Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 сентября 2021 г. N Ф01-4595/21 по делу N А82-13806/2020

Нижний Новгород

21 сентября 2021 г.

Дело N А82-13806/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.,

при участии представителя

публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефетеоргсинтез":

Королькова О.Н. (доверенность от 31.12.2020 N 011/504),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефетеоргсинтез"

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2021,

принятое судьями Черных Л.И., Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

по делу N А82-13806/2020 Арбитражного суда Ярославской области

по иску публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефетеоргсинтез"

(ИНН: 7601001107, ОГРН: 1027600788544)

к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля

(ИНН: 7601000992, ОГРН: 1027600684100) и

к муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля

(ИНН: 7604093410, ОГРН: 1067604080884)

о признании недействительным односторонней сделки по изменению арендной платы по договору аренды земельного участка

и установил:

публичное акционерное общество "Славнефть-Ярославнефетеоргсинтез" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - Комитет) и к муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля (далее - Агентство) о признании недействительной односторонней сделки по изменению арендной платы по договору аренды земельного участка от 28.01.2016 N 18821/1-и с 18.04.2020, оформленной уведомлением от 25.05.2020 N 3877.

Исковое требование основано на статьях 153, 154, 168, 310 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что Агентство дважды изменило арендную плату в течение 2020 года, что противоречит закону.

Арбитражный суд Ярославской области решением от 16.12.2020 удовлетворил исковое требование. Суд первой инстанции исходил из того, что со стороны арендодателя имело место неоднократное изменение арендной платы в нарушение закона, без отзыва предыдущего уведомления.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 11.06.2021 отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении иска. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что увеличение размера арендной платы было связано с изменением кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, установленных нормативным правовым актом, следовательно, данное увеличение арендной платы не является изменением условий договора в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило его отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции. По мнению заявителя, апелляционный суд неправомерно не применил подлежащие применению пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, и Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, а также сложившуюся судебную практику. Кассатор полагал, что суд апелляционной инстанции не проверил расчет арендной платы, примененный в оспоренном уведомлении. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Агентство в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя, просило оставить обжалованные судебные акты без изменения, а кассационную жалобу Общества - без удовлетворения.

Комитет отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представил.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 20.09.2021.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, и установил суд апелляционной инстанции, на основании постановления Мэра города Ярославля от 14.02.2006 N 390 от имени города Ярославля Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля в лице Агентства и Общество 28.01.2016 заключили договор N 18821/1-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:463, для эксплуатации производственной базы. Срок аренды - с 14.02.2016 по 13.02.2065.

Согласно пункту 3.4 договора арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем порядке без согласия арендатора в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим изменение арендной платы за земельные участки в целом в городе Ярославле. При этом арендодатель направляет уведомление об изменении арендной платы в письменном виде по адресу арендатора (пункт 3.5).

Уведомлением от 29.11.2019 N 11254 Агентство известило Общество об изменении арендной платы с 01.01.2020 в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N20-н. Согласно расчету арендной платы арендатор обязан ежемесячно уплачивать 35 654 рубля 01 копейку.

Уведомлением от 25.05.2020 N 3877 Агентство известило Общество об изменении арендной платы с 18.04.2020 на основании постановления Правительства Ярославской области от 03.04.2020 N 303-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 24.12.2008 N 710-п". Согласно приложенному расчету арендной платы арендатор обязан ежемесячно уплачивать 44 478 рублей 16 копеек.

Посчитав увеличение арендной платы уведомлением от 25.05.2020 N 3877 повторным увеличением арендной платы в течение года, что противоречит пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав представителя Общества, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованного постановления суда апелляционной инстанции с учетом следующего.

На основании статьи 450 (пунктов 1 и 4) Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором. Сторона, которой данным кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Согласно статьям 606 и 614 (пунктам 1 и 3) Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В силу статьи 39.7 (пунктов 1 и 3) Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснил следующее.

В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений (пункт 16).

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19).

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (при этом законом могут быть установлены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества). Данная норма является диспозитивной и допускает изменение по соглашению сторон условия договора аренды о размере арендной платы чаще одного раза в год, в том числе и в случае, когда указание на возможность такого изменения в самом договоре аренды отсутствует.

Однако, если в соответствии с законом или договором арендодатель имеет право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы, то такое изменение может осуществляться им не чаще одного раза в год (пункт 23).

Между тем, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды (пункт 20).

Согласно условиям договора от 28.01.2016 N 18821/1-и пользование земельным участком является платным. За аренду земельного участка приходящегося на арендатора в соответствии с действующим законодательством начисляется арендная плата в сумме, указанной в приложении N 2 договора (пункт 3.1). Арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем порядке без согласия арендатора, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим изменение арендной платы за земельные участки в целом в городе Ярославле. Расчет арендной платы основан на удельном показателе кадастровой стоимости (постановление Правительства Ярославской области от 20.09.2011 N 702-п), значении ставки арендной платы за землю (постановление мэрии города Ярославля от 30.12.2014 N 3177), площади участка. Порядок определения размера арендной платы установлен в постановлении Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-П и постановлением мэрии города Ярославля от 13.03.2013 N 516.

Если по условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такое изменение фактически представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Такая позиция поддержана в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 3484/07, от 26.01.2010 N 11487/09, апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2016 N 5-АПГ16-64, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2016 N 308-ЭС16-9526, от 29.05.2017 N 308-ЭС17-5632, от 15.02.2018 N 310-ЭС17-23376.

Апелляционный суд верно исходил из того, что уведомление от 25.05.2020 N 3877, в котором Агентство известило Общество об изменении арендной платы с 18.04.2020 связаного с изменением постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, то есть редакции, внесенной постановлением от 03.04.2020 N 303-п, которой был изменена методика расчета арендной платы.

Таким образом, поскольку арендная плата по спорному договору аренды является регулируемой, то стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы.

Независимо от предусмотренного договором аренды механизма изменения арендной платы, новый размер платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного правового акта. Это согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также кассатор в качестве основания для отмены апелляционного постановления указал на то, что суд апелляционной инстанции необоснованно сделал выводы относительно размера арендной платы.

Данный довод суд округа не принял во внимание с учетом следующего.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" разъяснил, что в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд кассационной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть. На изменение мотивировочной части судебного акта может быть также указано в резолютивной части постановления суда кассационной инстанции.

Как следует из искового заявления, протоколов судебного заседания, решения суда первой инстанции размер арендной платы в оспоренном уведомлении не входил в предмет рассмотрения в рамках настоящего спора, данное обстоятельство судом не выносилось на обсуждение сторонам. Предметом спора являлось несогласие истца только в части повторного изменения размера арендной платы со стороны Агентства. В случае несогласия с размером арендной платы Общество не лишено права обратиться с иском о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции в части размера арендной платы являются преждевременными, в силу чего подлежат исключению из мотивировочной части. Однако данное обстоятельство не повлияло на правильность принятого решения по заявленным основаниям и предмету иска.

По приведенным мотивам апелляционный суд правомерно отказал в удовлетворении иска Общества.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном постановлении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены постановления апелляционного суда по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2021 по делу Арбитражного суда Ярославской области N А82-13806/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефетеоргсинтез" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

С.В. Бабаев В.Ю. Павлов