения собрания от 18.12.2019, участников строительства обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) кредиторам должника предоставлено право обратиться в арбитражный суд с жалобой о нарушении арбитражным управляющим их прав и законных интересов.
Основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов неразумного поведения или несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.
На основании Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ) в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений создана публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).
Пунктом 1 статьи 201.8-1 Закона о банкротстве предусмотрено, что мероприятия по завершению строительства объектов незавершенного строительства, в отношении которых привлекались средства участников долевого строительства, могут осуществляться за счет средств Фонда.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192 утверждены Правила принятия решения Фондом о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства (далее - Правила N 1192).
Суды двух инстанций установили, что по спорному объекту, расположенному по улице Гороховской, 81, отсутствует решение Фонда (Фонда субъекта) о финансировании мероприятий по завершению строительства; оснований полагать, что такое решение будет принято Фондом, не имеется.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ формирование компенсационного фонда осуществляется за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков.
Судами установлено, что в настоящем случае отчислений в компенсационный фонд должником не производилось, что сторонами не оспаривается.
В силу пункта 8 Правил N 1192 в случае, если застройщиком не уплачивались взносы в компенсационный фонд, решение о финансировании за счет имущества Фонда принимается им на основании ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации, в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона.
Из материалов дела следует, что в отношении объекта незавершенного строительства по улице Гороховской, 81 ходатайство о восстановлении прав граждан не направлялось Правительством Кировской области в Фонд в соответствии с пунктом 8 Правил N 1192 (в редакции, действовавшей на дату принятия решения от 18.12.2019).
На основании плана-графика реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории Кировской области, утвержденного распоряжением Губернатора Кировской области от 27.03.2020 N 24, восстановление прав граждан - участников строительства многоквартирных домов по адресу: город Киров, улица Гороховская, 81 планируется посредством приведения в действие механизма по оказанию мер по защите прав граждан - участников строительства, закрепленного в нормативных правовых актах.
Так положениями Закона Кировской области от 28.12.2016 N 41-30 "О мерах по защите прав граждан - пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области", постановления Правительства Кировской области от 11.04.2018 N 176-П предусмотрена возможность принятия Правительством Кировской области решения о принятии мер по завершению строительства и вводу в эксплуатацию жилого дома.
Приняв во внимание пояснения Министерства строительства Кировской области, судебные инстанции констатировали, что в настоящее время имеются необходимые условия для завершения строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Киров, улица Гороховская, 81, организацией, определенной по результатам конкурсного отбора и заключения договора подряда на выполнение работ по завершению строительства дома, за счет предоставления земельных участков, расположенных в слободе Соломинцы города Кирова, однако реализация мероприятий по завершению строительства указанного многоквартирного дома возможна после передачи его ЖСК "Гороховская, 81".
С учетом изложенного, суды заключили, что в отношении спорного объекта не реализован механизм восстановления прав участников, предусмотренный Законом N 218-ФЗ, поскольку задействован региональный механизм защиты прав граждан -участников долевого строительства, предусмотренный Законом Кировской области от 28.12.2016 N 41-30.
В то же время, согласно статье 201.10 Закона о банкротстве в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий выносит на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу.
В состав материалов, подлежащих рассмотрению собранием участников строительства, включается заключение арбитражного управляющего о возможности или невозможности передачи объекта незавершенного строительства, отчет об оценке прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, проект решения о создании жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пункт 2 статьи 201.10 Закона о банкротстве).
Проанализировав составленное конкурсным управляющим заключение от 18.12.2019, суды установили, что имеется техническая и финансовая возможность передачи спорного объекта; степень его готовности - 59,9%; сметная стоимость работ, необходимых для ввода дома в эксплуатацию, вместе с платой за технологическое подключение - 65 498 135 рублей 65 копеек; ориентировочные сроки завершения строительства - 1 год 6 месяцев; имущества, включенного в конкурсную массу, достаточно для погашения требований кредиторов по текущим обязательствам и требований кредиторов первой и второй очереди; внесения денежных средств участниками строительства не требуется.
Пункт 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве содержит перечень условий, наличие которых в совокупности создает возможность передачи участникам строительства объекта незавершенного строительства.
В силу пункта 5 статьи 201.12-1 Закона о банкротстве решение собрания участников строительства принимается отдельно в отношении каждого объекта строительства участниками строительства, имеющими требования, которые включены в реестр требований участников строительства по такому объекту.
