Приказ Главного управления Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы от 12 января 2021 г. N 1-О.Д. "Об утверждении сведений об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов"

Во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" и в соответствии с разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации (исх. N Д24и-43034 от 11.12.2019) по вопросу реализации мероприятий по профилактике обязательных требований, закрепленных разделом 2 целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые сведения об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов.

2. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Главного управления Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Главного управления

О.Л. Шуляк

Утверждены
приказом начальника
Главного управления
Смоленской области
по обеспечению деятельности
противопожарно-спасательной службы
от 12.01.2021 N 1-О.Д.

Сведения
об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов

В целях предупреждения нарушений органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранение причин, фактов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, Главным управлением Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы (далее - Главное управление) разработана и утверждена приказом начальника Главного управления от 25.11.2019 N 50-О.Д. программа профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов (далее - программа профилактики).

В ходе реализации мероприятий, предусмотренных программой профилактики, основные усилия были направлены на:

- создание мотивации к добросовестному поведению;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные объекты;

- повышение прозрачности системы регионального государственного надзора;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных объектов;

- разъяснение подконтрольным объектам системы обязательных требований.

В течение 2020 года Главным управлением проведен комплекс мероприятий, направленных на реализацию программы профилактики и достижения отчетных показателей, а именно:

по пункту 1 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в связи с изменениями нормативной правовой базы в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приказом начальника Главного управления от 13.05.2020 N 42-О.Д. внесены изменения в приказ от 15.06.2017 N 32-О.Д. "Об утверждении и ведении перечня правовых актов, содержащих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по надзору", который установленным порядком размещен на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Главного управления). Одновременно в целях поддержания перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, в актуальном состоянии в январе и мае 2020 года проведен мониторинг изменений нормативных правовых актов и нормативных документов, включенных в перечень правовых актов, содержащих обязательные требования. Актуализированные нормативные правовые акты размещены на официальном сайте Главного управления. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 2 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: во исполнение пункта 29 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" и в связи с изменениями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проведена актуализация руководства по соблюдению обязательных требований (приказ начальника Главного управления от 14.10.2020 N 106-О.Д.). Указанный правовой акт размещен на официальном сайте Главного управления. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 3 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в течение 2020 года на постоянной основе на официальном сайте Главного управления размещалась информация, направленная на профилактику нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 4 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2019 N 521-ФЗ "О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1934 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" на официальном сайте Главного управления размещены комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, а также даны рекомендации о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 5 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в декабре 2020 года проведен анализ правоприменительной практики Главного управления в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Смоленской области за 2020 год. Приказом начальником Главного управления от 14.12.2020 N 119-О.Д. утвержден анализ правоприменительной практики. Данный материал размещен на официальном сайте Главного управления. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 6 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в 2020 году проведена 1 консультация по вопросам соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой составлена учетная карточка личных консультаций граждан (26.11.2020). Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель не достигнут (отчетный показатель по пункту 6 составляет 3 консультации);

по пункту 7 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в рамках реализации контрольно-надзорных полномочий должностным лицам, установленным порядком назначенных уполномоченными на выполнение обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, оказывалась практическая помощь по выполнению обязательных требований в указанной области, разъяснялись порядок проведения мероприятий по контролю, права и обязанности. Всего в 2020 году проведено 6 разъяснительных и консультативных мероприятий. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 8 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в январе 2020 года Главным управлением подготовлен доклад об осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Смоленской области за 2019 год, который установленным порядком направлен в Департамент экономического развития Смоленской области (исх. N 31/0015 от 13.01.2020) и размещен на официальном сайте Главного управления. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 9 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: на информационном стенде Главного управления размещены материалы, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: положение о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Смоленской области; административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Смоленской области"; план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год; программа профилактики; порядок информирования об исполнении государственной функции; руководство по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Главного управления; наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 10 отчетного показателя раздела IV программы профилактики:

7 декабря 2020 года на официальном сайте Главного управления размещен план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 11 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в 2020 году в ФГИС "Единый реестр проверок" внесена информация о проведении 6 проверок, а также сведения о их результатах. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 12 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в течение 2020 года на постоянной основе на официальном сайте Главного управления размещалась информация о проведенных проверках в отношении юридических лиц. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 13 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: 27 февраля 2020 года должностными лицами Главного управления принято участие в совместных с Главным управлением МЧС России по Смоленской области публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики. На публичных обсуждениях присутствовали представители предпринимательского сообщества, а также общероссийских общественных объединений и других заинтересованных организаций. На заседании рассмотрен анализ правоприменительной практики Главного управления в части организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера. Подробная информация о проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики размещена на официальном сайте Главного управления. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 14 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в 2020 году должностными лицами Главного управления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований объектам надзора не выносились. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 15 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в целях исключения проведения надзорных мероприятий Главным управлением и Главным управлением МЧС России по Смоленской области в отношении одних и тех же объектов в мае - июне 2020 года проведена корректировка перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, расположенных на территории Смоленской области. Указанный перечень согласован с Главным управлением МЧС России по Смоленской области, утвержден заместителем Губернатора Смоленской области Ю.Н. Пучковым 16 июня 2020 года и размещен на официальном сайте Главного управления. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут;

по пункту 16 отчетного показателя раздела IV программы профилактики: в 2020 году Главным управлением один раз в полугодие формировался отчет о ходе достижения показателей для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Соответствующие материалы размещены на официальном сайте Главного управления. Вывод: при реализации программы профилактики отчетный показатель достигнут.

В 2020 году на территории Смоленской области не подущено гибели и травмирования людей на поднадзорных объектах при чрезвычайных ситуациях регионального, межмуниципального и муниципального характера, обусловленных нарушением уполномоченными должностными лицами поднадзорных объектов установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями приказа начальника Главного управления от 05.10.2017 N 49-О.Д. при проведении оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Главного управления учитывается работа, проведенная по профилактике нарушений обязательных требований. В соответствии с методикой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по итогам деятельности за 2020 год Главное управление получило оценку "Высокая результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности".