Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 сентября 2021 г. N Ф01-4740/21 по делу N А17-6270/2020

г. Нижний Новгород

23 сентября 2021 г.

Дело N А17-6270/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.09.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Павлова В.Ю.,

судей Бабаева С.В., Голубевой О.Н.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения" на решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.01.2021 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 по делу N А17-6270/2020

по заявлению бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения" (ОГРН: 1023700553590, ИНН: 3728015390)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -департамент социальной защиты населения Ивановской области, департамент управления имуществом Ивановской области, Ивановский городской комитет по управлению имуществом, городской округ Иваново в лице администрации города Иваново,

о признании незаконными решения и действия, об обязании исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости

и установил:

бюджетное учреждение социального обслуживания Ивановской области "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ОБУСО "Ивановский КЦСОН", Учреждение) обратилось Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом (далее - Комитет) о признании права собственности Ивановской области в силу приобретательной давности и права оперативного управления Учреждения на нежилое помещение с кадастровым номером 37:24:040201:913, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее - Управление Росреестра по Ивановской области, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения Управления в форме уведомления от 18.11.2019 N 13842 об исправлении реестровой ошибки о местоположении границ и площади смежных земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040201:71 и 37:24:040201:78.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 19.03.2020 по делу N А17-1274/2020 заявление Учреждения принято к производству, определениями от 21.05.2020, 23.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент социальной защиты населения Ивановской области, департамент управления имуществом Ивановской области.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 06.08.2020 по делу N А17-1274/2020 требование ОБУСО "Ивановский КЦСОН" к Управлению Росреестра по Ивановской области о признании незаконным решения Управления в форме уведомления от 18.11.2019 N 13842 об исправлении реестровой ошибки о местоположении границ и площади смежных земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040201:71 и 37:24:040201:78, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента социальной защиты населения Ивановской области, департамента управления имуществом Ивановской области, выделено в отдельное производство, делу присвоен номер А17-6270/2020.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 06.08.2020 по делу N А17-6270/2020 выделенное в отдельное производство требование принято к производству.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 05.10.2020 по делу N А17-6270/2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ивановский городской комитет по управлению имуществом.

В ходе рассмотрения дела N А17-6270/2020 ОБУСО "Ивановский КЦСОН" обратилось с ходатайством от 12.11.2020 об объединении настоящего дела и дела N А17-1274/2020, возбужденного по исковому заявлению ОБУСО "Ивановский КЦСОН" к Комитету о признании права собственности Ивановской области и права оперативного управления Учреждения на нежилое помещение с кадастровым номером 37:24:040201:913 в силу приобретательной давности, в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 13.11.2020 в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство отказано. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020 указанное определение Арбитражного суда Ивановской области оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Учреждения - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 16.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен городской округ Иваново в лице администрации города Иваново (далее - Администрация).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил заявленные требования, Учреждение просило:

- признать решение от 18.11.2019 и действия Управления Росреестра по Ивановской области по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ и площади смежных земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040201:71 и КН 37:24:040201:78 и внесению 18.11.2019 в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) изменений о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040201:71 и 37:24:040201:78, а также повлекшее за ним последующее действие 03.12.2019 органа регистрации прав по регистрации права городского округа Иваново на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040201:78, незаконными;

- обязать Управление Росреестра по Ивановской области исключить из ЕГРН:

1) сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:71 в размере 6502+/-29 квадратных метра, внесенные 18.11.2019 на основании заявления Департамента управления имуществом Ивановской области;

2) сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:78 в размере 958+/-11 квадратных метра, внесенные 18.11.2019 на основании заявления Департамента управления имуществом Ивановской области;

3) сведения о государственной регистрации права собственности городского округа Иваново на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040201:78 в размере 958+/-11 квадратных метра, внесенные 03.12.2019 за номером 37:24:040201:78-37/073/2019-1.

Суд первой инстанции заявление об уточнении заявленных требований принял частично; дело рассмотрено с учетом уточненных требований о признании решения от 18.11.2019 и действий ответчика по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ и площади смежных земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040201:71 и 37:24:040201:78 и внесению 18.11.2019 в ЕГРН изменений о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровым номером 37:24:040201:71 и 37:24:040201:78 незаконными; об обязании ответчика исключить из ЕГРН: сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:71 в размере 6502 +/- 29 квадратных метра, внесенные 18.11.2019 на основании заявления Департамента управления имуществом Ивановской области; сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:78 в размере 958+/-11 квадратных метра, внесенные 18.11.2019 на основании заявления Департамента управления имуществом Ивановской области.

В принятии остальной части требований заявителю суд отказал, указав, что в нарушении статьи 49 АПК РФ заявитель изменяет предмет и основание в дополнительном требовании о признании действия административного органа, повлекшее за ним последующее действие 03.12.2019 органа регистрации прав по регистрации права городского округа Иваново на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040201:78 незаконным и исключении из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности городского округа Иваново на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040201:78 в размере 958+/-11 квадратных метра, внесенные 03.12.2019 за номером 37:24:040201:78-37/073/2019-1. Суд разъяснил заявителю, что дополнительное требование имеет самостоятельный предмет и основание иска, заявитель не лишен права обратиться с самостоятельным иском в установленном порядке.

Арбитражный суд Ивановской области решением от 26.01.2021, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021, отказал в удовлетворении заявленных требований (с учетом уточнения).

Не согласившись с принятыми судебными актами, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление вследствие несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

По мнению заявителя, действия Управления Росреестра по Ивановской области по исправлению реестровой ошибки, заключающиеся во внесении в ЕГРН изменений в местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:71, закрепленного за ОБУСО "Ивановский КЦСОН" на праве постоянного (бессрочного) пользования с расположенными на нем двумя гаражными помещениями с кадастровыми номерами 37:24:040201:913 и 37:24:040201:916, предназначенными для социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий, являются незаконными, поскольку повлекли за собой изменение границ ранее существовавшего земельного участка, и, как следствие, нарушение прав и законных интересов заявителя. Заявитель не согласен с актами согласования новых границ земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040201:71 и 37:24:040201:78, в связи с отсутствием (на момент согласования) зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040201:78 у администрации города Иваново. Заявитель считает, что суды не применили часть 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218), поскольку в результате исправления реестровой ошибки, осуществленной органом регистрации 18.11.2019, на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040201:78 зарегистрировано право собственности за городским округом Иваново.

Управление Росреестра по Ивановской области в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя, так как считает решение и постановление законными и обоснованными.

Суд округа удовлетворил ходатайство департамента социальной защиты населения Ивановской области о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства иные участвующие в деле лица не обеспечили явку представителей в кассационную инстанцию.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены вынесенных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, 29.10.2019 в Управление обратился представитель Департамента управления имуществом Ивановской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:71 по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Кузнецова, дом 130/9, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Забываевым Д.А. по состоянию на 28.10.2019, в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040201:71 и 37:24:040201:78, заказчиком кадастровых работ являлся Ивановский городской комитет по управлению имуществом.

Управление Росреестра по Ивановской области на основании части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) 18.11.2019 приняло решение об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040201:71 (Ивановская область, город Иваново, улица Кузнецова, дом 130/9) и 37:24:040201:78 (Ивановская область, город Иваново, улица Кузнецова, дом 130/9). Площадь земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:78 в результате исправления реестровой ошибки составила 958 квадратных метров (ранее 667 квадратных метров). Площадь земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:71 в результате исправления реестровой ошибки составила 6 502 квадратных метров (ранее 6 894 квадратных метра).

Управление Росреестра по Ивановской области направило в адрес ОБУСО "Ивановский КЦСОН" уведомление от 18.11.2019 N 13842 об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка в соответствии с частью 7 статьи 61 Закона N 218-ФЗ.

Посчитав, что решение Управления от 18.11.2019 и действия регистрирующего по внесению 18.11.2019 в ЕГРН сведений о местоположении и площади земельного участка 37:24:040201:71 не соответствуют требованиям действующего законодательства, Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и включает реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) (часть 2).

В силу части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Суды установили и из материалов дела следует, что Ивановская область является собственником земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:71, общей площадью 6 894,00 квадратных метров, расположенного по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Кузнецова, дом 130/9, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: центр по социальной адаптации для лиц без определенного места жительства (свидетельство о государственной регистрации права от 25.11.2013).

Указанный земельный участок передан ОБУСО "Ивановский КЦСОН" в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области "О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования бюджетному учреждению социального обслуживания Ивановской области "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения" от 05.12.2013 N 1340 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.01.2014).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.11.2019 в ЕГРН имеются актуальные сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 37:24:040201:71, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: центр по социальной адаптации для лиц без определенного места жительства, уточненная площадь 6 502 квадратных метра (площадь до исправления реестровой ошибки составляла 6 894 квадратных метра), по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Кузнецова, дом 130/9, который находится в собственности Ивановской области на основании постановления Законодательного собрания Ивановской области от 27.01.2005 N 40 "О передаче государственного имущества Ивановской области в муниципальную собственность городского округа Иванова и принятии имущества в государственную собственность Ивановской области"; статьи 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (запись о государственной регистрации от 25.11.2013).

Из выписки ЕГРН от 28.02.2020 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040201:71 расположено нежилое здание с кадастровым номером 37:24:040201:154 - Центр социальной адаптации для лиц БОМЖ, площадью 1 908,3 квадратного метра, по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Кузнецова, дом 130/9, которое находится в собственности Ивановской области на основании постановления Законодательного собрания Ивановской области от 27.01.2005 N 40 "О передаче государственного имущества Ивановской области в муниципальную собственность городского округа Иванова и принятии имущества в государственную собственность Ивановской области" (запись о государственной регистрации от 05.09.2012) и в оперативном управлении ОБУСО "Ивановский КЦСОН" на основании распоряжения Правительства Ивановской области от 01.08.2012 N 211-рп "О реорганизации бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения" в форме присоединения к нему бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" (запись о государственной регистрации от 30.08.2013).

Согласно выписке из ЕГРН от 19.12.2019 в ЕГРН имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 37:24:040201:78, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для котельной, уточненная площадь 958 квадратных метров (площадь до исправления реестровой ошибки составляла 667 квадратных метров), по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Кузнецова, дом 130/9, который находится в собственности городского округа Иваново на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"; пункта 3 статьи 3.1. Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации (запись о государственной регистрации от 03.12.2019).

На земельном участке с кадастровым номером 37:24:040201:78 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 37:24:040201:156, нежилое здание - административно-хозяйственный корпус (административно-хозяйственный корпус, гаражи), общей площадью 361,9 квадратного метра, по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Кузнецова, дом 130/9, актуальные сведения о правах на здание в ЕГРН отсутствуют.

В составе нежилого здания с кадастровым номером 37:24:040201:156 имеются нежилые помещения с кадастровыми номерами: 37:24:040201:913; 37:24:040201:914; 37:24:040201:916 (выписка из ЕГРН от 28.02.2020).

В Управление 29.10.2019 обратился представитель Департамента управления имуществом Ивановской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:71, расположенного по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Кузнецова, дом 130/9.

Управление 06.11.2019 приостановило осуществление государственного кадастрового учета в связи с тем, что в межевом плане отсутствовали сведения о дате создания и передаче в муниципальную собственность объекта недвижимости с кадастровым номером 37:24:040201:156.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Как указано в части 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно подпункту 1 пункта 13 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в состав межевого плана в случае, если в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении ранее установленных границ земельных участков, в том числе, смежных земельных участков, в отношении которых осуществляются кадастровые работы.

В Управление 08.11.2019 поступил межевой план, подготовленный кадастровым инженером Забываевым Д.А. по состоянию на 07.11.2019, который содержал сведения и обоснование исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Согласно заключению кадастрового инженера Забываева Д.А. от 28.10.2019 в отношении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040201:71, 37:24:040201:78 была допущена реестровая ошибка. Данная ошибка заключалась в следующем: Координаты характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:71 были установлены в 1994 году, земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:78 - в 2007 году. Границы указанных земельных участков были установлены таким образом, что здание с кадастровым номером 37:24:040201:156 оказалось расположено на двух земельных участках, то есть граница земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:78 (на котором фактически расположено здание) "режет" границу здания, при этом литер Bl, B2 расположены на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040201:71. Согласно техническому паспорту от 19.08.2004 и от 28.07.2007 нежилое здание Литер В, Bl, B2 (назначение - котельная N 13, гараж), выстроенное в 1960 году, по адресу: город Иваново, улица Кузнецова, дом 130/9, являлось единым объектом недвижимости и внесено в сведения ЕГРН с кадастровым номером 37:24:040201:156. На основании решения Малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов N 155 от 26.11.1992 в муниципальную собственность города Иванова принято имущество предприятия "Ивгортеплоэнерго". Таким образом, нежилое здание литер В, Bl, B2 по адресу: город Иваново, улица Кузнецова, дом 130/9, с 1992 года является муниципальным имуществом города Иванова. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в технических паспортах, в техническом плане, а также в проектной документации, контур здания с кадастровым номером 37:24:040201:156 с момента его строительства (1960 год) и до настоящего времени изменениям не подвергался. При установлении границы земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:71 была допущена ошибка, а именно: в соответствии с планом земель, передаваемых в аренду (приложение к договору аренды земель от 16.02.1995 N ИВО-24-04-001-380) земельный участок был сформирован не только под нежилым зданием (Центр социальной адаптации для лиц БОМЖ - в настоящее время, детский гастронефрологический санаторий - ранее) с кадастровым номером 37:24:040201:154, но и частично под зданием с кадастровым номером 37:24:040201:156 "котельная N 13, гараж" (под литерами Bl, B2), что впоследствии привело также к ошибке при установлении границы земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:78, а именно: проектом границ земельного участка, утвержденным распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 16.02.2007 N 379-ра, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет только под частью здания с кадастровым номером 37:24:040201:156 (только под литером В).

Из пояснений Комитета следует, что вследствие исправления данной ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:71 стала составлять 6502 квадратных метра, площадь земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:78 - 9578 квадратных метров. В результате исправления реестровой ошибки объект недвижимости с кадастровым номером 37:24:040201:156 стал располагаться в границах земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:78 (отзыв от 06.11.2020 на заявление, отзыв на апелляционную жалобу).

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с актами согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040201:71 и 37:24:040201:78 исправление реестровой ошибки (изменение границ указанных земельных участков и площади) согласовано Администрацией города Иванова 21.10.2019 и 23.10.2019 Департаментом управления имуществом Ивановской области.

Доводы заявителя о необоснованности согласования границ смежного земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:71 со ссылкой на положения частей 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) являются несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1).

Перечень лиц, с которыми производится согласование границ земельных участков, предусмотрен частью 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ, в число которых законодатель включил лиц, обладающих смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование).

Исходя из приведенных норм, согласование местоположения границ спорных земельных участков с бюджетным учреждением (ОБУСО "Ивановский КЦСОН") в данном случае не требовалось.

Подлежит отклонению и довод Учреждения об отсутствии у администрации города Иваново полномочий на согласование границ указанных земельных участков, в связи с отсутствием (на момент согласования) зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040201:78.

На дату исправления реестровой ошибки (18.11.2019) земельный участок с кадастровым номером 37:24:040201:78 относился к неразграниченной государственной собственности.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1); распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (пункт 2).

Всесторонне, полно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что решение и действия Управления Росреестра по Ивановской области по исправлению реестровой ошибки соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не являются основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления, не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины относятся на заявителя на основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.01.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 по делу N А17-6270/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Ю. Павлов

Судьи

С.В. Бабаев О.Н. Голубева