Приложение N 3. Форма N 3 "Записная книжка уполномоченного по вопросам переписи"

1. Уполномоченный по вопросам переписи (далее - уполномоченный) при подготовке и проведении переписи населения на территории городского округа, муниципального района, округа, внутригородского района, округа города руководствуется Организационным планом проведения Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - Оргплан), утвержденным территориальным органом Росстата:

форма N 1-орг "Сводные данные организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2020 года";

форма N 3-орг "Состав переписного и счетных участков в населенных пунктах";

форма N 4-орг "Переписное районирование в муниципальных образованиях";

форма N 5-орг "Потребность в переписном персонале для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года";

форма N 6-орг "План обучения переписного персонала".

Уполномоченный осуществляет подбор переписного персонала, делает предварительное распределение их по категориям.

Записная книжка уполномоченного по вопросам переписи включает в себя:

таблица 1. Перечень документов и средств материально-технического обеспечения;

таблица 2. Состав переписного персонала, принявшего участие в проведении ВПН-2020;

таблица 3. Замена переписного персонала, принявшего участие в проведении ВПН-2020;

таблица 4. Ход проведения переписи;

таблица 5. Завершение переписи.

2. Основными работами, выполняемыми уполномоченным являются:

прохождение обучения по организации подготовительных работ, порядку проведения ВПН-2020 и заполнения переписных документов;

изучение нормативных документов по организации подготовки и проведения ВПН-2020;

подготовка материалов для обращений в отдел МВД России муниципального образования по вопросам обеспечения безопасности работы переписного персонала;

организация работы контролеров полевого уровня;

подготовка картографического материала для организации работы контролеров полевого уровня и переписчиков;

проведение предпереписной проверки по уточнению списков домов в городских и сельских населенных пунктах, картографического материала;

подготовка материалов для обращения в органы местного самоуправления по предоставлению помещений, оборудованных средствами связи и пригодных для работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, хранения средств материально-технического обеспечения;

подготовка материалов для обращения в органы местного самоуправления по вопросам транспортного обеспечения переписных участков;

ознакомление контролеров полевого уровня с границами переписных участков, организация работы по проведению предпереписной проверки списков адресов домов и уточнения картографического материала, включая цифровой картографический материал;

доработка оргплана по итогам проведения предпереписной проверки;

проведение обучения и тестирования переписного персонала, привлекаемого для сбора сведений о населении;

ведение списка переписного персонала в АС ВПН;

формирование таблиц записных книжек переписчика и записных книжек контролеров полевого уровня;

организация работы переписчиков стационарных участков и дежурства в помещениях переписных участков;

организация сбора сведений о населении на каждом счетном участке;

создание и контроль работы мобильных бригад переписчиков и контролеров для сбора сведений о населении в краткосрочных стационарных участках;

консультация населения о порядке прохождения Интернет-переписи;

организация сбора сведений о населении на стационарном и краткосрочном стационарном участках путем опроса населения, пришедшего в помещение переписного участка для прохождения переписи вне своего жилого помещения или по телефону, и заполнения переписных листов;

контроль правильности заполнения переписных листов;

заполнение сводной ведомости и сводки итогов по муниципальному образованию на основе сводных ведомостей по переписным участкам;

подсчет предварительных итогов переписи населения по муниципальному образованию и анализ полученных результатов;

подготовка отчета о выполнении всего комплекса работ по проведению ВПН-2020 в муниципальном образовании, обобщение опыта организации работы и выработка предложений по ее улучшению;

обеспечение сохранности мобильных устройств и других средств материально-хозяйственного назначения;

мониторинг хода подготовки и проведения ВПН-2020, передача информации на региональный уровень с использованием АС ВПН (или по телефону/электронной почте);

сдача мобильных устройств, средств материально-хозяйственного назначения, инструктивных материалов, переписных документов в ТОГС;

оказание методологической и организационной помощи переписному персоналу (консультирование, разрешение нестандартных ситуаций).

Уполномоченный несет ответственность за своевременную и правильную организацию подготовительных работ к Всероссийской переписи населения 2020 года на территории городского округа, муниципального района, округа, внутригородского района, округа города, полный охват переписью всех проживающих, правильность проведения переписчиками обхода помещений, опроса и сбора сведений о населении, качество заполненного переписного материала, неразглашение информации ограниченного доступа о населении, содержащейся в переписных документах.

Для выполнения условий ограниченного доступа к сведениям о населении и сохранности переписных документов уполномоченный должен требовать от контролеров полевого уровня и переписчиков хранить заполненные переписные документы и мобильные устройства в охраняемых помещениях переписных участков и постоянно напоминать им о запрете разглашения или распространения полученной информации.

3. Уполномоченный осуществляет подбор переписного персонала, делает предварительное распределение их по категориям.

Согласно составленному Плану обучения переписного персонала (форма N 6-орг Оргплана) уполномоченный организует и проводит обучение контролеров полевого уровня группами не более 25 человек. Резервный переписной персонал обучается вместе с основным.

После завершения обучения и получения положительного результата по тестированию, переписной персонал закрепляется за переписными и счетными участками. Лица, получившие отрицательный результат при тестировании, не допускаются к работе и подлежат замене.

Информация о переписном персонале, включая замену контролеров полевого уровня и переписчиков, вносится в таблицы 2, 3 записной книжки уполномоченного по вопросам переписи.

4. До начала переписи уполномоченный:

получает из ТОГС документы и средства материально-технического обеспечения и вносит необходимую информацию в таблицу 1 "Перечень документов и средств материально-технического обеспечения" своей записной книжки;

в соответствии с данными Оргплана о составе переписных участков распределяет все переписные документы, средства материально-технического обеспечения, необходимые для проведения переписи, между переписными участками и заполняет в записных книжках контролеров полевого уровня графу 3 таблицы 1 "Перечень документов и средств материально-технического обеспечения, полученных и сданных контролером полевого уровня";

распечатывает (по необходимости) таблицу 4 "Ход проведения переписи" записной книжки уполномоченного по вопросам переписи в объеме, необходимом для внесения ежедневных данных переписи по каждому переписному участку; таблицу 7 "Список строений" записной книжки контролера полевого уровня; таблицу 3 "Список строений" записной книжки переписчика; предзаполненную для переписчика счетного участка и пустую для переписчика стационарного участка таблицу 4 "Список помещений (информация по каждому помещению)" записной книжки переписчика; таблицу 5 "Коды подтверждения прохождения переписи" записной книжки переписчика.

Уполномоченный передает контролеру полевого уровня по счету все переписные документы и средства материально-технического обеспечения, исходя из следующего расчета при переписи населения на бумажных переписных листах/мобильных устройствах:

число форм Обложка - по 1 экз. на каждое жилое помещение/5% от числа жилых помещений (графа 5 таблицы 7 записной книжки контролера полевого уровня);

число форм С - по 1 экз. на каждое жилое помещение/5% от числа жилых помещений;

число форм Л - по 1 экз. на каждое лицо, подлежащее переписи/5% от числа лиц, подлежащих переписи (графа 6 таблицы 7 записной книжки контролера полевого уровня);

число форм П - по 1 экз. на каждое жилое помещение/5% от числа жилых помещений;

число форм В - по 1 экз. на каждого переписчика счетного и стационарного участков;

число форм Н - по 1 экз. на каждого переписчика счетного участка и на каждый сельский населенный пункт в отдаленных и труднодоступных территориях (только при переписи на бумажных переписных листах);

число форм КС - по 1 экз. на каждого переписчика счетного и стационарного участков;

число форм СПР - 6% от общей численности населения, подлежащего переписи в переписных участках (графа 6 таблицы 7 записной книжки контролера полевого уровня);

число карточек для респондента - по 1 экз. на каждого переписчика счетного и стационарного участков, контролеру полевого уровня;

число информационных листовок - 40% от общего количества жилых помещений в переписных участках;

число Инструкций о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2020 года и сбора сведений о населении - по 1 экз. на каждого переписчика счетного и стационарного участков, контролера полевого уровня;

число записных книжек контролера полевого уровня - по 1 экз. каждому контролеру полевого уровня;

число сводных ведомостей по переписному участку (форма N 4) - по 2 экз. каждому контролеру полевого уровня;

число сводок итогов переписи населения по городскому округу, муниципальному району, округу (форма N 6) - по 2 экз. на каждый переписной участок;

число портфелей переписчиков - по 1 шт. на каждого переписчика счетного участка;

число ярлыков в портфель переписчика - по 1 экз. на каждого переписчика счетного участка (только при переписи на бумажных переписных листах);

экипировка - по 1 комплекту на каждого переписчика счетного и стационарного участков, контролера полевого уровня.

Для организации работы стационарных участков - 10% от резерва форм Обложка, С, Л, П, СПР на переписном участке.

В случае расположения отдельных счетных участков на значительном отдалении от помещения, в котором размещается переписной участок, уполномоченный обеспечивает их переписной документацией заблаговременно, о чем делается соответствующая запись в таблице 1 записной книжки контролера полевого уровня.

5. Предпереписная проверка проводится уполномоченным совместно с контролерами полевого уровня для уточнения данных о числе домов, жилых помещений и численности населения, включенных в Оргплан.

Предпереписная проверка проводится с использованием мобильных устройств контролеров полевого уровня. Если на переписном участке опрос населения проводится с использованием бумажных переписных листов, то предпереписная проверка проводится с использованием бумажных записных книжек контролера полевого уровня и картографического материала.

На основании изменений, выявленных контролерами полевого уровня, уполномоченный уточняет в соответствующих органах исполнительной власти и местного самоуправления, что отмеченные изменения действительно имелись (построен новый дом, заселен дом, снесен дом и тому подобное) и согласовывает внесение уточнений на картографический материал и в таблицу 7 записной книжки контролера полевого уровня (зачеркиваются в соответствующих строках и графах старые данные и вписываются уточненные).

Уполномоченный контролирует правильность внесения изменений, которые производятся следующим образом:

если какой-либо дом был снесен (сгорел, разрушен и так далее), то зачеркивается вся строка по соответствующему дому, а в графе 8 записываются причины изменения;

если был построен новый дом, то он записывается в конце таблицы 7 после выяснения у организации, которой принадлежит дом, числа помещений и численности проживающих. В этом случае уполномоченный принимает решение о включении этого дома в состав того или иного счетного участка, или о создании дополнительного счетного участка, о чем делается соответствующая пометка.

По результатам проведенной предпереписной проверки (уточненное число домов, численность проживающих) уполномоченный для принятия решения о корректировке Оргплана и после согласования с территориальным органом Росстата вносит необходимые изменения в АС ВПН в соответствии с Руководством пользователя "Модуль переписного районирования".

После завершения предпереписной проверки с учетом уточнений, внесенных в АС ВПН, уполномоченный должен еще раз проверить распределение переписных документов по переписным участкам и, в случае необходимости, скорректировать их количество в таблице 1 записной книжки контролера полевого уровня.

Внимание! После распечатки уточненных таблицы 7 записной книжки контролера полевого уровня, таблиц 3, 4 записной книжки переписчика и передачи их в работу переписным работникам, категорически запрещается вносить изменения в АС ВПН и распечатывать таблицы вновь.

6. Во время переписи населения уполномоченный в каждом переписном участке ежедневно собирает от контролеров полевого уровня информацию о ходе проведения опроса населения по числу охваченных переписью жилых помещений и численности переписанного населения, сравнивает ее с данными Оргплана. На основании этой информации каждый день необходимо заполнять таблицу 4 "Ход проведения переписи" своей записной книжки по городскому округу, муниципальному району/округу (обрабатываемой территории). В шапке таблицы при этом следует записывать дату заполнения соответствующей графы. В таблицу 4 можно записывать информацию по отдельным переписным участкам, например, при невозможности оперативного внесения данных в электронные таблицы мониторинга (сообщения в АС ВПН). В этом случае в шапке таблицы 4 надо отмечать, по какому переписному участку записана информация в графе.

7. В случае отсутствия устойчивого доступа к сети Интернет у мобильных устройств переписчиков, а также если опрос проводится на бумажных переписных листах уполномоченный ежедневно по телефону должен доводить до контролеров полевого уровня (или переписчиков) коды подтверждения участия в переписи на ЕПГУ или стационарных участках.

8. Уполномоченный принимает участие в отборе 10% помещений (графа 1 таблицы 4 записной книжки переписчика) для контрольного обхода в счетных участках, выборочно обходит с некоторыми контролерами, а также переписчиками их участки, разбирает допущенные ими ошибки и доводит до сведения остальных контролеров полевого уровня.

9. По окончании проведения переписи уполномоченный принимает переписные материалы от контролеров полевого уровня. При этом необходимо:

по каждому портфелю подсчитать и сверить с данными графы 5 таблицы 1 записных книжек переписчиков число заполненных переписных документов (форма Обложка, С, Л, П, В, Н);

проверить подсчет итогов таблиц записных книжек переписчиков и контролеров полевого уровня; и правильность переноса их данных в сводные ведомости по переписным участкам;

проверить полноту заполнения таблиц записной книжки контролера полевого уровня;

проверить значение строки 11 "Число помещений, в которых перепись не завершена" таблицы 5 "Завершение переписи" своей записной книжки, оно должно быть равно 0. Если остались помещения, в которых перепись не завершена, необходимо в таблице 4 "Список помещений (информация по каждому помещению)" записной книжки переписчика найти каждое помещение, у которого не заполнены графы 5-13 (статус "опрос не начат") или в графе 14 "Комментарий" есть записи о необходимости повторного посещения помещения (статус "опрос начат, но не завершен"). Необходимо закончить работу по этим помещениям, завершив перепись или отметив причину отсутствия переписанных лиц в помещении.

После окончания приемки материалов от контролеров полевого уровня уполномоченный составляет сводную ведомость по городскому округу, муниципальному району, округу (форма N 5), сводку итогов переписи населения по городскому округу, муниципальному району, округу (форма N 6). Подсчитывает число использованных и неиспользованных переписных документов и заполняет графы 4-7 таблицы 1 "Перечень документов и средств материально-технического обеспечения".

В установленный территориальным органом Росстата срок уполномоченный сдает:

портфели переписчиков с заполненными переписными документами;

мобильные устройства;

записные книжки переписчиков и контролеров полевого уровня;

сводные ведомости по переписным участкам;

сводную ведомость по городскому округу, муниципальному району, округу;

сводку итогов переписи населения по городскому округу, муниципальному району, округу;

картографический материал;

удостоверения переписных работников;

неиспользованные переписные листы.

10. Для обобщения опыта организации и методологии проведения переписи населения по ее окончании уполномоченный подготавливает отчет по всем этапам подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2020 года.

Уполномоченный с целью анализа состава переписного персонала Всероссийской переписи населения 2020 года заполняет:

на основе таблиц 2 "Сведения о переписчиках" и 3 "Список переписчиков, находящихся в резерве" записной книжки контролера полевого уровня таблицу 2 "Состав переписного персонала, принявшего участие в проведении ВПН-2020" и таблицу 3 "Замена переписного персонала, принявшего участие в проведении ВПН-2020" своей записной книжки и включает их в отчет.