Приказ Федеральной налоговой службы от 5 марта 2021 г. N ЕД-7-17/176@ "О Ведомственном плане ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2021 год"

Во исполнение положений Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года N 93-р, приказываю:

1. Утвердить Ведомственный план ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2021 год (далее - Ведомственный план) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Структурным подразделениям центрального аппарата Федеральной налоговой службы, ответственным за мероприятия Ведомственного плана, обеспечить контроль за их исполнением в соответствии с установленными сроками.

3. Управлению международного сотрудничества и валютного контроля (Е.Ю. Балта) осуществлять координацию работы по исполнению Ведомственного плана.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего методологическое и организационное обеспечение деятельности ФНС России по реализации проекта "Открытое правительство".

Руководитель Федеральной налоговой службы

Д.В. Егоров

УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 5 марта 2021 г. N ЕД-7-17/176@

Ведомственный план ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2021 год

Раздел 1. Внутриведомственные организационные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Отчетная дата	Ответственный исполнитель
1.	Проведение (по мере необходимости) специализированного обучения (тренинга) сотрудников ФНС России в области открытых данных	2021 год	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, Управление интерактивных сервисов
2.	Анализ уровня удовлетворенности пользователей официального сайта ФНС России качеством и удобством контента официального сайта ФНС России, функциональными возможностями и качеством интерактивных сервисов ФНС России. Реализация комплексных мер по обеспечению высокого уровня удовлетворенности пользователей официального сайта ФНС России	2021 год	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России
3.	Реализация мероприятий по развитию и наполнению официального сайта ФНС России на основе разработанного "Проектного решения на развитие официального интернет-сайта ФНС России nalog.ru"	2021 год	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России

Раздел 2. Развитие ключевых механизмов открытости

N п/п	Наименование мероприятия	Отчетная дата	Ответственный исполнитель
I.	Механизм: Реализация принципа информационной открытости в ФНС России
1.	Организация размещения на официальном сайте ФНС России и актуализации информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	2021 год	Управление интерактивных сервисов
2.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте ФНС России специального раздела с информацией о проводимых мероприятиях в области открытости ФНС России	2021 год	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, Управление интерактивных сервисов
3.	Разработка и размещение на официальном сайте ФНС России информационно-просветительских материалов для налогоплательщиков	2021 год	Структурные подразделения ЦА ФНС России, Управление интерактивных сервисов
II.	Механизм: Обеспечение работы с открытыми данными в ФНС России
1.	Оценка наиболее востребованных наборов открытых данных (далее - ОД) и выявление первоочередных данных для опубликования. Публикация на официальном сайте ФНС России новых версий наборов ОД с учетом результатов оценки востребованности и первоочередности	2021 год	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, Управление интерактивных сервисов
2.	Сбор информации о востребованности ОД, размещенных на официальном сайте ФНС России: а) оценка запроса референтных групп ФНС России посредством обратной связи; б) электронные опросы на официальном сайте ФНС России; в) адресные опросы наиболее крупных и активных разработчиков, работающих по данному направлению	2021 год	Управление международного сотрудничества и валютного контроля
3.	Проведение анализа структуры ОД, размещенных на официальном сайте ФНС России, и разработка предложений по их совершенствованию. Совершенствование структуры и наборов ОД в соответствии с потребностями референтных групп ФНС России	2021 год	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России
4.	Реализация механизма хранения прошлых версий ОД	На постоянной основе	Управление интерактивных сервисов
III.	Механизм: Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) в ФНС России
1.	Проведение оценки регулирующего воздействия, общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, обеспечение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и общественного мониторинга правоприменения	В течение 2021 года	Структурные подразделения ЦА ФНС России
2.	Информирование налогоплательщиков/плательщиков страховых взносов (оказание информационной поддержки налогоплательщикам/плательщикам страховых взносов) о методологических позициях налогового законодательства, согласованных с Минфином России, путем размещения соответствующих разъяснений на официальном сайте ФНС России	В течение 2021 года	Управление налогообложения юридических лиц, Управление налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов, Управление налогообложения имущества, структурные подразделения ЦА ФНС России
3.	Поддержание в актуальном состоянии интернет-сервиса "Наиболее часто задаваемые вопросы" на официальном сайте ФНС России	В течение 2021 года	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России
4.	Обеспечение наполнения информационного ресурса "Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам" сведениями о принятых органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нормативных правовых актах по установлению налоговых ставок и налоговых льгот	В течение 2021 года	Управление налогообложения имущества
5.	Размещение на официальном сайте ФНС России плана-графика нормативно-правовой работы	Ежеквартально	Правовое управление
IV.	Механизм: Принятие планов деятельности ФНС России и ежегодной Публичной декларации целей и задач ФНС России, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение
1.	Размещение на официальном сайте ФНС России разработанного ФНС России и утвержденного Министром финансов Российской Федерации Плана деятельности ФНС России с разграничением ответственности между начальниками структурных подразделений ЦА ФНС России	В течение 10 дней после утверждения Плана деятельности ФНС России Министром финансов Российской Федерации	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
2.	Разработка Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2021 год (с учетом достигнутых результатов за предыдущий год), представление и обсуждение Публичной декларации целей и задач ФНС России на Общественном совете при ФНС России	Март 2021 года	Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России
3.	Размещение Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2021 год на официальном сайте ФНС России	Апрель 2021 года	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
4.	Разработка карты персональной ответственности между структурными подразделениями ЦА ФНС России за достижение результатов показателей Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2021 год	Март 2021 года	Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России
5.	Размещение на официальном сайте ФНС России промежуточного отчета о текущем исполнении показателей Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2021 год	Ежеквартально	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
6.	Размещение на официальном сайте ФНС России годового отчета о реализации в 2020 году государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 320, в части, относящейся к компетенции ФНС России	Апрель 2021 года	Аналитическое управление
V.	Механизм: Формирование публичной отчетности ФНС России
1.	Публикация подготовленного ФНС России и утвержденного Министром финансов Российской Федерации Отчета о результатах выполнения плана деятельности ФНС России	В течение 10 дней после утверждения Отчета Министром финансов Российской Федерации	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
2.	Подготовка итогового доклада о результатах деятельности ФНС России за отчетный год	Февраль 2021 года	Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России
3.	Размещение на официальном сайте ФНС России статистической информации об осуществлении закупок для государственных нужд ФНС России, территориальных органов ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России	Ежеквартально, в течение 3 дней с момента подготовки информации	Финансовое управление, Управление интерактивных сервисов
VI.	Механизм: Информирование о работе ФНС России с обращениями граждан и организаций
1.	Формирование и размещение на официальном сайте ФНС России обзоров обращений граждан и запросов пользователей информации, включающих обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и запросов	Ежеквартально, в течение 3 дней с момента подготовки обзора	Административно-контрольное управление, Управление интерактивных сервисов
2.	Формирование и размещение на официальном сайте ФНС России информации о результатах работы по досудебному урегулированию споров	Не менее 2 раз в год	Управление досудебного урегулирования налоговых споров, Управление интерактивных сервисов
3.	Подготовка и размещение на официальном сайте ФНС России справки о работе ФНС России и территориальных налоговых органов с обращениями граждан и запросами пользователей информации	Ежемесячно, в течение 3 дней с момента подготовки информации	Административно-контрольное управление, Управление интерактивных сервисов
4.	Доведение с помощью официального сайта ФНС России до налогоплательщиков официальной позиции ФНС России о результатах рассмотрения жалоб в форме решений (обезличенных от сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации), вынесенных по результатам рассмотрения жалоб	На постоянной основе (не менее 1 раза в месяц)	Управление досудебного урегулирования налоговых споров, Управление интерактивных сервисов
5.	Публикация на официальном сайте ФНС России информации о сервисах "Узнать о жалобе" и "Решения по жалобам", о проводимых мероприятиях по развитию системы досудебного урегулирования споров	Не менее 2 раз в год	Управление досудебного урегулирования налоговых споров, Управление интерактивных сервисов
VII.	Механизм: Организация работы с референтными группами ФНС России
1.	Поддержание в актуальном состоянии каналов взаимодействия с различными референтными группами	В течение 2021 года	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, структурные подразделения ЦА ФНС России
2.	Проведение оценки качества каналов взаимодействия ФНС России с различными референтными группами, вносящими предложения по их совершенствованию, в целях самообследования уровня открытости ФНС России	В течение 2021 года	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, структурные подразделения ЦА ФНС России
3.	Проведение территориальными налоговыми органами ФНС России информационных кампаний, направленных на побуждение налогоплательщиков/плательщиков страховых взносов к исполнению обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов либо на разъяснение права на налоговые льготы	В течение 2021 года	При необходимости инициация мероприятий Управлением интерактивных сервисов, Управлением налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов, Управлением налогообложения имущества, Управление налогообложения юридических лиц
4.	Проведение структурными подразделениями ЦА ФНС России совещаний-семинаров для территориальных налоговых органов по направлениям деятельности ФНС России	В течение 2021 года	Структурные подразделения ЦА ФНС России
5.	Участие ФНС России в мероприятиях постоянно действующих международных рабочих групп	В течение 2021 года	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, структурные подразделения ЦА ФНС России
6.	Проведение Консультативного совета ФНС России с представителями иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями по вопросам, входящим в компетенцию ФНС России	В течение 2021 года	Управление международного сотрудничества и валютного контроля, структурные подразделения ЦА ФНС России
7.	Участие в подготовке материалов по вопросам исчисления налогов, страховых взносов и государственных пошлин, администрируемых налоговыми органами, для размещения в общедоступных источниках информации	В течение 2021 года	Структурные подразделения ЦА ФНС России
VIII.	Механизм: Взаимодействие ФНС России с Общественным советом при ФНС России
1.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте ФНС России информации о персональном составе Общественного совета при ФНС России	В течение 3 дней с момента внесения изменений в персональный состав Общественного совета при ФНС России	Аналитическое управление
2.	Размещение на официальном сайте ФНС России в актуальной редакции Положения об Общественном совете при Федеральной налоговой службе	В течение 3 дней с момента внесения изменений в Положение об Общественном совете при Федеральной налоговой службе	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
3.	Размещение на официальном сайте ФНС России уведомления о начале процедуры формирования нового состава Общественного совета при ФНС России	В течение 3 дней с момента размещения информации на сайте Общественной палаты Российской Федерации	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
4.	Размещение на официальном сайте ФНС России плана работы Общественного совета при ФНС России	В течение 3 дней с момента утверждения плана работы Общественного совета	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
5.	Размещение на официальном сайте ФНС России отчета о деятельности Общественного совета при ФНС России	Ежегодно
6.	Обсуждение на заседании Общественного совета при ФНС России с последующим размещением на официальном сайте ФНС России Публичной декларации целей и задач ФНС России на текущий год	2021 год	Аналитическое управление
7.	Направление для рассмотрения Общественным советом при ФНС России докладов и материалов о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной налоговой службы на 2018-2020 годы, утвержденного приказом ФНС России от 17.08.2018 N СА-7-4/499@	Не реже 1 раза в год	Управление кадров, Аналитическое управление
8.	Участие представителей Общественного совета при ФНС России в порядке, определенном руководителем ФНС России, в работе аттестационных комиссий, конкурсных комиссий на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	По мере необходимости	Управление кадров
9.	Вынесение на рассмотрение Общественным советом при ФНС России проектов нормативных правовых актов ФНС России	По мере необходимости	Структурные подразделения ЦА ФНС России, Аналитическое управление
10.	Публикация на официальном сайте ФНС России, а также в СМИ материалов, информирующих о деятельности Общественного совета при ФНС России	По мере необходимости	Аналитическое управление, Управление интерактивных сервисов
11.	Обеспечение участия председателя (заместителя председателя) Общественного совета при ФНС России в итоговом заседании коллегии ФНС России	Не реже 1 раза в год	Аналитическое управление, Административно-контрольное управление
12.	Направление на рассмотрение Общественному совету при ФНС России проекта доклада руководителя Федеральной налоговой службы, подготовленного к итоговому заседанию коллегии ФНС России за отчетный период	Не реже 1 раза в год	Аналитическое управление
IX.	Механизм: Работа пресс-службы ФНС России
1.	Утверждение и размещение на официальном сайте ФНС России информации о деятельности пресс-службы, включая описание целей и задач, структуры и функций пресс-службы	На постоянной основе	Управление интерактивных сервисов
2.	Организация проведения пресс-конференций, брифингов, пресс-клубов с представителями ведущих СМИ, а также размещение в печатных и электронных СМИ интервью представителей ЦА ФНС России по вопросам изменений в налоговом администрировании	Встречи с лидерами СМИ (пресс-клубы) - не менее 2-х раз в год, интервью с руководством ФНС России (представителями ЦА ФНС России) на ведущих телеканалах России и в печатных и электронных СМИ по освещению деятельности ФНС России - не менее 12 раз в год	Управление интерактивных сервисов
3.	Подготовка материалов для участия руководства ФНС России в телевизионных программах (сюжеты, интервью) по освещению деятельности ФНС России	На постоянной основе	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России
4.	Поддержание в актуальном состоянии раздела "Новости" официального Интернет-сайта ФНС России, в котором публикуются интервью с руководством ФНС России, новости, пресс-релизы о деятельности ФНС России, видеозаписи официальных мероприятий с участием ФНС России	На постоянной основе	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России
5.	Проведение мониторинга СМИ (ежедневный мониторинг СМИ: газеты, журналы, интернет, блоги, информагентства). Рассылка информации по почте, в т.ч. на персональные почтовые адреса руководства ФНС России. Внутренняя смс-рассылка основных сообщений руководству ФНС России	На постоянной основе	Управление интерактивных сервисов
X.	Механизм: Независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения
1.	Размещение на официальном сайте ФНС России сведений о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной налоговой службы на 2018-2020 годы, утвержденного приказом ФНС России от 17.08.2018 N СА-7-4/499@	На постоянной основе	Управление кадров
2.	Актуализация нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, размещаемых на официальном сайте ФНС России	На постоянной основе	Управление кадров
3.	Организация работы по соблюдению этических норм и правил, установленных Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих ФНС России	На постоянной основе	Управление кадров
4.	Публикация на официальном сайте ФНС России сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера: 1) в унифицированном виде; 2) за все отчетные периоды; 3) без ограничения периода размещения на сайте; 4) без ограничения доступа к ним третьих лиц.	На постоянной основе	Управление кадров, Управление интерактивных сервисов
5.	Размещение на официальном сайте ФНС России обзоров правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу судебных решений о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) ФНС России	Ежеквартально	Правовое управление, Управление интерактивных сервисов
6.	Размещение на официальном сайте ФНС России информации по антикоррупционной экспертизе	1 раз в полгода	Правовое управление, Управление интерактивных сервисов
7.	Размещение на официальном сайте ФНС России информации по независимой антикоррупционной экспертизе	1 раз в полгода	Правовое управление, Управление интерактивных сервисов
8.	Размещение на официальном сайте ФНС России перечня функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков	Не реже 1 раза в год	Управление кадров, Управление интерактивных сервисов

Раздел 3. Инициативные проекты

N п/п	Наименование мероприятия	Отчетная дата	Ответственный исполнитель
1.	Наименование инициативы: развитие системы ВКС в рамках досудебного урегулирования споров	2021 год	Управление досудебного урегулирования налоговых споров
	Описание сути инициативы: создание комфортных условий для налогоплательщиков при рассмотрении жалоб (апелляционных жалоб) вне территории ВНО при его значительной территориальной отдаленности или наличии иных объективных причин невозможности личного присутствия при рассмотрении материалов жалоб (апелляционных жалоб)
	Каким образом инициатива способствует повышению открытости: - обеспечение максимальной гарантии участия заявителя при рассмотрении материалов жалобы в условиях перехода на двухуровневую систему управления и территориальной отдаленности центров компетенции по ДСУ от мест проживания (нахождения) заявителей, а также ограничений в условиях пандемии; - обеспечение развития сервисной составляющей в деятельности ФНС России, повышение комфортности при использовании института досудебного урегулирования налоговых споров
	Ключевые этапы на 2021 год: - внесение изменений в НК РФ (возможность рассмотрения ВНО жалоб с участием налогоплательщика посредством ВКС); - направление предложений в Минфин России, связанных с внесением изменений в КоАП РФ, для нормативного закрепления возможности использования систем ВКС при рассмотрении материалов жалоб (альтернатива личного участия заявителя); - разработка и утверждение порядка рассмотрения жалоб по ВКС и его автоматизация; - обеспечение технической инфраструктуры для проведения ВКС на уровне ВНО/ТНО/ТОРМ (местный уровень) / иных объектах
2.	Наименование инициативы: реализация возможности просмотра информации о ходе и результатах рассмотрения обращения (жалобы) на уровне налоговых инспекций с помощью сервиса "Узнать о жалобе", квалификации жалобы, иные функциональные доработки	2021 год	Управление досудебного урегулирования налоговых споров
	Описание сути инициативы: в связи с проводимой работой по идентификации обращений, поступающих в налоговые (регистрирующие) органы, в качестве жалоб, а также по распределению жалоб, поданных в порядке НК РФ, КоАП, 59-ФЗ, 210-ФЗ, 129-ФЗ, 294-ФЗ, 248-ФЗ, между структурными подразделениями данных налоговых органов, необходимо доведение до заинтересованных лиц информации о ходе и результатах рассмотрения таких обращений (жалоб), их квалификации. Отражение информации о возможном приостановлении рассмотрения жалобы, иной информации, ранее не выгружаемой на сервис "Узнать о жалобе".
	Каким образом инициатива способствует повышению открытости: - доступность информации о результатах рассмотрения обращений (жалоб) на уровне налоговых инспекций; - выгрузка новой информации по обращениям (жалобам), ранее не отображаемой на сервисе "Узнать о жалобе", в том числе о квалификации жалоб (НПА, в рамках которого рассмотрена жалоба)
	Ключевые этапы на 2021 год: - разработка и утверждение приказа ФНС России о внесении изменений в приказ ФНС России от 09.04.2019 N ММВ-7-9/184@ "Об утверждении информационного ресурса "СРЖ"; - функциональные доработки сервиса "Узнать о жалобе" в связи с принятием законопроекта, вносящего изменения в 19 и 20 главы НК РФ; - иные функциональные доработки программного обеспечения сервиса "Узнать о жалобе"
3.	Наименование инициативы: участие в эксперименте по автоматизации процедуры досудебного обжалования контрольно-надзорных мероприятий с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности" (ГИС ТОР КНД)	2021 год	Управление досудебного урегулирования налоговых споров
	Описание сути инициативы: Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", положения которого вступают в силу с июля 2021 года, предусмотрено обжалование контрольных (надзорных) мероприятий только в электронном виде
	Каким образом инициатива способствует повышению открытости: - информирование заявителя о каждом этапе рассмотрения жалобы (информация о всех статусах жалобы) через платформы ЕПГУ (gosuslugi.ru) и ГИС ТОР КНД (площадка-роутер для обмена данными между органами исполнительной власти и ЕПГУ); - направление запросов в адрес заявителя по жалобе для получения дополнительных документов и сведений, а также иной информации заявителю; - максимальная прозрачность процесса рассмотрения материалов жалобы на всех этапах её "жизненного цикла"; - снижение временных и материальных затрат заявителей и налоговых органов; - обеспечение развития сервисной составляющей в деятельности ФНС России, повышение комфортности при использовании института досудебного урегулирования споров
	Ключевые этапы на 2021 год: - участие в эксперименте по автоматизации процедуры досудебного обжалования контрольно-надзорных мероприятий и использование его результатов при реализации положений 248-ФЗ; - интеграция ведомственных информационных систем АИС "Налог-3" по досудебному обжалованию с ГИС ТОР КНД
4.	Наименование инициативы: размещение в личных кабинетах физических и юридических лиц информации о зарубежных счетах, полученных в рамках автоматического обмена финансовой информацией (CRS)	2021 год	Управление международного сотрудничества и валютного контроля
	Описание сути инициативы: в случае поступления информации в рамках автоматического обмена финансовой информацией (CRS) о наличии у налогоплательщика счета в иностранной организации финансового рынка данная информация размещается в личном кабинете налогоплательщика с целью стимулирования налогоплательщика к добровольному декларированию
	Каким образом инициатива способствует повышению открытости: стимулирование добровольного декларирования иностранных счетов
	Ключевые этапы на 2021 год: задача будет реализована в 1 квартале 2021 г.