Ищем виноватого (Ю. Савицкая, "Расчет", N 8, август 2004 г.)

Ищем виноватого

Составив всего несколько документов, вы можете избавить фирму от штрафов за нарушение закона о контрольно-кассовой технике. Или, по крайней мере, ощутимо уменьшить их сумму.

За нарушение "контрольно-кассового" закона фирме грозит штраф - от 30 000 до 40 000 рублей. Руководителя фирмы могут оштрафовать на сумму от 3000 до 4000 рублей, а продавца-кассира - от 1500 до 2000 рублей.

К счастью, оштрафовать сразу всех - и фирму, и ее руководителя, и работника - проверяющие могут далеко не всегда. Они должны установить, кто виновен, и наказать штрафом именно его. И то при условии, что у инспекторов есть доказательства вины.

Доказательств требует статья 1.5 Кодекса об административных правонарушениях. Видимо, инспекторы на местах о ней забывают - в мае налоговая служба, будучи тогда еще министерством, даже сочла нужным напомнить инспекциям о необходимости вину доказывать (письмо от 17 мая 2004 г. N 33-0-11/336).

Кто же виновен в неприменении ККМ: фирма, ее руководитель или работник, который работает с кассовым аппаратом и не пробивает чеки? Четкого ответа на этот вопрос нет, что подтверждает арбитражная практика.

Например, в схожих ситуациях разные судьи могут как оправдать фирму, продавец которой не пробил кассовый чек (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 4 марта 2004 г. N А28-9796/2003-320/16), так и признать ее вину (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13 мая 2003 г. N А19-18920/02-26-Ф02-1319/03-С1). Арбитры могут пойти другим путем: признать виновными и продавца, и фирму (постановление ФАС Северо-Западного округа от 9 июня 2003 г. N А56-35796/02).

Дело в том, что в статье 2.1 Кодекса об административных правонарушениях сказано, что фирма виновна в нарушении, если могла соблюдать установленные правила, но не приняла все зависящие от нее меры, чтобы это сделать. Поэтому решение судей будет зависеть прежде всего от того, удастся ли налоговикам доказать, что руководство фирмы не сделало от ее имени всего возможного, чтобы не допустить нарушения.

Вам же в свою очередь надо убедить судей, что это не так. Если вам это удастся, то оштрафована будет не фирма, а работающий у нее продавец. С него штраф, как видно, куда меньше - аж в 20 раз. При желании руководство фирмы может возместить его сумму работнику.

Поэтому вам понадобятся доказательства полной невиновности фирмы в нарушениях законодательства о ККТ. Для этого необходимы документы, подтверждающие, что она вменила продавцу в обязанность применять кассовый аппарат и соблюдать все необходимые по закону правила работы с ним.

Чем больше будет таких документов, тем лучше. Необходимый минимум составляют должностная инструкция и трудовой договор, в которых четко прописана обязанность работника строго следовать контрольно-кассовому законодательству.

В договоре формулировка может быть, например, такой: "...обязан при продаже товаров за наличные деньги или с применением пластиковых карт пробивать кассовые чеки и выдавать их покупателям в момент получения денег. В противном случае кассир-операционист несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством (статья 14.5 КоАП РФ)".

Еще нужно показать, что работник был ознакомлен с порядком применения контрольно-кассовой техники. Для этого распечатайте Типовые правила эксплуатации ККМ (утверждены письмом Минфина от 30 августа 1993 г. N 104) и ознакомьте с ними работника под роспись.

Тогда оштрафовать фирму сложно - ведь доказательств ее вины у проверяющих не будет. Если же они все-таки попытаются наложить на фирму штраф, то суд скорее всего окажется на ее стороне, как, например, Федеральный арбитражный суд Московского округа (постановление от 21 июля 2003 г. N КА-А41/4848-03).

Ю. Савицкая,

эксперт "Расчета"

"Расчет", N 8, август 2004 г.