Ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год от 1 апреля 2021 г.

Ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год от 1 апреля 2021 г.

Подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации

Вступительное слово

2020 год навсегда войдет в историю событиями непреходящего значения как для России, так и для всего мирового сообщества: коренные изменения Конституции Российской Федерации, направленные на укрепление гарантий социальных прав граждан, суверенитета и основных ценностей нашего государства и общества, 75-летие окончания Второй мировой войны и Великой Отечественной войны - самой разрушительной и жестокой за все время существования человечества, наиболее масштабной по нарушению прав человека, когда само понятие "права человека" было растоптано и уничтожено (превращено в пыль), 75-летие образования ООН и 70-летие принятия Конвенции о защите прав человека и основных свобод. И, конечно же, этот год останется в памяти миллиардов людей нашей планеты как год пандемии COVID-19, борьбы за спасение людей от заражения коронавирусом, изменения привычного образа жизни, переформатирования сознания и всех систем общественного бытия, а также механизмов и инструментариев соблюдения и защиты прав человека и гражданина.

Эти события в значительной степени детерминировали перезагрузку и всей деятельности института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный) и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации (далее - региональные уполномоченные или уполномоченные в субъектах Российской Федерации), включая формы и контент работы.

В представляемом докладе изложены взгляды Уполномоченного на ситуацию с правами человека в России и в мире в системе координат современных реалий, в концентрированном виде показаны проблемы на правочеловеческом треке и представлены возможные пути их решения, подводятся итоги работы за нелегкий и во многом судьбоносный 2020 год.

Общее падение уровня жизни, увеличение безработицы, сложности передвижения и публичного выражения своих прав, цифровое неравенство и сужение личного пространства - все это стало реалиями сегодняшнего дня. Особенно тяжело эти обстоятельства отразились на наиболее уязвимых слоях населения: людях старшего поколения, многодетных семьях, инвалидах и других.

В условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией в нашей стране была по сути создана принципиально новая система прав на социально-экономическую поддержку, которую установило государство для широких слоев населения на время пандемии и в посткарантинный период: отсрочки по налогам, кредитам и страховым взносам, льготные кредиты, арендные каникулы, мораторий на банкротство, социальная поддержка семей с детьми и тех, кто потерял работу, субъектов малого и среднего предпринимательства, застройщиков и туроператоров, смягчение требований в лицензировании и в иных разрешительных процедурах, освобождение от штрафов за просрочку оплаты услуг ЖКХ, страховые и стимулирующие выплаты медицинским работникам и гражданам, принявшим на патронаж инвалидов и престарелых людей, отмена оформления специального продления патентов, разрешений на временное проживание и других документов, легализующих нахождение иностранных граждан на территории России, и многие другие.

Острая востребованность в помощи института государственной правозащиты человека стала ощущаться с первых дней пандемии. На специально организованную горячую линию и по электронной почте в этот период к нам поступило около трех тысяч обращений. Они были крайне эмоциональными, наполненными тревогой, а порой и отчаяньем. Особенно когда дело касалось потери работы, невозможности вернуться на Родину из других стран из-за закрытых границ или, напротив, выехать с территории России к месту постоянного проживания и воссоединиться с семьей, сложностей в обеспечении для детей-школьников дистанционного обучения ввиду отсутствия в доме компьютеров для каждого ребенка, оказания срочной медицинской помощи, недопусков адвокатов к лицам, находившимся под стражей, и т.д.

Несмотря на то что сотрудники Аппарата Уполномоченного также перешли на дистанционную форму работы, выполняя предписания о самоизоляции, рассмотрение и принятие мер по обращениям граждан не останавливались ни на один день. По видео-конференц-связи велся личный прием, большая доля переписки стала осуществляться по электронной почте. В результате удалось добиться восстановления прав свыше 5 тыс. человек только по обращениям, поступившим на горячую линию.

В таком же режиме трудились и региональные уполномоченные. Они проводили масштабную работу по соблюдению и защите прав человека в условиях стремительного распространения COVID-инфекции. Укрепление взаимодействия между уполномоченными позволило не только не снизить результативность в решении вопросов по оказанию помощи людям в защите прав, но и, напротив, улучшить эти результаты.

Всего в 2020 году удалось оказать содействие в защите прав по 1701 обращению 6492 гражданам. А вместе с неопределенным кругом лиц, т.е. когда, например, по одному обращению оказывалась помощь всем жильцам аварийного дома или целой группе лиц, содержащихся в лечебном учреждении, доме ветеранов, психоневрологическом интернате и т.д. - около 500 тыс. гражданам.

На этом фоне проявились морально устаревшие, не отвечающие современным потребностям законодательные акты, как, например, Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также отсутствие в законах и подзаконных актах норм, регулирующих правоотношения в условиях ограничительных мер, вводимых в связи с пандемией или другой чрезвычайной ситуацией. В настоящем докладе содержатся предложения и рекомендации государственным органам по этому поводу, сформулированные на основе примеров конкретных жизненных ситуаций, которые нам пришлось разрешать в наиболее острые фазы действия режимов ограничительных мер.

Кроме того, нам удалось, как представляется, не снизить темпы в работе и по другим направлениям: в области международного сотрудничества, правового просвещения, законотворчества и координации деятельности региональных уполномоченных.

В непростых условиях, под натиском угроз современности обязанностью всех демократических сил является укрепление правозащитного инструментария как на международном, так и на национальном уровнях. Этим целям была подчинена и деятельность Уполномоченного, направленная на развитие форм правозащитной дипломатии, консолидацию национальных институтов защиты прав человека на двусторонней и многосторонней основах. Нами была организована и проведена IV Международная научно-практическая конференция "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов", в работе которой приняли участие более 80 человек, среди которых зарубежные омбудсмены из 18 государств, представители 6 международных организаций, 2 заседания Евразийского Альянса Омбудсменов (в апреле 2020 года, посвященное 75-летию победы в Великой Отечественной войне, и в ноябре 2020 года - по вопросам защиты прав человека в условиях COVID-19), подписан меморандум о сотрудничестве с омбудсменом Катара, проведены встречи с Генеральным секретарем Совета Европы М. Пейчинович-Бурич, Комиссаром Совета Европы по правам человека Д. Миятович.

На правопросветительском направлении были проведены все без исключения традиционные мероприятия. Реализовано 12 масштабных правопросветительских проектов. Среди них: Всероссийский единый урок по правам человека, охвативший впервые студентов вузов; интерактивный просветительский проект "Школа правозащитников: учиться и действовать"; Всероссийский социально-ориентированный проект "Правовой марафон для пенсионеров"; Всероссийский конкурс "Инновационные технологии в правовом просвещении по вопросам прав и свобод граждан, форм и методов их защиты"; в интернет-формате впервые был запущен "Правозащитный диктант" для студентов вузов и другие. В декабре 2020 года состоялась очередная церемония награждения медалью Уполномоченного "Спешите делать добро".

Законотворческая активность в 2020 году была ознаменована не только изменениями в Конституцию Российской Федерации, о которых говорилось в первых строках вступительного слова, но и принятием многочисленных законов, направленных на укрепление гарантий прав граждан буквально во всех сегментах общественной жизни.

Продолжала развиваться и укрепляться правоприменительная практика института региональных уполномоченных, осуществлялись ротации омбудсменов в субъектах Российской Федерации, которым предшествовала процедура согласования соответствующих кандидатов на эту должность. Был проведен Всероссийский координационный совет по вопросам защиты прав граждан в условиях пандемии.

* * *

2020 год позволяет подвести и итоги моей пятилетней работы в должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Еще придет время более объемному и глубокому по содержанию описанию этого непростого, но, как представляется, вполне результативного периода в истории института Уполномоченного и, конечно же, моей жизни.

Если же говорить о прошедшей пятилетке прав человека в самом сжатом виде, языком цифр и юридических фактов, то следует отметить, что за это время к нам поступило свыше 200 тыс. обращений, более 20 тыс. граждан пришли на личный прием.

Пройден огромный путь по укреплению системы реальной защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе с помощью использования новых механизмов. Мы всегда помним, что за каждым обращением стоят судьбы людей, горе и страдания, годы мытарств по разным инстанциям в поисках истины и справедливости.

Вместе с сотрудниками рабочего аппарата - командой профессионалов и сподвижников благодаря достаточно обширному инструментарию, предоставленному Уполномоченному Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", по каждому обращению проводилась большая кропотливая работа. В случае установления нарушений прав человека использовались все возможности, чтобы их устранить и восстановить справедливость.

В общей сложности за прошедшие 5 лет Аппарат Уполномоченного оказал содействие более чем миллиону граждан, в том числе по резонансным делам. В частности, речь идет об освобождении К. Вышинского, М. Бутиной, И. Голунова и других.

Высшей наградой за эту работу являются благодарности людей, которым удалось помочь на основе конструктивного взаимодействия с компетентными органами. Например, от российских моряков, освобожденных из пиратского плена в Нигерии, от эвенков, проживающих на Байкале, в связи с отменой им запрета на вылов омуля, от 6 тыс. строителей космодрома "Восточный", которым была погашена задолженность по заработной плате, от членов экипажа судна "Норд", более полугода удерживаемых на Украине без малейших на то оснований, от жителя села Ворга в Смоленской области (в отношении него отменили незаконный отказ в регистрации кандидатом в районные депутаты), от чернобыльца, наконец получившего квартиру, и многих других.

Наряду с рассмотрением обращений граждан непрерывно осуществлялась работа по совершенствованию законодательства, итогом которой становились решение системных правовых проблем и закрепление механизмов упреждения нарушений и защиты прав неограниченного круга лиц. Установление права осужденных на перевод в исправительное учреждение вблизи места жительства или места жительства их родственников; введение зачета времени содержания под стражей до вступления в силу приговора суда при определении срока отбывания наказания в виде лишения свободы; установление гарантий защиты прав добросовестных приобретателей недвижимости; определение порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, - вот лишь некоторые результаты законопроектной работы, в которой институт Уполномоченного принял непосредственное участие. Нередко такая деятельность требовала многолетних совместных усилий с органами государственной власти, научным и правозащитным сообществами.

Удалось решить одну из главных задач, которая стояла передо мной как перед федеральным омбудсменом несколько лет, - подвести деятельность региональных уполномоченных под прочную, единую законодательную основу.

Принят пакет нормативных актов, направленных на укрепление правового статуса уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, над которым вместе с палатами Федерального Собрания Российской Федерации мы работали с 2016 года. Его основой стал Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"*(1), в котором впервые в отечественной истории правозащиты определено функциональное назначение региональных уполномоченных, закреплены единые стандарты их организации и деятельности, что крайне важно для создания равных возможностей каждому человеку в доступе к механизмам защиты прав и свобод.

За эти годы выстроена разветвленная система правопросветительской работы, ориентированной на различные категории граждан и возрастные группы населения. Аппаратом Уполномоченного за 2016-2020 годы организовано порядка 500 мероприятий по правовому просвещению. Одним из наиболее масштабных стал Единый урок по правам человека, проводимый ежегодно с 2017 года. За это время в нем приняли участие более 27 млн школьников и студентов.

С 1 февраля 2019 г. на базе Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) действует созданный при поддержке Президента Российской Федерации Научно-образовательный центр по правам человека, который не только содействует научному и методическому обеспечению деятельности омбудсмена, но также организует обучение уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, государственных служащих их аппаратов, членов общественных наблюдательных комиссий.

Одним из результатов пятилетней работы стало укрепление международных связей, что особенно важно в условиях геополитических противоречий и конфликтов, характерных для современного мира. Выстроены каналы взаимодействия Уполномоченного со структурами в рамках ООН и Совета Европы, осуществлялось тесное сотрудничество с омбудсменами зарубежных государств. С 2017 года дан старт работе Евразийского Альянса Омбудсменов, учредителями которого выступили омбудсмены трех государств: России, Армении и Киргизии. На сегодняшний день он насчитывает 8 участников. Альянс позволяет объединить усилия государственных правозащитников в деле обмена опытом и, что особенно важно, защиты прав конкретных граждан, попавших в беду.

Многосторонняя и двусторонняя правозащитная дипломатия стала действенным инструментом для отстаивания нарушенных за рубежом прав россиян и соотечественников. Ярким примером может служить участие Уполномоченного в российско-украинском обмене заключенными, в результате которого в Россию в 2019 году вернулись 35 граждан, а также состоявшийся в 2018 году обмен российскими и украинскими рыбаками рыболовецкого судна "Норд" с российской стороны и судна "ЯМК-0041" - с украинской.

Работа уполномоченных по правам человека сегодня как никогда востребована и получила признание среди граждан, о чем свидетельствуют и опросы общественного мнения. Всякий раз, когда удается помочь людям и изменить правила жизни в их пользу, я чувствую за этим не просто перемену к лучшему, но ощущаю институт омбудсмена частью будущего. Того, в котором человек - нет, не застрахован от нарушения своих прав, так не бывает в жизни, мы живем и будем жить в условиях конфликта интересов, - но в котором он может рассчитывать на объективное и беспристрастное установление истины по своему делу, на уважение его прав и реальную возможность восстановления их в случае нарушения.

Прошедшие пять лет и особенно 2020-й год показали, что права человека наиболее эффективно защищены там, где общество и государство не только умеют слушать и слышать друг друга, но и объединяют свои усилия ради достижения высокой цели. Возможно, для меня как Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в этом и заключается главный вывод доклада, который предлагается вашему вниманию.

В представленном докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации сохраняется преемственность с докладами прошлых лет. Как и прежде, в нем приведены: тематическая статистика, инфографика о динамике состояния дел в сфере прав человека, актуальная информация о системных проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина в России, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения их гарантий, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Доклад состоит из вступительного слова, 10 глав, объединяющих 32 параграфа. Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

По аналогии с прошлым годом во избежание значительного увеличения объема доклада в качестве самостоятельного издания выпущен сборник лучших практик Уполномоченного и Аппарата по оказанию содействия в защите прав человека*(2).

В заключение хотела бы поблагодарить служащих Аппарата Уполномоченного за многолетнюю добросовестную работу, неравнодушное отношение к делу и проблемам, с которыми к нам обращаются люди, слаженность коллектива и профессионализм.

Выражаю также свою искреннюю благодарность членам Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, моим коллегам - региональным омбудсменам, представителям правозащитного сообщества, государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего доклада.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Т.Н. Москалькова

Перечень сокращений, использованных в докладе*(656)

Аппарат	- рабочий аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
БВС РФ	- Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации
ГАНРИ	- Глобальный альянс национальных правозащитных институтов
Государственная Дума	- Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Доклад	- Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
ЕГРН	- Единый государственный реестр недвижимости
ЕАО	- Евразийский Альянс Омбудсменов
ЕКПП	- Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказания
ЕПГУ	- Единый портал государственных услуг и функций
ЕСПЧ	- Европейский Суд по правам человека
ЖК РФ	- Жилищный кодекс Российской Федерации
ИВС	- изолятор временного содержания
КАС РФ	- Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
КоАП РФ	- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
МИА	- международное информационное агентство
МОТ	- Международная организация труда
МСЭ	- медико-социальная экспертиза
НКО	- некоммерческая организация
ОНК	- общественная наблюдательная комиссия
ООН	- Организация Объединенных Наций
ОБСЕ	- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
ПАСЕ	- Парламентская ассамблея Совета Европы
ПНИ	- психоневрологический интернат
РГ	- "Российская газета"
Региональный уполномоченный по правам человека	- уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации
СЗ РФ	- Собрание законодательства Российской Федерации
СИЗО	- следственный изолятор
СК РФ	- Семейный кодекс Российской Федерации
Совет Федерации	- Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
СПЧ	- Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека
СУВУЗТ	- специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа
ТК РФ	- Трудовой кодекс Российской Федерации
ТСР	- технические средства реабилитации
УВКПЧ ООН	- Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
УИК РФ	- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
УИС	- уголовно-исполнительная система
УК РФ	- Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ	- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
Уполномоченный	- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
ФАП	- фельдшерско-акушерский пункт
ФПКПП	- Факультативный протокол к Конвенции против пыток
ЦВСИГ	- центр временного содержания иностранных граждан
Экспертный совет при Уполномоченном	- Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации
COVID -19	- новая коронавирусная инфекция COVID-19

______________________________

*(1) СЗ РФ. 2020. N 12. Ст. 1640.

*(2) Закон на вашей стороне: положительная практика рассмотрения обращений граждан Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в 2020 году.

*(3) COVID-19 Dashboard by the Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Hopkins University (JHU)//URL: https://gisanddata.maps.arcgis.com/apps/opsdashboard/index.html#/bda7594740fd40299423467b48e9ecf6 (дата обращения: 22.12.2020); План ООН с целью спасти жизни, защитить сообщества, восстановиться лучше, чем было//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/coronavirus/UN-Plan-to-save-lives-protect-societies-and-recover-better (дата обращения: 24.09.2020).

*(4) Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш: Все мы должны извлечь серьезные уроки из этого кризиса//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/coronavirus/scale-investment-universal-health-coverage-and-stronger-health-systems (дата обращения: 22.12.2020).

*(5) Занятость и безработица в Российской Федерации в апреле 2020 г. (по итогам обследования рабочей силы)//Официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/free_doc/2020/b20_01/100.htm (дата обращения: 29.10.2020); Занятость и безработица в Российской Федерации в ноябре 2020 года (по итогам обследования рабочей силы)//Официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/241.htm (дата обращения: 19.01.2020).

*(6) Режим самоизоляции: в тягость или в радость Всероссийский телефонный опрос населения в городах с населением 50 тыс. чел. и больше. 23-26 апреля 2020 г. 1538 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://covid19.fom.ru/post/rezhim-samoizolyacii-v-tyagost-ili-v-radost (дата обращения: 25.09.2020).

*(7) Взаимопомощь во время пандемии. Всероссийский телефонный опрос граждан Российской Федерации от 18 лет и старше. 24-26 апреля 2020 г. 1000 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/TSennosti/14393 (дата обращения: 12.10.2020).

*(8) Информационная справка Минобрнауки России от 31 марта 2020 г. об общероссийской акции #МЫВМЕСТЕ и работе региональных волонтерских штабов помощи людям в ситуации распространения коронавирусной инфекции//Официальный сайт Минобрнауки России. URL: https://minobrnauki.gov.ru/ru/press-center/card/id_4=2514 (дата обращения: 13.10.2020).

*(9) В России увеличилось число официально зарегистрированных волонтеров//RT. URL: https://russian.rt.com/russia/news/781359-rossiya-rost-zaregistrirovannye-volontyory (дата обращения: 03.11.2020).

*(10) Всероссийский телефонный опрос 10-12 июля. 4000 респондентов. До 22 марта 2020 г. включительно - опрос "ФОМнибус" (по месту жительства). 1500 респондентов. Доминанты. Поле мнений вопрос "Действия российских властей за последний месяц у Вас лично вызывали недовольство, возмущение или не вызывали "//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/Dominanty/14421 (дата обращения: 22.07.2020).

*(11) Еженедельный всероссийский телефонный опрос 11-13 сентября 2020 г. 1000 респондентов. Статпогрешность не превышает 3,8%. Тема опроса: "Справедливость и несправедливость"//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/TSennosti/14469 (дата обращения: 06.10.2020).

*(12) Там же.

*(13) Послание Президента Федеральному Собранию//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения: 03.11.2020).

*(14) Справедливость и несправедливость. Всероссийский телефонный опрос граждан Российской Федерации от 18 лет и старше 11-13 сентября 2020 г. 1000 респондентов. Статпогрешность не превышает 3,8%. До 22 марта 2020 г. проводился ФОМнибус - еженедельный всероссийский поквартирный опрос. 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/TSennosti/14469 (дата обращения: 28.10.2020).

*(15) Поправки к Конституции: значение и отношение. Всероссийский телефонный опрос "ВЦИОМ-Спутник". 24 января 2020 г. 1600 россиян в возрасте от 18 лет//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/index.php id=236&uid=10146 (дата обращения: 05.11.2020).

*(16) Так, по данным ВЦИОМ, если в мае 2020 г. 27% респондентов указывали, что ситуация, сложившаяся в стране, "скорее хорошая", в сентябре 2020 г. соответствующий показатель вырос до 37%. См.: Индексы социальных оценок. Ежедневный всероссийский телефонный опрос "ВЦИОМ-СПУТНИК". Май-сентябрь 2020 г. 1600 респондентов//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/news/ratings/indeksy_soc_nastroenij/ (дата обращения: 05.11.2020).

*(17) Оценка властей. Ежедневный всероссийский телефонный опрос. 1600 респондентов не менее чем в 80 субъектах Российской Федерации//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/news/ratings/ocenka_vlastej/ (дата обращения: 10.11.2020).

*(18) Всероссийский телефонный опрос "ВЦИОМ-Спутник" 21 июня 2020 г. 2000 респондентов//Сайт ВЦИОМ. URL: https://old.wciom.ru/index.php id=236&uid=10339 (дата обращения: 22.01.2021).

*(19) Здоровье, семья и безопасность. Аналитический обзор 8 июня 2020 г.//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/zdorove-semya-i-bezopasnost (дата обращения: 22.01.2021).

*(20) Индекс удовлетворенности сферами жизни (в пунктах) рассчитывался как разница между суммами положительных и отрицательных ответов на вопрос "Насколько Вы удовлетворены следующими сторонами своей жизни ". Семья, друзья и безопасность. Аналитический обзор. 20 января 2021 г.//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/semja-druzja-i-bezopasnost (дата обращения: 21.01.2021).

*(21) Положение дел в регионе и актуальные для людей проблемы. ФОМнибус - опрос граждан РФ от 18 лет и старше. 2 февраля 2020 г. 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/posts/download/14346 (дата обращения: 12.11.2020).

*(22) Справедливость и несправедливость. Всероссийский телефонный опрос граждан Российской Федерации 18 лет и старше. 11-13 сентября 2020 г. 1000 респондентов. Статпогрешность не превышает 3,8%. До 22 марта 2020 г. проводился ФОМнибус - еженедельный всероссийский поквартирный опрос. 53 субъекта РФ, 104 населенных пункта, 1500 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/TSennosti/14469 (дата обращения: 28.10.2020).

*(23) Итоги 2020-го: события, люди, оценки, ожидания от 2021-го//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/itogi-2020-go-sobytija-ljudi-ocenki-ozhidanija-ot-2021-go (дата обращения: 20.01.2020).

*(24) Престиж профессии врача. Всероссийский телефонный опрос граждан Российской Федерации от 18 лет и старше. 4-6 сентября 2020 г. 1000 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/Zdorove-i-sport/14462 (дата обращения: 12.10.2020).

*(25) Дистанционное обучение школьников. Всероссийские телефонные опросы граждан Российской Федерации от 18 лет и старше. 18-19 апреля 2020 г. В каждом опросе 1000 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/Nauka-i-obrazovanie/14385 (дата обращения: 12.10.2020).

*(26) О качестве российского высшего образования. Всероссийский телефонный опрос граждан Российской Федерации от 18 лет и старше. 17-19 июля 2020 г. 1000 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/Nauka-i-obrazovanie/14436 (дата обращения: 13.10.2020).

*(27) Жилье и ипотечный кредит. Всероссийский телефонный опрос граждан Российской Федерации от 18 лет и старше. 24-26 июля 2020 г. 1000 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/Rabota-i-dom/14434 (дата обращения: 12.10.2020).

*(28) Положение дел в регионе и актуальные для людей проблемы. ФОМнибус - опрос граждан РФ от 18 лет и старше. 2 февраля 2020 г. 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/posts/download/14346 (дата обращения: 13.10.2020).

*(29) Работа. Всероссийский телефонный опрос граждан Российской Федерации от 18 лет и старше 26-28 июня 2020 г. 1000 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/Rabota-i-dom/14419 (дата обращения: 12.10.2021).

*(30) Кто работает по трудовой книжке. Материалы проекта КоронаФом//Сайт ФОМ. URL: https://covid19.fom.ru/post/kto-rabotaet-po-trudovoj-knizhke (дата обращения: 20.01.2021).

*(31) Так, объем заработных плат, начисленных в августе 2020 г., был на 1,1% меньше уровней, которые ожидались бы при отсутствии пандемии, в сентябре - уже на 5,5%, в октябре - на 8,9%. См.: "Сбер" оценил влияние второй волны коронавируса на зарплаты россиян//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20201120/zarplaty-1585514034.html (дата обращения: 21.12.2020).

*(32) Положение дел в регионе и актуальные для людей проблемы. ФОМнибус - опрос граждан Российской Федерации от 18 лет и старше. 2 февраля 2020 г. 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/posts/download/14346 (дата обращения: 13.10.2020).

*(33) Справедливость и несправедливость. Всероссийский телефонный опрос граждан Российской Федерации от 18 лет и старше. 11-13 сентября 2020 г. 1000 респондентов. Статпогрешность не превышает 3,8%. До 22 марта 2020 г. проводился ФОМнибус - еженедельный всероссийский поквартирный опрос. 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/TSennosti/14469 (дата обращения: 28.10.2020).

*(34) Положение дел в регионе и актуальные для людей проблемы. ФОМнибус - опрос граждан Российской Федерации от 18 лет и старше. 2 февраля 2020 г. 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/posts/download/14346 (дата обращения: 13.10.2020).

*(35) Ежегодная пресс-конференция Владимира Путина//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/64671 (дата обращения: 22.12.2020).

*(36) Экологическая ситуация и вывоз мусора. Аналитический обзор. 8 июня 2020 г.//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/ekologicheskaya-situacziya-i-vyvoz-musora-monitoring (дата обращения: 20.01.2020).

*(37) Чистый воздух - наше все: экология в понимании россиян. Всероссийский опрос Аналитического центра НАФИ в марте 2020 г. Опрошено 1600 человек старше 18 лет в 137 населенных пунктах в 50 регионах России//Сайт НАФИ. URL: https://nafi.ru/analytics/chistyy-vozdukh-nashe-vse-ekologiya-v-ponimanii-rossiyan/ (дата обращения: 19.01.2021).

*(38) Улучшение ситуации отметила директор по науке фонда "Общественное мнение", член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, кандидат философских наук Е.С. Петренко в своем выступлении "Общественное мнение о защите прав человека и оценках работы судебной системы в условиях пандемии COVID-19" на научно-практической конференции "Защита прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции: теория и практика", организованной Уполномоченным совместно с НОЦ.

*(39) Работа судов и судей. Всероссийский телефонный опрос граждан Российской Федерации от 18 лет и старше. 7-9 августа 2020 г. 1000 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/Bezopasnost-i-pravo/14459 (дата обращения: 28.10.2020).

*(40) Индекс доверия подразделениям полиции (в пунктах) строился на основе вопроса "Оцените степень своего доверия или недоверия следующим подразделениям полиции..." путем разницы положительных и отрицательных ответов. См.: Стражи порядка: мониторинг отношения общества к российской полиции. Аналитический обзор. 10 ноября 2020 г.//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/strazhi-porjadka-monitoring-otnoshenija-obshchestva-k-rossiiskoi-policii (дата обращения: 20.01.2021).

*(41) Там же.

*(42) Продолжительность жизни в России: желания и реальность//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/prodolzhitelnost-zhizni-v-rossii-zhelanija-i-realnost (дата обращения: 20.01.2020).

*(43) Стереотипы в отношении женщин и их последствия. Май - июнь 2019 г. 1811 респондентов, 8 федеральных округов, 46 регионов и 150 населенных пунктов Российской Федерации. Исследование Аналитического центра НАФИ при поддержке Совета Евразийского женского форума при Совете Федерации Российской Федерации и компании Google//Сайт НАФИ. URL: https://nafi.ru/projects/sotsialnoe-razvitie/stereotipy-v-otnoshenii-zhenshchin-i-ikh-posledstviya/ (дата обращения: 19.01.2021).

*(44) Права женщин и мужчин. Еженедельный всероссийский телефонный опрос. 3-4 октября 2020 г. 1000 респондентов. Статпогрешность не превышает 3,8%//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/TSennosti/14521 (дата обращения: 22.01.2021).

*(45) Четверть россиян оправдывают насилие в семье. Исследование Аналитического центра НАФИ. 16 апреля 2020 г.//Сайт НАФИ. URL: https://nafi.ru/analytics/chetvert-rossiyan-opravdyvayut-nasilie-v-seme/ (дата обращения: 19.01.2021).

*(46) Индекс правовой грамотности - интегральный показатель уровня правовой грамотности населения, основанный на трех компонентах: знания, навыки и установки в сфере защиты прав.

*(47) Правовая грамотность россиян. На пути к гражданскому обществу 2020. Всероссийская выборка (n = 1600 чел.), репрезентирующая население России старше 18 лет по полу, возрасту, образованию и типу населенного пункта (распределение согласно официальной статистике). Максимальная погрешность - 3,4%//Сайт многопрофильного аналитического центра НАФИ. URL: https://nafi.ru/projects/sotsialnoe-razvitie/pravovaya-gramotnost-rossiyan-na-puti-k-grazhdanskomu-obshchestvu-2020/ (дата обращения: 21.01.2021).

*(48) Деятельность общественных институтов. Всероссийский телефонный опрос ВЦИОМ. Сентябрь 2020 г. 1600 респондентов не менее чем в 80 регионах Российской Федерации//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/ratings/dejatelnost-obshchestvennykh-institutov/ (дата обращения: 13.11.2020).

*(49) Представления о борьбе за свои права. Телефонный опрос Левада-Центра. 24-27 апреля 2020 г., 1608 респондентов в возрасте от 18 лет и старше//Сайт Левада-Центра. URL: https://www.levada.ru/2020/05/25/predstavleniya-o-borbe-za-svoi-prava/ (дата обращения: 13.11.2020).

*(50) В 2019 году были проведены 4 исследования мнений ярославцев в различных форматах. Доклад Уполномоченного по правам человека в Ярославской области//Правозащитная карта России. URL: https://map.ombudsmanrf.org/Karta_Yadro/prav_z_karta/ross_fed/doklad_v_sub/doklad_v_yaroslavsk/doklad_v_yaroslavskweb.pdf (дата обращения: 22.01.2021).

*(51) Доклад Уполномоченного по правам человека во Владимирской области//Правозащитная карта России. URL: https://map.ombudsmanrf.org/Karta_Yadro/prav_z_karta/ross_fed/doklad_v_sub/doklad_v_vladimirsk/doklad_v_vladimirskweb.pdf (дата обращения: 22.01.2021).

*(52) Доклад Уполномоченного по правам человека в Самарской области//Правозащитная карта России. URL: https://map.ombudsmanrf.org/Karta_Yadro/prav_z_karta/ross_fed/doklad_v_sub/doklad_v_samarsk/doklad_v_samarskweb.pdf (дата обращения: 22.01.2021).

*(53) Примечание: по результатам приемов граждан принято 1404 письменных обращения. Остальные граждане получили консультации либо направили обращения по иным каналам связи (почта, электронная почта и др.).

*(54) Примечание: данные сообщения зарегистрированы как письменные обращения.

*(55) Примечание: коэффициенты интенсивности обращений по регионам (по федеральным округам и по субъектам Российской Федерации) рассчитаны без учета телефонных звонков граждан из регионов, обращений по электронной почте без указания адреса заявителя и обращений, поступивших из иностранных государств. Общий коэффициент интенсивности по России в этом случае составляет 2,3 обращения на 10 тыс. населения.

*(56) Правозащитная карта России//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://map.ombudsmanrf.org/ (дата обращения: 10.02.2021).

*(57) СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.

*(58) СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.

*(59) См. подробнее параграф 1.2 настоящего доклада.

*(60) См. подробнее главу 10 настоящего доклада.

*(61) См.: Тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Защита прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции"//URL: https://ombudsmanrf.org/news/corona_v/view/opublikovan_doklad_po_pravam_cheloveka_v_period_pandemii (дата обращения: 22.01.2021).

*(62) 1793 обращения из числа поступивших в 2020 году находились на рассмотрении в Аппарате Уполномоченного по состоянию на 31 декабря 2020 г.

*(63) СЗ РФ. 2020. N 16. Ст. 257; СЗ РФ. 2021. N 1. Ст. 86.

*(64) См. подробнее параграф 9.3 настоящего доклада.

*(65) См. подробнее параграф 7.1 настоящего доклада.

*(66) Федеральный закон от 6 февраля 2020 г. N 11-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам"//СЗ РФ. 2020. N 6. Ст. 590.

*(67) Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2026.

*(68) Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 178-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 24. Ст. 3752.

*(69) См. подробнее главу 10 настоящего доклада.

*(70) См.: Абгаров С.С. Институт парламентского контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Белгород: Белгородский государственный национальный исследовательский университет, 2019; Баранов В.М., Баранова М.В. Доктринальная экспертная оценка содержания и техники Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. N 3. С. 15-28; Зражевская Т.Д., Белоножкин В.И., Колобова Т.В. Методологические основы организации эффективной деятельности региональных уполномоченных по правам человека в современных условиях: монография. М.: Проспект, 2020. 208 с.; Колотова Н.В. Проблема "горизонтального" действия прав человека//Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов: материалы Междунар. научно-практич. конф. М., 2018. С. 157-168; Москалькова Т.Н. Защита прав человека: сборник статей и выступлений. М.: Проспект, 2020. С. 310-341; Она же. Институт уполномоченных по правам человека в Российской Федерации: история формирования и развития//Законы России. 2020. N 4. С. 3-10; Она же. Институт уполномоченных по правам человека в государственном механизме России//Административное право и процесс. 2018. N 12. С. 52-59; Уваров А.А. Об оптимизации функциональных и организационных основ института Уполномоченного по правам человека в России//Конституционное и муниципальное право. 2020. N 9 С. 39-42.

*(71) Избирательный подход. В России прошел Единый день голосования//РГ. URL: https://rg.ru/2020/09/13/v--rossii--proshel--edinyj--den--golosovaniia.html (дата обращения: 23.10.2020).

*(72) Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"//Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001202003140001.

*(73) Ход Общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации//Официальный сайт ЦИК России. URL: http://www.cikrf.ru/analog/constitution--voting/hod/#hidden (дата обращения: 21.07.2020).

*(74) Названо число наблюдателей на голосовании по Конституции//Лента.ру. URL: https://lenta.ru/news/2020/07/01/observation/ (дата обращения: 23.07.2020).

*(75) Результаты голосования. Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации//Официальный сайт ЦИК России. URL: http://www.vybory.izbirkom.ru/region/region/izbirkom action=show&root=1&tvd=100100163596969&vrn=100100163596966&region=0&global=1&sub_region=0&prver=0&pronetvd=null&vibid=100100163596969&type=232 (дата обращения: 27.01.2021).

*(76) В отдельных субъектах Российской Федерации явка превысила 80%, в некоторых - не составила и 20%. См.: Выборы 13 сентября. Главное//Коммерсант. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4490902 (дата обращения: 23.10.2020).

*(77) Элла Памфилова: "Выборы в единый день голосования прошли в соответствии с законом и порядком, установленным ЦИК России"//Официальный сайт ЦИК России. URL: http://www.cikrf.ru/news/cec/47389/ (дата обращения: 23.10.2020).

*(78) Там же.

*(79) Более подробно о реализации избирательных прав в условиях распространения новой коронавирусной инфекции см.: Специальный (тематический) доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Защита прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции".

*(80) См., напр.: Рекомендации избирательным комиссиям по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), при подготовке и проведении единого дня голосования 13 сентября 2020 г. на территории Республики Башкортостан//Официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан. URL: http://02.rospotrebnadzor.ru/content/228/39405/ (дата обращения: 24.10.2020).

*(81) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 31. Ст. 5026.

*(82) Три дня на решение. Выборы в регионах пройдут с 11 по 13 сентября//РГ. URL: https://rg.ru/2020/07/26/golosovanie--na--vyborah--v-sentiabre--budet--idti--tri--dnia.html (дата обращения: 26.10.2020).

*(83) СЗ РФ. 2020. N 21. Ст. 3233.

*(84) Дистанционное электронное голосование//Официальный сайт ЦИК России. URL: http://www.cikrf.ru/analog/constitution--voting/participants/distantsionnoe--elektronnoe--golosovanie/#hidden1 (дата обращения: 21.07.2020); Финальная явка на онлайн-голосовании по Конституции превысила 93%//РБК. URL: https://www.rbc.ru/society/30/06/2020/5efb721e9a794745f55712b1 (дата обращения: 21.07.2020); Бюллетень в Сети. Как в Москве прошло электронное голосование//РГ. URL: https://rg.ru/2020/09/14/reg--cfo/kak--v-moskve--proshlo--elektronnoe--golosovanie.html (дата обращения: 26.10.2020); Итоговая явка на онлайн-голосовании на довыборах в Госдуму в двух округах превысила 90%//ТАСС. URL: https://tass.ru/politika/9443849 (дата обращения: 26.10.2020).

*(85) Пионеры интернет-выборов. Всероссийский опрос "ВЦИОМ-Спутник" 9 июля 2020 г. 1600 респондентов в возрасте от 18 лет//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/index.php id=236&uid=10376 (дата обращения: 26.10.2020).

*(86) Постановление ЦИК России от 19 августа 2020 г. N 264/1949-7 "О Порядке подачи заявления избирателя, участника референдума с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования на выборах и референдумах в Российской Федерации"//Официальный сайт ЦИК России. URL: http://www.cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/ (дата обращения: 27.01.2021).

*(87) Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2028.

*(88) Постановление ЦИК России от 3 апреля 2020 г. N 246/1820-7 "Об отложении голосования на выборах, референдумах на территории ряда субъектов Российской Федерации"//Официальный сайт ЦИК России. URL: http://www.cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/46006/ (дата обращения: 17.02.2021).

*(89) См. подробнее параграф 2.5 настоящего доклада.

*(90) Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда"//Официальный сайт Минтруда России. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/3/0 (дата обращения: 26.10.2020).

*(91) См.: Специальный (тематический) доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на тему: "Соблюдение и защита прав инвалидов в Российской Федерации"//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/106169-2.pdf (дата обращения: 27.01.2021).

*(92) Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 сентября 2018 г. N 73-АПГ18-12.

*(93) Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. N 216-О "По жалобе регионального отделения политической партии "Республиканская партия России - Партия народной свободы" в Новосибирской области на нарушение конституционных прав и свобод подпунктом "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2016. N 5.

*(94) КАС РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ//СЗ РФ. 2015. N 10. Ст. 1391.

*(95) Пункт 2 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.

*(96) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1009094-7 (дата обращения: 28.12.2020).

*(97) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/710584-7 (дата обращения: 28.12.2020).

*(98) Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 134-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства"//СЗ РФ. 2020. N 17. Ст. 2712.

*(99) Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в статью 331 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 12. Ст. 1650.

*(100) Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 41 ⁵ Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 12. Ст. 1655.

*(101) Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"//СЗ РФ. 2020. N 16. Ст. 2573.

*(102) Указ Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"//Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001202012170001.

*(103) Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства"//Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 24.02.2021.

*(104) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 июня 2020 г. N 1511-р//Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001202006080037.

*(105) Более подробно проблема возвращения российских граждан в Российскую Федерацию в период пандемии освещена в параграфе 8.3 настоящего доклада.

*(106) Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции"//РГ. 2020. N 126.

*(107) Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2020 г. N 091 "Об утверждении Положения об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения", а также о порядке и сроках возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части"//СЗ РФ. 2020. N 28. Ст. 4441.

*(108) См.: Иваненко С.И. Религия, этика и выживание человечества в XXI веке. М., 2019//URL: https://www.litres.ru/sergey--igorevich--iva/religiya--etika--i-vyzhivanie--chelovechestva--v-xxi--veke/chitat--onlayn/ (дата обращения: 02.02.2021).

*(109) В Киево-Печерской лавре коронавирусом заразились все священники//URL: https://www.rbc.ru/society/26/04/2020/5ea572919a79470d65fc9c09 (дата обращения: 02.02.2021); Умер протоиерей Димитрий Смирнов//URL: https://www.kommersant.ru/doc/4539974 (дата обращения: 02.02.2021); Главный муфтий Ингушетии умер от коронавируса//URL: https://www.kommersant.ru/doc/4320594 (дата обращения: 02.02.2021); Главный раввин России заразился коронавирусом//URL: https://www.kommersant.ru/doc/4372651 (дата обращения: 02.02.2021).

*(110) Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"//Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001202006080023.

*(111) См.: Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"//СЗ РФ. 2010. N 49. Ст. 6423.

*(112) См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2020 г. N 47-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" в связи с жалобой местной религиозной организации Община Православной Церкви Божией Матери Державная города Твери"//Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001202011190001.

*(113) Распоряжение Святейшего Патриарха Кирилла об ответственности за несоблюдение указаний, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции//URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/5629099.html (дата обращения: 02.02.2021).

*(114) Верующие с пониманием отнеслись к приостановке коллективных молитв в московских мечетях//URL: http://dumrf.ru/regions/77/event/16900 (дата обращения: 02.02.2021).

*(115) Обращение Главы Буддистов России XXIV Пандито Хамбо Ламы Дамба Аюшеева в связи с подъемом заболеваний и большим распространением коронавируса//URL: https://vk.com/wall-92531215_6618 (дата обращения: 02.02.2021).

*(116) Предстоятель Старообрядческой церкви утвердил инструкцию по профилактике коронавируса//URL: https://www.kommersant.ru/doc/4292606 (дата обращения: 02.02.2021).

*(117) См.: Жалоба N 47429/09 Дело "Перовы против Российской Федерации"; Жалоба N 42259/07 "Бойко против России"; Жалоба N 1413/08, 28621/11 "Ибрагим Ибрагимов и другие против России" и другие//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng i=001-185293 (дата обращения: 02.02.2021).

*(118) Виссариону предсказали не последний завет//URL: https://www.kommersant.ru/doc/4548835#id1966946 (дата обращения: 11.02.2021); Охотники за вашими головами//URL: https://novayagazeta.ru/articles/2020/10/21/87633-ohotniki--za--vashimi--golovami--gosudarstvo--vozvraschaet--prinuditelnuyu--psihiatriyu--vissarion--i-ego--posledovateli--otpravleny--v-institut--im--serbskogo (дата обращения: 11.02.2021); Размышления о курагинских арестах//URL: https://www.ombudsmankk.ru/topics/razmyshlenija--o-kuraginskix--arestax/ (дата обращения: 11.02.2021).

*(119) Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2020 г. N 1802 "О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения"//СЗ РФ. 2020. N 47. Ст. 7519.

*(120) СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.

*(121) Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2020 г. N 1802 "О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения"//СЗ РФ. 2020. N 47. Ст. 7519.

*(122) См., напр.: Зырянов И.А. Открытые обращения как гарантия реализации политического многообразия//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. N 6 (107). С. 85-88.

*(123) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"//СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.

*(124) См.: Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2082; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 г. N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202003170005 (дата обращения: 24.07.2020); Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности"//Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/upload/documents/docs/12-YM.pdf (дата обращения: 28.12.2020).

*(125) По данным ГИАЦ МВД России.

*(126) В США прошли массовые протесты против карантина//Известия. URL: https://iz.ru/1001633/2020-04-19/v--ssha--proshli--massovye--protesty--protiv--karantina (дата обращения: 17.06.2020).

*(127) Первомай в Берлине завершился массовыми протестами против карантина//РГ. URL: https://rg.ru/2020/05/02/pervomaj--v-berline--zavershilsia--massovymi--protestami--protiv--karantina.html (дата обращения: 17.06.2020).

*(128) В Мадриде прошла спонтанная акция протеста против правительства Испании//ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/8477317 (дата обращения: 17.06.2020).

*(129) В Гааге задержаны десятки протестующих против продления карантина//Коммерсант. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4336666 (дата обращения: 17.06.2020).

*(130) В столице Северной Осетии люди вышли на сход из-за режима самоизоляции//РБК. URL: https://www.rbc.ru/politics/20/04/2020/5e9d7d7f9a79474e90066397 (дата обращения: 17.06.2020).

*(131) Доклад Специального докладчика ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и праве на свободу ассоциации от 17 мая 2019 г.//Официальный сайт ООН. URL: https://undocs.org/ru/A/HRC/41/41 (дата обращения: 24.07.2020).

*(132) Как протестуют россияне. Результаты мониторинга протестной активности в первом квартале 2020 года, подготовленного Центром социально-трудовых прав//Сайт Центра социально-трудовых прав. URL: http://trudprava.ru/images/2020_1_Quart_Monitoring.pdf (дата обращения: 26.06.2020).

*(133) На митинг в поддержку Фургала в Хабаровске собрались до 12 тысяч человек//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20200711/1574209177.html (дата обращения: 05.02.2021).

*(134) Несколько десятков тысяч хабаровчан вышли на митинг в поддержку Фургала. Они заполнили всю центральную улицу//Новая газета. URL: https://novayagazeta.ru/news/2020/07/18/163110-v--habarovske--uchastniki--mitinga--potrebovali--rassmotreniya--dela--furgala--v-mestnom--sude--s-prisyazhnymi (дата обращения: 05.02.2021).

*(135) См. подробнее параграфы 5.1 и 5.4 настоящего доклада.

*(136) См.: Постановление ЕСПЧ от 20 октября 2020 г. по делу "Котлярский и другие против России" (жалоба N 15024/12 и 13 других)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/rus#%7B%22itemid%22:%5B%22001-205219%22%5D%7D (дата обращения: 28.10.2020); Постановление ЕСПЧ от 13 октября 2020 г. по делу "Захарова и Варжабетян против России" (жалоба N 35880/14 и 75926/17)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng#%7B%22itemid%22:%5B%22001-205060%22%5D%7D (дата обращения: 28.10.2020).

*(137) Официальный сайт Кондопожского городского суда//URL: http://kondopozhsky.kar.sudrf.ru/ (дата обращения: 29.01.2021)..

*(138) Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 г. N 12-пг "О введении режима повышенной готовности" - Запретить проведение на территории Ненецкого автономного округа публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований)//РГ. 2021. 25 янв.; Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 г. N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"//Официальный сайт администрации г. Санкт-Петербурга. URL: https://www.gov.spb.ru/covid-19/dokument/ (дата обращения: 05.02.2021).

*(139) См., напр.: Постановление Губернатора Ставропольского края от 16 марта 2020 г. N 101 "О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности"//Официальный сайт Ставропольского края. URL: https://www.stavregion.ru// (дата обращения: 05.02.2021).

*(140) Указ Главы Республики Адыгея от 18 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности"//Официальный сайт Республики Адыгея. URL: http://www.adygheya.ru/ (дата обращения: 05.02.2021).

*(141) См., напр.: Указ Главы РБ от 18 марта 2020 г. N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)"//РГ. 2020.

*(142) См., напр.: Указ Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 г. N 19 "О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности"//РГ. 2020. 12 нояб.

*(143) См., напр.: Указ Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. N 38 "О введении режима повышенной готовности"//РГ. 2020.

*(144) См., напр.: Постановление мэра г. Иркутска от 19 марта 2020 г. N 031-07-16/0 "О введении режима функционирования повышенной готовности для Иркутского городского звена территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3800202003190001 (дата обращения: 05.02.2021).

*(145) Официальный сайт организации ОВД-ИНФО. URL: https://ovdinfo.org/reports/svoboda--sobraniy--v-rossii--na--fone--pandemii (дата обращения: 29.01.2021).

*(146) Как протестуют россияне. Результаты мониторинга протестной активности в первом квартале 2020 года, подготовленного Центром социально-трудовых прав//Сайт Центра социально-трудовых прав. URL: http://trudprava.ru/images/2020_1_Quart_Monitoring.pdf (дата обращения: 26.06.2020).

*(147) Одиночные пикеты посчитали нарушением карантинных норм//Коммерсант. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4358516#id1903321 (дата обращения: 05.02.2021).

*(148) Саленко А.В. Свобода мирных собраний: "детские митинги" и "взрослые санкции"//Журнал российского права. 2019. N 8. С. 48-61.

*(149) См.: Глава СПЧ назвал незаконными задержания участников одиночных пикетов//Официальный сайт СПЧ. URL: http://president--sovet.ru/presscenter/publications/read/7221 (дата обращения: 20.12.2020).

*(150) Представитель ОБСЕ и комиссар СЕ по правам человека потребовали освободить задержанных в Москве журналистов//Эхо Москвы. URL: https://echo.msk.ru/news/2650771-echo.html (дата обращения: 30.01.2021).

*(151) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях"//БВС РФ. 2018. N 8.

*(152) Москалькова: пикет нельзя рассматривать как митинг даже во время пандемии//Новостной портал Meduza. URL: https://meduza.io/news/2020/06/23/moskalkova--piket--nelzya--rassmatrivat--kak--miting--dazhe--vo--vremya--pandemii (дата обращения: 20.12.2020).

*(153) СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2485.

*(154) Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 497-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"//СЗ РФ. 2021. N 1 (ч. I). Ст. 36.

*(155) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2019 г. N 33-П "По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 6 статьи 5 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Коми" в связи с жалобами граждан М.С. Седовой и В.П. Терешонковой"//СЗ РФ. 2019. N 45. Ст. 6407; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2020 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности статьи 3.4 Закона Самарской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области" в связи с жалобой граждан Н.П. Барановой, А.Г. Круглова и Д.И. Сталина"//СЗ РФ. 2020. N 24. Ст. 3851.

*(156) СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3448.

*(157) РГ. 1992. N 32. 8 февр.

*(158) См.: Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящиеся к Европейской конвенции о защите прав и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 631, 635, 670.

*(159) В Минкомсвязи назвали число пользователей интернета в России//Газета.Ру. URL: https://www.gazeta.ru/tech/news/2020/08/30/n_14866939.shtml (дата обращения: 10.02.2021).

*(160) Союз журналистов России запустит "биржу труда" для работников СМИ//ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/10446495 (дата обращения: 10.02.2021).

*(161) Более подробно см. параграф 2.5 настоящего доклада.

*(162) См., напр.: Постановление ЕСПЧ от 3 октября 2017 г. "Дело "Дмитриевский (Dmitriyevskiy) против Российской Федерации" (жалоба N 42168/06)//Российская хроника Европейского Суда. 2018. N 3; Постановление ЕСПЧ от 9 мая 2018 г. по делу "Стомахин (Stomakhin) против Российской Федерации" (жалоба N 52273/07)//Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2018. N 11; Постановление ЕСПЧ от 28 августа 2018 г. "Дело "Савва Терентьев (Savva Terentyev) против Российской Федерации" (жалоба N 10692/09)//Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2018. N 10.

*(163) В США правозащитники заинтересовались атакой на журналиста РИА Новости//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20200606/1572551474.html (дата обращения: 18.01.2021).

*(164) В США полицейские несколько раз выстрелили в продюсера Sputnik//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20200602/1572355618.html (дата обращения: 18.01.2021).

*(165) МИД потребовал расследовать нападение на журналистов "Первого канала" в США//Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/society/news/2020/10/29/845158-mid--potreboval--rassledovat--napadenie--na--zhurnalistov--pervogo--kanala--v-ssha (дата обращения: 02.12.2020).

*(166) Захарова: Россия поставит США на вид избиения российских журналистов//Информационно-аналитический центр "МедиаНьюс". URL: https://news.ru/politics/zaharova--rossiya--postavit--ssha--na--vid--izbieniya--rossijskih--zhurnalistov/ (дата обращения: 02.12.2020).

*(167) См. подробнее параграф 2.7 настоящего доклада.

*(168) Демография Латвии в цифрах: 62,5% населения - латыши, число русских сократилось//Спутник Латвия. URL: https://lv.sputniknews.ru/Latvia/20200529/13811034/TsSU-podvelo--itogi-2019-goda--demografiya--Latvii--v-tsifrakh.html (дата обращения: 04.02.2021).

*(169) МИД прокомментировал санкции Twitter против РИА Новости//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20200928/twitter-1577911651.html (дата обращения: 30.09.2020).

*(170) Татьяна Москалькова: международной базе по защите СМИ нужна перезагрузка//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20200818/1575901543.html (дата обращения: 05.02.2021).

*(171) См.: Стенограмма встречи Президента Российской Федерации Владимира Путина с членами Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека 10 декабря 2020 г.//Официальный сайт Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. URL: http://president--sovet.ru/presscenter/news/read/6513/ (дата обращения: 05.02.2021).

*(172) См. подробнее параграф 9.2, главу 6 настоящего доклада.

*(173) Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2019 г. N 14-КГ19-15//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: http://vsrf.ru/stor_pdf.php id=1850664 (дата обращения: 10.02.2021).

*(174) Постановление ЕСПЧ от 23 июня 2020 г. по делу "Энгельс (Engels) против Российской Федерации" (жалоба N 61919/16)//Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2020. N 11.

*(175) Постановление ЕСПЧ от 23 июня 2020 г. по делу "Булгаков (Bulgakov) против Российской Федерации" (жалоба N 20159/15)//Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2020. N 11.

*(176) Постановление ЕСПЧ от 23 июня 2020 г. по делу "Владимир Харитонов (Vladimir Kharitonov) против Российской Федерации" (жалоба N 10795/14)//Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2020. N 11.

*(177) Постановление ЕСПЧ от 23 июня 2020 г. по делу "ООО "Флавус" и другие (OOO Flavus and Others) против Российской Федерации" (жалоба N 12468/15 и другие жалобы)//Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2020. N 11.

*(178) Пункт 2 ч. 5 ст. 15 ¹ Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"//РГ. 2006. 29 июля.

*(179) См. параграф 5.1 настоящего доклада.

*(180) Центр правовой защиты журналистов создан по инициативе СЖР//Российское агентство правовой и судебной информации. URL: http://rapsinews.ru/incident_news/20200922/306300459.html (дата обращения: 27.09.2020).

*(181) Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека от 28 января 2021 г.//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/64952 (дата обращения: 17.02.2021).

*(182) Глобальный отчет Digital 2020//Медиаплатформа Vc.ru. URL: https://vc.ru/future/109699-internet-2020-v--rossii--i-mire--statistika--i-trendy (дата обращения: 21.04.2020).

*(183) Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации"//Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001201910110003.

*(184) Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 123-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных данных"//СЗ РФ. 2020. N 17. Ст. 2701.

*(185) Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 24. Ст. 3742.

*(186) Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике (одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2020 г. (протокол N 36, раздел VII), N П13-60855 от 2 октября 2020 г.).

*(187) Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13 июня 2019 г. N 335п "Об утверждении формы документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка его оформления в форме электронного документа"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201909180008 (дата обращения: 11.02.2021).

*(188) Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"//URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/magic/ru--RU/8babb819-1500962921.doc (дата обращения: 02.02.2021).

*(189) 75-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/64074 (дата обращения: 11.10.2020).

*(190) Рекомендации Совета Европы, касающиеся влияния алгоритмических систем на права человека (приняты Комитетом Министров Совета Европы 8 апреля 2020 г.)//Официальный сайт ООН. URL: https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx objectid=09000016809e1154 (дата обращения: 19.08.2020).

*(191) Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях"//СЗ РФ. 2020. N 50. Ст. 8052.

*(192) См. параграф 3.1 настоящего доклада.

*(193) См. параграф 5.1 настоящего доклада.

*(194) См. параграф 3.5 настоящего доклада.

*(195) См. параграф 3.5 настоящего доклада.

*(196) См. параграф 2.1 настоящего доклада.

*(197) См. параграф 5.1 настоящего доклада.

*(198) ECtHR. Big Brother Watch and Others v the United Kingdom. Applications nos. 58170/13, 62322/14 and 24960/15. Judgment of 13 September 2018; CJEU. Grand Chamber. Joined Cases C-293/12 and C-594/12. Digital Rights Ireland Ltd v Minister for Communications, Marine and Natural Resources and Others and Landesregierung and Others. Requests for a preliminary ruling from the High Court (Ireland) and the Verfassungsgerichtshof Electronic communications. Judgment of 8 April 2014; Joined Cases C-203/15 and C-698/15. Tele2 Sverige AB v Post-och telestyrelsen and Secretary of State for the Home Department v Tom Watson and Others. Requests for a preliminary ruling from the i Stockholm and the Court of Appeal (England & Wales) (Civil Division). Judgment of 21 December 2016//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx p=applicants/rus&c= (дата обращения: 03.02.2021).

*(199) См. подробнее параграф 2.3 настоящего доклада.

*(200) Кто нас знает: треть утечек данных пациентов с COVID-19 пришлась на Россию//Сайт газеты "Известия". URL: https://iz.ru/1043482/anastasiia--gavriliuk/kto--nas--znaet--tret--utechek--dannykh--patcientov--s-covid-19-prishlas--na--rossiiu (дата обращения: 19.08.2020); Утечка данных и абсурдные штрафы: новые достижения цифрового карантина//URL: https://tvrain.ru/teleshow/vechernee_shou/utechka_dannyh-509005/ (дата обращения: 25.06.2020); Клиенты Сбербанка попали на черный рынок. Утечка затронула владельцев кредитных карт//URL: https://www.kommersant.ru/doc/4111863 (дата обращения: 19.08.2020); База данных пошла на второй тур. Личная информация избирателей поступила к хакерам в обработку//URL: https://www.kommersant.ru/doc/4442021 (дата обращения: 19.08.2020).

*(201) Указ Мэра Москвы от 11 апреля 2020 г. N 43-УМ "Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве"//Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/43708220/ (дата обращения: 24.12.2020).

*(202) Федеральная платформа выдачи цифровых пропусков будет внедрена в 21 субъекте Российской Федерации//URL: https://digital.gov.ru/ru/events/39786/ (дата обращения: 25.06.2020).

*(203) СЗ РФ. 2006. N 31. Ст. 3451.

*(204) Власти Москвы еще не удалили персональные данные, полученные для цифровых пропусков//URL: https://tass.ru/obschestvo/8854111 (дата обращения: 24.09.2020).

*(205) Пользователи пожаловались на сбои в приложении для зараженных COVID-19//URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/10/05/2020/5eb83a1c9a79471200098f34 (дата обращения: 25.06.2020).

*(206) См. параграф 5.1 настоящего доклада.

*(207) В Москве подано около 4 тыс. жалоб на работу приложения "Социальный мониторинг"//URL: https://pravozashitnik.info/news/v--moskve--podano--okolo-4-tys--zhalob--na--rabotu--prilozheniya--social--nyj--monitoring-4862 (дата обращения: 11.02.2021).

*(208) Работа отечественных судов в условиях пандемии//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: http://www.supcourt.ru/press_center/news/28858/ (дата обращения: 25.06.2020).

*(209) См. подробнее параграф 2.6 настоящего доклада.

*(210) Статья 49 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"//РГ. 1992. N 32.

*(211) См. главу 10 настоящего доклада.

*(212) См. главу 10 настоящего доклада.

*(213) Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//РГ. 2021. 11 янв.

*(214) Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде"//СЗ РФ. 2019. N 51. Ст. 7491; постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. N 887 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 году"//СЗ РФ. 2020. N 26. Ст. 4115.

*(215) Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 122-ФЗ "О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой"//СЗ РФ. 2020. N 17. Ст. 2700.

*(216) Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации"//СЗ РФ. 2020. N 29. Ст. 4520.

*(217) Приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010190050 (дата обращения: 26.01.2021).

*(218) Приказ Минтруда России, Минздрава России от 3 апреля 2020 г. N 187н/N 268н "О внесении изменения в приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202005130024 (дата обращения: 26.01.2021).

*(219) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1098757-7 (дата обращения: 03.02.2021).

*(220) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1098759-7 (дата обращения: 03.02.2021).

*(221) В Совете Федерации проходит расширенное совещание на тему "Социальные гарантии и защита граждан"//Канал Совета Федерации на видеохостинге "Ютуб". URL: https://www.youtube.com/watch v=N1FMZjeaLP4 (дата обращения: 26.01.2021).

*(222) В соответствии с критериями МОТ в качестве безработных учитываются лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней в обследуемую неделю.

*(223) Занятость и безработица в Российской Федерации в апреле 2020 года (по итогам обследования рабочей силы)//Официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/free_doc/2020/b20_01/100.htm (дата обращения: 29.10.2020); Занятость и безработица в Российской Федерации в декабре 2020 года (по итогам обследования рабочей силы)//Официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/17.htm (дата обращения: 03.02.2020).

*(224) Оперативная информация о ситуации на рынке труда Российской Федерации//Официальный сайт Минтруда России. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/inform/11 (дата обращения: 03.02.2021); Минтруд назвал число безработных россиян//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20210121/mintrud-1593976479.html (дата обращения: 03.02.2021).

*(225) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2103.

*(226) Портал "Работа в России"//URL: https://trudvsem.ru/ (дата обращения: 03.02.2021).

*(227) Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2034.

*(228) Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях"//СЗ РФ. 2020. N 50. Ст. 8052.

*(229) См., напр.: Как протестуют россияне. Результаты мониторинга протестной активности во втором квартале 2020 года, подготовленного Центром социально-трудовых прав//Сайт Центра социально-трудовых прав. URL: http://trudprava.ru/images/2020_2_Quart_Monitoring.pdf (дата обращения: 25.01.2021).

*(230) О просроченной задолженности по заработной плате на 1 сентября 2020 г.//Официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/169.htm (дата обращения: 18.12.2020).

*(231) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1022921-7 (дата обращения: 03.02.2021).

*(232) Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными"//СЗ РФ. 2020. N 15. Ст. 2311.

*(233) Обучение лиц, пострадавших от последствии распространения коронавируснои инфекции//Работа в России. URL: https://trudvsem.ru/information/pages/support--employment (дата обращения: 03.02.2021).

*(234) Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Антон Котяков: "По всей стране начинают обновляться центры занятости"//Официальный сайт Минтруда России. URL: https://mintrud.gov.ru/employment/employment/784 (дата обращения: 03.02.2021).

*(235) Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях"//РГ. 2020. N 280.

*(236) См.: тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Соблюдение и защита трудовых прав граждан в Российской Федерации"//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/doklad_s_oblozhkoi%CC%86_na_utrverzhdenie_64_str.pdf (дата обращений: 20.01.2021).

*(237) Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 352-ФЗ "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации"//СЗ РФ. 2018. N 41. Ст. 6192.

*(238) См.: тематический доклад Уполномоченного "Соблюдение и защита прав инвалидов в Российской Федерации".

*(239) Занятость и безработица в Российской Федерации в январе 2020 года//Официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/34.htm (дата обращения: 19.01.2021); Занятость и безработица в Российской Федерации в декабре 2020 года//Официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/241.htm (дата обращения: 03.02.2021); Оперативная информация о ситуации на рынке труда Российской Федерации//Официальный сайт Минтруда России. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/inform/11 (дата обращения: 03.02.2021); Минтруд назвал число безработных россиян//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20210121/mintrud-1593976479.html (дата обращения: 03.02.2021).

*(240) Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы"//СЗ РФ. 2012. N 38. Ст. 5103.

*(241) Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2014. N 19. Ст. 2321.

*(242) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2020 г. N 25-П "По делу о проверке конституционности абзаца восьмого части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.А. Сысоева"//Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001202005210030.

*(243) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1040469-7 (дата обращения: 19.01.2020).

*(244) Михайличенко К.А. Государственная регистрация профсоюза: взгляд Международной организации труда и российская практика//Актуальные проблемы российского права. 2017. N 10. С. 123-130.

*(245) В Совете Федерации проходит расширенное совещание на тему "Социальные гарантии и защита граждан"//Канал Совета Федерации на видеохостинге "Ютуб". URL: https://www.youtube.com/watch v=N1FMZjeaLP4 (дата обращения: 26.01.2021).

*(246) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации"//Официальный интернет-портал правовой информации. 31 октября 2020 г. N 0001202010310004 (дата обращения: 13.11.2020).

*(247) См. подробнее параграф 1.1 настоящего доклада.

*(248) Федеральный закон от 3 апреля 2020 г. N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2036.

*(249) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. N 566 "Об утверждении Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 и 2021 годах"//СЗ РФ. 2020. N 17. Ст. 2805.

*(250) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2020 г. N 589 "О продлении сроков, определенных приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 18. Ст. 2908.

*(251) Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"//СЗ РФ. 2020. N 15. Ст. 2281.

*(252) Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"//СЗ РФ. 2020. N 15. Ст. 2277.

*(253) См.: тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Защита прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции".

*(254) Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"//СЗ РФ. 2020. N 15. Ст. 2277.

*(255) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"//БВС РФ. 2017. N 8.

*(256) Состоялось расширенное совещание Комитета Совета Федерации по социальной политике, посвященное социальным гарантиям и защите прав граждан//Официальный сайт Совета Федерации Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/committees/123265/ (дата обращения: 01.03.2021).

*(257) Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2018. N 49. Ст. 7514.

*(258) По информации Минстроя России (вх. N 16683 от 6 октября 2020 г.) и Минприроды России (вх. N 2255 от 5 февраля 2021 г.) работа в данном направлении ведется.

*(259) Совершенствование законодательства в части повышения качества организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах//Официальный сайт Совета Федерации. URL: http://region.council.gov.ru/activity/activities/round_tables/121791/ (дата обращения: 25.01.2021).

*(260) См.: тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Защита прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции".

*(261) Письмо Банка России от 24 декабря 2020 г. N ИН-06-59/177.

*(262) СЗ РФ. 2018. N 21. Ст. 2982.

*(263) См.: Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах"//РГ. 1995. N 247. 28 дек.; постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"//СЗ РФ. 2006. N 13. Ст. 1405.

*(264) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. N 43.

*(265) Письмо МВД России от 22 января 2021 г. N 1/586.

*(266) Письмо МВД России от 21 октября 2020 г. N 1/11839.

*(267) Парламентская газета. URL: https://www.pnp.ru/social/moskalkova--ocenila--iniciativu--o-vozvrashhenii--indeksacii--pensiy--rabotayushhim--pensioneram.html (дата обращения: 04.02.2021); Москалькова Т.Н. Мораль в законе//РГ. 2020. 6 февр. URL: https://rg.ru/2020/02/06/tatiana--moskalkova--vse--popravki--v-konstituciiu--kasaiutsia--prav--cheloveka.html (дата обращения: 15.01.2021).

*(268) По данным правления Пенсионного фонда Российской Федерации, с 1 января 2021 г. пенсии неработающим пенсионерам проиндексированы на 6,3%, индексация затронула 32 млн человек, средняя прибавка к пенсии составила 1039 руб. См.: В Совете Федерации проходит расширенное совещание на тему "Социальные гарантии и защита граждан"//Канал Совета Федерации на видеохостинге "Ютуб". URL: https://www.youtube.com/watch v=N1FMZjeaLP4 (дата обращения: 04.02.2021); Страховые пенсии 32 млн пенсионеров проиндексированы на 6,3%//Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. URL: https://pfr.gov.ru/press_center/~2021/01/11/218486 (дата обращения: 04.02.2021).

*(269) Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 1. Ст. 12.

*(270) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1697 "О Временном порядке признания лица инвалидом"//СЗ РФ. 2020. N 43. Ст. 6790.

*(271) Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 400-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 ¹ Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 50. Ст. 8045.

*(272) В двух регионах РФ запущен пилот по беззаявительному получению средств реабилитации//Официальный сайт ФСС России. URL: https://fss.ru/ru/news/455863/528673.shtml (дата обращения: 02.02.2021).

*(273) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. N 2086 "О внесении изменения в пункт 8 примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг"//СЗ РФ. 2020. N 51. Ст. 8469.

*(274) Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 86-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2016.

*(275) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 октября 2020 г. N 2655-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2021-2024 годы"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010160027 (дата обращения: 04.02.2021).

*(276) Например, см.: постановление Губернатора Московской области от 15 мая 2020 г. N 238-ПГ "Об утверждении Порядка поставки и реализации средств индивидуальной защиты (одноразовых масок) в аптечной сети государственного бюджетного учреждения Московской области "Мособлмедсервис" в целях обеспечения граждан в возрасте 65 лет и старше, имеющих социальную карту жителя Московской области"//Ежедневные Новости. Подмосковье. 2020. N 92; приказ Минтруда Чеченской Республики от 27 марта 2020 г. N 02-29/69 "О дополнительном комплексе мер по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам".

*(277) Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"//СЗ РФ. 2020. N 6. Ст. 663.

*(278) Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты"//СЗ РФ. 2020. N 52. Ст. 8577.

*(279) Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков: "С 1 июля 2021 года начнется пилотный проект по назначению пенсий по инвалидности в проактивном режиме"//Официальный сайт Минтруда России. URL: https://mintrud.gov.ru/social/228 (дата обращения: 04.02.2021).

*(280) В Совете Федерации проходит расширенное совещание на тему "Социальные гарантии и защита граждан"//Канал Совета Федерации на видеохостинге "Ютуб". URL: https://www.youtube.com/watch v=N1FMZjeaLP4 (дата обращения: 26.01.2021).

*(281) Как формируется и рассчитывается будущая пенсия//Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. URL: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/kak_form_bud_pens/ (дата обращения: 08.12.2020).

*(282) Статья 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"//СЗ РФ. 2018. N 41. Ст. 6190.

*(283) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года N 1942 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом"//СЗ РФ. 2020. N 49. Ст. 7916.

*(284) Ежемесячные выплаты инвалидам стали выплачивать без заявлений//РГ. URL: https://rg.ru/2020/07/30/ezhemesiachnye--vyplaty--invalidam--stali--vyplachivat--bez--zaiavlenij.html utm_source=yxnews&utm_medium=desktop/ (дата обращения: 20.01.2021).

*(285) Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

*(286) СЗ РФ. 2019. N 10. Ст. 951.

*(287) В Совете Федерации проходит расширенное совещание на тему "Социальные гарантии и защита граждан"//Канал Совета Федерации на видеохостинге "Ютуб". URL: https://www.youtube.com/watch v=N1FMZjeaLP4 (дата обращения: 04.02.2021).

*(288) Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1075528-7// (дата обращения: 22.01.2021).

*(289) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2020 г. N 227н "О внесении изменений в перечень технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, в отношении которых уполномоченным органом проводится медико-техническая экспертиза для определения соответствия приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства реабилитации, протеза и протезно-ортопедического изделия предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам и протезно-ортопедическим изделиям, а также подлежащих замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением медико-технической экспертизы, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 июля 2019 г. N 521н"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202006020048 index=1&rangeSize=1 (дата обращения: 04.02.2021).

*(290) Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012300026 (дата обращения: 04.02.2021).

*(291) Перечень поручений по итогам встречи с представителями общественных организаций инвалидов от 31 января 2020 г.//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/64860 (дата обращения: 04.02.2021).

*(292) См.: тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Соблюдение и защита прав инвалидов в Российской Федерации".

*(293) Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 86-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2016.

*(294) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/968227-7 (дата обращения: 22.01.2021).

*(295) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/886052-7 (дата обращения: 02.02.2021).

*(296) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2103.

*(297) См. подробнее параграф 3.1 настоящего доклада.

*(298) Нацпроект "Демография": индексация маткапитала, "социальное казначейство" и занятость для всех//Официальный сайт Минтруда России. URL: https://mintrud.gov.ru/social/demography/142 (дата обращения: 02.02.2021).

*(299) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/955885-7 (дата обращения: 02.02.2021).

*(300) Министр здравоохранения Российской Федерации выступил в рамках "правительственного часа"//Официальный сайт Совета Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/news/123233/ (дата обращения: 05.02.2021).

*(301) М. Мурашко рассказал на заседании Совета Федерации о мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам//Официальный сайт Совета Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/news/123233/ (дата обращения: 05.02.2021).

*(302) Открытие медицинских центров Минобороны для лечения пациентов с COVID-19//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/64535 (дата обращения: 05.02.2021).

*(303) Данные представлены ФГБУ "НМИЦ ПН им. В.П. Сербского".

*(304) Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"//Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1913.

*(305) См.: тематический доклад Уполномоченного "Соблюдение и защита прав инвалидов в Российской Федерации".

*(306) Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Оценка эффективности расходования в 2018-2019 годах средств федерального бюджета, направленных на развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь"//Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/84e/84ed13237c0fe2b0dae052063e371cfe.pdf (дата обращения: 11.11.2020).

*(307) Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6724.

*(308) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 января 2020 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности частей 2 и 3 статьи 13, пункта 5 части 5 статьи 19 и части 1 статьи 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 3. Ст. 275.

*(309) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/987162-7 (дата обращения: 25.01.2021).

*(310) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/812687-7 (дата обращения: 29.01.2021).

*(311) Цели в области устойчивого развития. Цель 4: Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/education/ (дата обращения: 20.01.2021).

*(312) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" по вопросам воспитания обучающихся"//СЗ РФ. 2020. N 31. Ст. 5063.

*(313) Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации"//РГ. 2021. 11 янв.

*(314) Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус"//СЗ РФ. 2020. N 52. Ст. 8583.

*(315) Паспорт национального проекта "Образование"//Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://static.government.ru/media/files/UuG1ErcOWtjfOFCsqdLsLxC8oPFDkmBB.pdf (дата обращения: 27.01.2021).

*(316) Установлен порядок предоставления субсидий на реализацию программы "Земский учитель"//Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/docs/38349/ (дата обращения: 27.01.2021).

*(317) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. N 1836 "О государственной информационной системе "Современная цифровая образовательная среда"//СЗ РФ. 2020. N 47. Ст. 7538.

*(318) См.: благодаря нацпроекту "Демография" в России удается решать проблему нехватки мест в детских садах//Первый канал. URL: https://www.1tv.ru/news/2020-12-10/398257-blagodarya_natsproektu_demografiya_v_rossii_udaetsya_reshat_problemu_nehvatki_mest_v_detskih_sadah (дата обращения: 27.01.2021).

*(319) Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2019. N 49. Ст. 6970.

*(320) Нижегородские родители выступили против цифрового образования//Федерал пресс. URL: https://fedpress.ru/news/52/society/2616028 (дата обращения: 16.11.2020); Брянские общественники выступили против дистанционного обучения//Интернет-портал Брянский новости. URL: http://bo32.ru/20201116/bryansknews/socialnaya--sfera/bryanskie--obschestvenniki--vystupili--protiv--distancionnogo--obucheniya (дата обращения: 16.11.2020).

*(321) Письмо ИГП РАН "Охрана прав детей в условиях пандемии COVID-19: международные стандарты и зарубежный опыт" (исх. N 14202/2113.1-08 от 22.10.2020).

*(322) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" по вопросам воспитания обучающихся"//РГ. 2020. N 174.

*(323) Проблемы перехода на дистанционное обучение в Российской Федерации глазами учителей//Официальный сайт Института образования. URL: https://ioe.hse.ru/fao_distant#7 (дата обращения: 22.01.2021).

*(324) Письмо Минпросвещения России от 22 июня 2020 г. N 04-ПГ-МП-28179//Официально не опубликовано.

*(325) См.: приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 397 "Об организации образовательной деятельности в организациях, реализующих образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации"//Официальные документы в образовании. 2020. N 8; приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 398 "О деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации"//Документ опубликован не был; приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 28 мая 2020 г. N 692 "О деятельности подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации"//Официальный сайт Минобрнауки России. URL: https://old.minobrnauki.gov.ru/ru/documents/card/ id_4=1239&cat=/ru/documents/docs/ (дата обращения: 27.01.2021).

*(326) Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. N 2040 "О проведении эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды"//СЗ РФ. 2020. N 50. Ст. 8240.

*(327) Статья 2.1 Закона Ленинградской области от 17 ноября 2017 г. N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/4700201711200003 (дата обращения: 27.01.2021).

*(328) Закон Ленинградской области от 4 декабря 2019 г. N 94-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"//Официальный сайт Комитета финансов Ленинградской области. URL: https://finance.lenobl.ru/ru/pravovaya--baza/oblastnoe--zakondatelstvo/byudzhet--lo/ob2020/94oz/ (дата обращения: 27.01.2021).

*(329) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июля 2020 г. N 39-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61 и части 5 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина И.И. Пикулина"//СЗ РФ. 2020. N 31. Ст. 5253.

*(330) Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2012. N 53. Ст. 7598.

*(331) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1075234-7 (дата обращения: 06.02.2021).

*(332) Более подробно вопросы соблюдения и защиты права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья изложены в специальном (тематическом) докладе Уполномоченного "Соблюдение и защита прав инвалидов в Российской Федерации".

*(333) Послание Президента Федеральному Собранию//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения: 06.02.2021).

*(334) Бюджетных мест в российских вузах станет больше//Российская газета. URL: https://rg.ru/2020/08/03/biudzhetnyh--mest--v-rossijskih--vuzah--stanet--bolshe.html (дата обращения: 06.02.2021).

*(335) Эксперты ОНФ: Дефицит учителей в российских школах за год увеличился//Официальный сайт ОНФ. URL: https://onf.ru/2019/06/24/eksperty--onf--deficit--uchiteley--v-rossiyskih--shkolah--za--god--uvelichilsya/ (дата обращения: 06.02.2021).

*(336) См. подробнее параграф 7.2 настоящего доклада.

*(337) Там же.

*(338) Там же.

*(339) Паспорт национального проекта "Культура", утвержденного по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года//Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://static.government.ru/media/files/KwygvgPq1PWAajAmsABFTSPUvVtEjHrO.pdf (дата обращения: 03.11.2020).

*(340) Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения: 27.01.2021).

*(341) СЗ РФ. 2021. N 1. Ст. 28.

*(342) Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"//СЗ РФ. 2020. N 12. Ст. 1745.

*(343) Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала"//СЗ РФ. 2020. N 9. Ст. 1127.

*(344) Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 9. Ст. 1139.

*(345) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 июля 2018 г. N 1375-р "Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства"//СЗ РФ. 2018. N 29. Ст. 4475.

*(346) Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей"//СЗ РФ. 2020. N 15. Ст. 2243.

*(347) Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей"//СЗ РФ. 2020. N 26. Ст. 4086; Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей"//СЗ РФ. 2020. N 15. Ст. 2243.

*(348) Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. N 797 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012170034 (дата обращения: 17.12.2020).

*(349) Выступление заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудова на совещании Уполномоченного с Комитетом Совета Федерации по социальной политике//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/upolnomochennyj_vystupila_na_sovmestnom_soveshhanii_s_komitetom_soveta_federacii (дата обращения: 17.12.2020).

*(350) Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком//ЕМИСС. URL: ЕМИСС//https://fedstat.ru/indicator/59531 (дата обращения: 16.11.2020).

*(351) Статья 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"//СЗ РФ. 2013. N 52. Ст. 6965.

*(352) Постановление Правительства Московской области от 25 октября 2016 г. N 790/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы"//Ежедневные Новости. Подмосковье. 2016. N 244.

*(353) См. подробнее параграф 3.2 настоящего доклада.

*(354) Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6725.

*(355) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2020 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко"//СЗ РФ. 2020. N 27. Ст. 4287.

*(356) СОЗД. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1078996-7 (дата обращения: 05.02.2021).

*(357) СОЗД. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1070724-7 (дата обращения: 12.02.2021).

*(358) СОЗД. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/993413-7 (дата обращения: 12.02.2021).

*(359) Официальный сайт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. URL: http://deti.gov.ru/documents/reports (дата обращения: 02.03.2021).

*(360) Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp symbol=A/RES/70/1&Lang=R (дата обращения: 16.10.2020).

*(361) Как протестуют россияне: результаты мониторинга протестной активности в первом квартале 2020 года, подготовленного Центром социально-трудовых прав//Сайт Центра социально-трудовых прав. URL: http://trudprava.ru/images/2020_1_Quart_Monitoring.pdf (дата обращения: 09.02.2021).

*(362) Что известно о конфликте вокруг шихана Куштау в Башкирии//ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/9237721 (дата обращения: 09.02.2021).

*(363) Разрез в Кузбассе остановил строительство углепогрузочной станции из-за протестов жителей//ТАСС. URL: https://tass.ru/sibir--news/8758401 (дата обращения: 09.02.2021).

*(364) См. подробнее параграф 2.5 настоящего доклада.

*(365) Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 450-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2019. N 52. Ст. 7768.

*(366) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 298-ФЗ "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды"//СЗ РФ. 2020. N 31. Ст. 5057.

*(367) Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах"//Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001202010090014.

*(368) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1521 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов"//СЗ РФ. 2020. N 39. Ст. 6087.

*(369) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. N 1226 "Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам"//СЗ РФ. 2020. N 34. Ст. 5456.

*(370) Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года"//СЗ РФ. 2017. N 17. Ст. 2546.

*(371) Паспорт национального проекта "Экология"//Официальный сайт Минприроды России. URL: https://www.mnr.gov.ru/upload/medialibrary/5e7/ecology.pdf (дата обращения: 14.10.2020).

*(372) Минприроды России создает многоуровневую систему подготовки кадров для заповедной системы страны//Официальный сайт Минприроды России. URL: https://www.mnr.gov.ru/press/news/minprirody_rossii_sozdaet_mnogourovnevuyu_sistemu_podgotovki_kadrov_dlya_zapovednoy_sistemy_strany/ (дата обращения: 14.10.2020).

*(373) Тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Право на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации"//Правозащитная карта России. URL: https://map.ombudsmanrf.org/Karta_Yadro/prav_z_karta/zakon/dokument_zakon/dokument_59/dokument_59web.pdf (дата обращения: 10.02.2021).

*(374) Россия сообщила о своем первом определяемом на национальном уровне вкладе в реализацию Парижского соглашения//Официальный сайт Минэкономразвития России. URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/rossiya_soobshchila_o_svoem_pervom_opredelyaemom_na_nacionalnom_urovne_vklade_v_realizaciyu_parizhskogo_soglasheniya.html (дата обращения: 10.02.2021).

*(375) Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"//СЗ РФ. 2019. N 30. Ст. 4097.

*(376) Федеральный проект "Сохранение лесов": выполнено более 70% работ по восстановлению леса в этом году//Официальный сайт Минприроды России. URL: https://www.mnr.gov.ru/press/news/federalnyy_proekt_sokhranenie_lesov_vypolneno_bolee_70_rabot_po_vosstanovleniyu_lesa_v_etom_godu/ (дата обращения: 10.02.2021).

*(377) URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/vystuplenie_tatjany_moskalkovoj_na_koordinacionnom_sovete_upolnomochennykh_dalnevostochnogo_federalnogo_okruga (дата обращения: 10.02.2021).

*(378) Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. N 1288 "О внесении изменений в технический регламент о безопасности объектов морского транспорта"//Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001201910090042.

*(379) Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия "Аудит результативности комплекса мероприятий по оздоровлению реки Волги, реализованных в 2017-2019 годах и истекшем периоде 2020 года, и их влияния на решение задач Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"//Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/0e5/0e55d126ecd64b72a362cccabfa6c5b4.pdf (дата обращения: 10.02.2021).

*(380) Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 г.)//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/documents/practice/29143/ (дата обращения: 18.01.2021).

*(381) Законопроект N 1076374-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены"//СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1076374-7 (дата обращения: 08.02.2021).

*(382) Закон Ленинградской области от 14 октября 2008 г. N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области"//Правовые акты Ленинградской области. URL: https://lenoblpravo.ru/zakon/2008-10-14-n-105-oz/ (дата обращения: 18.01.2021).

*(383) Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1819 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды"//СЗ РФ. 2020. N 47. Ст. 7523.

*(384) Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"//РГ. 2021. 12 янв.

*(385) СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

*(386) Повестка дня в области устойчивого развития//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/about/development--agenda/ (дата обращения: 16.02.2021).

*(387) Здесь и выше приводятся статистические данные сборника МВД России "Краткая характеристика преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2020 года"//URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/21551069 (дата обращения: 16.02.2021).

*(388) Там же.

*(389) Сергей Лебедев подвел итоги деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России//URL: https://news.rambler.ru/crime/45756395/ utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink (дата обращения: 15.02.2021).

*(390) Оперативные данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2020 год//URL: http://www.cdep.ru/index.php id=79 (дата обращения: 16.02.2021).

*(391) Здесь и выше приводятся статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации (данные о количестве рассмотренных жалоб и количестве выявленных нарушений никогда не совпадают, поскольку прокурор, проверяя материал об отказе в возбуждении уголовного дела или уголовное дело, не связан только доводами обращения. Кроме того, прокурором выявляются нарушения инициативно).

*(392) Данные статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации//URL: http://www.cdep.ru/ (дата обращения: 16.02.2021).

*(393) Официальный сайт ЕСПЧ//URL: https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx p=caselaw/HUDOC&c= (дата обращения: 17.02.2021).

*(394) См. подробнее параграфы 4.2 и 4.3 настоящего доклада.

*(395) Письмо Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. N СД-АГ/72

*(396) РГ. 2016. N 277. 7 дек.

*(397) Пункт 1 ст. 6 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.)//Бюллетень международных договоров. 2001. N 3.

*(398) Часть 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации; ст. 7 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"; ст. 4 УК РФ; ч. 4 ст. 15 УПК РФ.

*(399) См.: Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 821 "О приостановлении личного приема граждан в судах"//Порядок проведения судебных заседаний с использованием видео--конференц--связи и системы веб-конференции уточнен Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2020 г. N 822//Официальный сайт ВС РФ. URL: https://www.vsrf.ru/press_center/news/28877/ (дата обращения: 19.05.2020).

*(400) МВД России. Объявление на официальном сайте. Режим работы Приемной МВД России для граждан//Официальный сайт. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/help/Priemnaja_MVD_Rossii (дата обращения: 29.06.2020).

*(401) БВС РФ. 2020. N 5. Май.

*(402) Иные вопросы, связанные с особенностями расследования и рассмотрения дел в суде в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, а также предложения по их законодательному регулированию освещены в тематическом докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Защита прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции".

*(403) Совещание с постоянными членами Совета Безопасности//URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/64001 (дата обращения: 17.02.2021).

*(404) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 243-ФЗ "О внесении изменения в статью 61 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 31 (ч. I). Ст. 5002.

*(405) СОЗД. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1112019-7 (дата обращения: 16.02.2021).

*(406) См. подробнее параграф 4.2 настоящего Доклада.

*(407) См.: ст. 10, 11 Всеобщей декларации прав человека//РГ. 1998. 10 дек.; ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод//Бюллетень международных договоров. 2001. N 3; ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации; ст. 7 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"//СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1; ст. 4 УК РФ; ч. 4 ст. 15 УПК РФ.

*(408) Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь - декабрь 2020 г.//Официальный сайт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics/office/result (дата обращения: 15.02.2021).

*(409) РГ. 2020. N 138. 26 июня.

*(410) РГ. 2013. N 294. 27 дек.

*(411) См.: Статистические данные Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2020 года//URL: www.cdep.ru (дата обращения: 16.02.2021).

*(412) Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2020 г. N 77-12/2020.

*(413) См, например: Постановление ЕСПЧ от 16 января 2020 г. "Дело "Дигай и другие (Digay and Others) против России" (жалобы N 34645/17 и др.)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng i=001-200325 (дата обращения: 16.02.2021); Постановление ЕСПЧ от 4 февраля 2020 г. "Дело "Ботов (Botov and Others) против России" (жалоба N 22463/07 и др.)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng i=001-200722 (дата обращения: 16.02.2021); Постановление ЕСПЧ от 3 марта 2020 г. "Дело "Авдюков и другие (Avdyukov and Others) против России" (жалоба N 33373/07 и др.)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng i=001-201546 (дата обращения: 16.02.2021); Постановление ЕСПЧ от 10 марта 2020 г. "Дело "Кривов (Krivov) против России" (жалоба N 71862/13)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng i=001-201645 (дата обращения: 16.02.2021); Постановление ЕСПЧ от 30 июля 2020 г. "Дело "Максутов и другие (Maksutov and Others) против России" (жалоба N 33982/17 и др.)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng i=001-203973 (дата обращения: 25.01.2021); Постановление ЕСПЧ от 26 ноября 2020 г. "Дело "Тяжков (Tyazhkov) против России" (жалобы N 4672/19, 14373/19)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng i=001-206205 (дата обращения: 16.02.2021); Постановление ЕСПЧ от 10 декабря 2020 г. "Дело "Малышев и другие (Malyshev and Others) против России" (жалобы N 9209/11 и др.)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng i=001-206361 (дата обращения: 16.02.2021); и др.

*(414) Необходимо отметить, что значительная часть этой суммы является компенсацией за нарушение ст. 3 Конвенции (жестокое обращение со стороны правоохранительных органов), на которое жаловалась часть заявителей по рассматриваемым постановлениям. Также она включает компенсацию за нарушение ст. 13 Конвенции (отсутствие эффективного расследования фактов жестокого обращения) и иных нарушений ст. 5 Конвенции (например, чрезмерно длительное рассмотрение апелляции)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx p=caselaw/HUDOC&c= (дата обращения: 25.01.2021).

*(415) Лебедев В.М. Осуждению не подлежит//РГ. 2020. N 231. 13 окт.

*(416) Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 6 (2020) (подготовлен Верховным Судом Российской Федерации)//Документ опубликован не был.

*(417) Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.)//СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

*(418) Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 г. N 767-О//Документ опубликован не был. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2018 г. N 2010-О//Документ опубликован не был. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2019 г. N 2375-О//Документ опубликован не был. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 1424-О//Документ опубликован не был. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июля 2020 г. N 1863-О//Документ опубликован не был.

*(419) Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2019. N 12.

*(420) Постановление по жалобе N 37735/09 "А. против Российской Федерации" (вынесено 12 ноября 2019 г., вступило в силу 12 февраля 2020 г.)//Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2020. N 6.

*(421) Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации//URL: https://sledcom.ru/document/1060 (дата обращения: 15.02.2021).

*(422) Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"//РГ. 2002. N 100. 5 июня.

*(423) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2007 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью "Агентство корпоративной безопасности" и гражданина В.В. Макеева"//Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2007. N 1.

*(424) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений, содержащихся в статьях 47 и 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и пункте 15 части второй статьи 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в связи с жалобами граждан А.П. Голомидова, В.Г. Кислицина и И.В. Москвичева"//РГ. 2001. N 223. 14 нояб.

*(425) Минюст России предложил ввести уголовную ответственность за воспрепятствование деятельности адвоката//СПС "Гарант". URL: http://www.garant.ru/news/1409518/#ixzz6mdHaEPhZ (дата обращения: 15.02.2021).

*(426) Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2013. N 9.

*(427) СОЗД ГАС "Законотворчество"//URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/587542-7 (дата обращения: 16.02.2021).

*(428) Комментарий Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой//URL: https://ombudsmanrf.org/news/v_mire/view/iniciativa_upolnomochennogo_ob_otmene_kletok_v_zalakh_sudebnykh_zasedanij (дата обращения: 17.02.2021).

*(429) Документ опубликован не был.

*(430) Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 114-116.

*(431) Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"//СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3534; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2010 г. N 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве"//РГ. 2010. N 147. 7 июля; приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 ноября 2007 г. N 189 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве"//Законность. 2008. N 2.

*(432) Заседание Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству//URL: http://legislation.council.gov.ru/activity/sessions/112865/ (дата обращения: 09.02.2021).

*(433) Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека//URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/64638 (дата обращения: 09.02.2021).

*(434) Пострадавшие от преступлений: в надежде на справедливость. Всероссийский опрос ВЦИОМ. 2017 г., 1600 респондентов в 82 субъектах Российской Федерации//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/index.php id=236&uid=536 (дата обращения: 14.10.2020).

*(435) Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 66-АПУ19-10сп.

*(436) РГ. 2020. N 240. 23 окт.

*(437) Тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Соблюдение и защита прав потерпевших в уголовном процессе"//URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/106171_25.12_sborka_LowRes.pdf (дата обращения: 09.02.2021).

*(438) Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год//URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/doc2019_fin_compressed.pdf (дата обращения: 09.02.2021).

*(439) Масленникова Л.Н. К вопросу о первых результатах реализации научного проекта N 18-29-16018 "Концепция построения уголовного судопроизводства, обеспечивающего доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий"//Lex Russica. 2020. Т. 73. N 1. С. 70-87.

*(440) См. параграф 4.2 настоящего доклада.

*(441) Совет Европы и Россия. Сборник документов. М., 2004. С. 474-476.

*(442) Документ опубликован не был. Доступ из СПС "Гарант".

*(443) См. подробнее параграфы 5.2 и 5.3 настоящего доклада.

*(444) Административные правонарушения. Показатели по отдельным правонарушениям//Портал судебной статистики. URL: http://stat.xn----7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/adm/t/31/s/1 (дата обращения: 18.01.2021).

*(445) Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях"//Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2007. N 69.

*(446) Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=102447 (дата обращения: 25.01.2021).

*(447) Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL: https://regulation.gov.ru/ (дата обращения: 25.01.2021).

*(448) См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"//РГ. 2005. 9 апр.

*(449) Социальный мониторинг//Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/city/projects/monitoring/ (дата обращения: 25.01.2021).

*(450) Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2020 г. N 2375-О "По жалобе гражданина Милова Владимира Станиславовича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"//Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision499631.pdf (дата обращения: 25.01.2021).

*(451) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/955380-7 (дата обращения: 12.02.2021).

*(452) СЗ РФ. 2020. N 14 (часть I). Ст. 2026.

*(453) СЗ РФ. 2020. N 30. Ст. 4748.

*(454) Коллегия ФСИН России "О мерах, принимаемых по соблюдению прав человека в учреждениях уголовно--исполнительной системы Российской Федерации"//URL: https://fsin.gov.ru/news/index.php ELEMENT_ID=525590 (дата обращения: 17.11.2020).

*(455) Научно-методическое пособие "Методика и тактика рассмотрения обращений о нарушении прав человека в местах принудительного содержания"//URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/Metod_ takt_rassm_26.11.2020.pdf (дата обращения: 22.01.2021).

*(456) Заседание коллегии Генпрокуратуры России//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/60100 (дата обращения: 27.01.2021).

*(457) Официальный сайт Европейского Суда по правам человека//URL: https://www.echr.coe.int /Pages/home.aspx p=caselaw/HUDOC&c= (дата обращения: 21.10.2020).

*(458) Больная тема. Применение силы к заключенным взято под особый контроль//РГ. 2020. 12 окт.

*(459) Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания принят резолюцией 57/199 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 февраля 2002 г.//Официальный сайт ООН. https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/torture_prot.shtml (дата обращения: 21.12.2020).

*(460) Доклад о деятельности Уполномоченного за 2018 год. С. 183; Доклад о деятельности Уполномоченного за 2019 год. С. 209.

*(461) Закон Республики Казахстан от 2 июля 2013 г. N 111-V "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания"//Параграф. URL: zakon.kz (дата обращения: 21.11.2020); Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 г. N 234-V (с изм. и доп. по состоянию на 7 июля 2020 г.)//Параграф. URL: zakon.kz (дата обращения: 21.11.2020).

*(462) Указ Президента Республики Узбекистан об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека//"Национальный правовой информационный центр "Адолат" при Министерстве юстиции Республики Узбекистан". URL: https://lex.uz/ru/docs/4872357 (дата обращения: 21.11.2020).

*(463) Отчет о заседании коллегии Федеральной службы исполнения наказаний по вопросу "О мерах, принимаемых по соблюдению прав человека в учреждениях уголовно--исполнительной системы Российской Федерации"//Официальный сайт ФСИН России. URL: https://fsin.gov.ru/fsin/college/%D0%9E%D0%A2%D0%A7%D0%95%D0%A2%20071020.pdf (дата обращения: 27.01.2021).

*(464) См.: тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Соблюдение и защита прав инвалидов в Российской Федерации".

*(465) Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2019. N 52. Ст. 7812. Вступил в силу с 27 января 2020 г.

*(466) Решение Европейского Суда по правам человека по делу N 41743/17 "Шмелев и другие против России"//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://europeancourt--help.ru/delo-%E2%84%96-41743-17-evgenij--mixajlovich--shmelyov--protiv--rossii/ (дата обращения: 28.09.2020).

*(467) РГ. 2020. N 72. 3 апр.

*(468) Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью"//СЗ РФ. 2004. N 7. Ст. 524.

*(469) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений"//СЗ РФ. 2011. N 4. Ст. 608.

*(470) См. подробнее параграф 5.3 настоящего доклада.

*(471) См. параграф 5.3 настоящего доклада, а также Тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Соблюдение и защита трудовых прав граждан".

*(472) Тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Защита прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции".

*(473) Состоялось заседание коллегии ФСИН России по вопросу "О мерах, принимаемых по соблюдению прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации"//Официальный сайт ФСИН России. URL: https://fsin.gov.ru/news/index.php ELEMENT_ID=525590&sphrase_id=1429568 (дата обращения: 27.01.2021).

*(474) См.: URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/269379-7 (дата обращения: 22.01.2021).

*(475) См.: Состояние преступности в России (январь - декабрь 2020 года)//ГИАЦ МВД России. URL:https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/22678184 (дата обращения: 02.02.2021).

*(476) Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью"//СЗ РФ. 2004. N 7. Ст. 524.

*(477) СЗ РФ. 2020. N 14 (ч. I). Ст. 2026.

*(478) Интервью Константина Чуйченко ТАСС, опубликованное 28 декабря 2020 г. на официальном сайте Минюста России//Официальный сайт Минюста России. URL: https://minjust.gov.ru/ru/events/48290/ (дата обращения: 02.02.2021).

*(479) Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно--исполнительный кодекс Российской Федерации"//СЗ РФ. 2019. N 29. Ст. 3846.

*(480) Омбудсмен приняла участие в Пятых Абрамкинских пенитенциарных чтениях//URL: http://ombudsman--vrn.ru/index.php/vzaimodeistvie--s-grazdanskim--obshestvom/2149-ombudsmen--prinyala--uchastie--v-pyatykh--abramkinskikh--penitentsiarnykh--chteniyakh (дата обращения: 04.02.2021).

*(481) Практика уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации по вопросу ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная и постпенитенциарная социализация): аналитический материал. 2020. С. 4.

*(482) Из выступления заместителя директора департамента занятости населения Минтруда России Олега Губарева на Всероссийской конференции "Ресоциализация и адаптация осужденных граждан как необходимое условие предупреждения и успешной профилактики рецидивной преступности в Российской Федерации" (Общественная палата, 25 октября 2019 г.)//Официальный сайт Общественной палаты России. URL: https://oprf.ru/press/news/2019/newsitem/50917 (дата обращения: 16.12.2020).

*(483) Практика уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации по вопросу ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная и постпенитенциарная социализация): аналитический материал. 2020. С. 4.

*(484) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1085826-7 (дата обращения: 28.01.2021).

*(485) СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6725.

*(486) Документ опубликован не был.

*(487) Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2013. N 52. Ст. 7007.

*(488) Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 28 февраля 2000 г. N 206-р//Документ опубликован не был.

*(489) Практика уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации по вопросу ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная и постпенитенциарная социализация): аналитический материал. 2020. С. 14.

*(490) См.: Анисимова Л.В. Социальная адаптация: элемент безопасности и стабильности общества//Ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы//Бюллетень Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 2020. N 8. С. 48-55.

*(491) Официальный портал правовой информации Республики Татарстан//URL: https://pravo.tatarstan.ru/npa_kabmin/post (дата обращения: 04.02.2021).

*(492) Практика уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации по вопросу ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная и постпенитенциарная социализация): аналитический материал. 2020. С. 15.

*(493) Как бывшим осужденным помогают адаптироваться на свободе//7-й канал Красноярск. URL: https://www.trk7.ru/news/110286.html (дата обращения: 02.02.2021).

*(494) См.: Ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы//Бюллетень Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 2020. N 8.

*(495) СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2789.

*(496) Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях//Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php id=79&item=5258 (дата обращения: 24.01.2021).

*(497) Годовой отчет МВД России о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" за 2019 год//Официальный сайт МВД России. URL: https://media.mvd.ru/files/embed/1789925 (дата обращения: 19.11.2020).

*(498) Человек из ниоткуда//РГ. 2017. 8 нояб.

*(499) Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год. С. 235.

*(500) Постановление ЕСПЧ от 17 июля 2014 г. "Дело "Свинаренко и Сляднев (Svinarenko and Slyadnev) против Российской Федерации" (жалобы N 32541/08, 43441/08)//Прецеденты Европейского Суда по правам человека. 2014. N 11(11); Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации 1 (2014)/Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 г.//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. Практика Европейского суда по правам человека. С. 145-147. URL: http://www.vsrf.ru/documents/practice/15143/ (дата обращения: 03.02.2021).

*(501) СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/587542-7 (дата обращения: 03.02.2021).

*(502) Пункт 9.1.1 Протокола заседания Оперативного штаба ФСИН России по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 от 20 мая 2020 г. N 5. Направлен начальникам территориальных органов ФСИН России главным государственным санитарным врачом ФСИН России Галкиным А.А. 21 мая 2020 г. N 22-31147//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/foiv051 (дата обращения: 04.02.2021).

*(503) Вступительное слово Генерального директора на пресс-брифинге по COVID-19 11 марта 2020 г.//Официальный сайт Всемирной организации здравоохранения. URL: https://www.who.int/ru/dg/speeches/detail/who--director--general--s-opening--remarks--at--the--media--briefing--on--covid-19---11-march-2020 (дата обращения: 15.04.2020).

*(504) См.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"//СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3648; Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"//СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650; Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"//СЗ РФ. 2020. N 14 (ч. I). Ст. 2082; Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации"//РГ. 2020. N 75. 8 апр.; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений"//СЗ РФ. 2020. N 12. Ст. 1825.

*(505) Статья 11 Европейской социальной хартии от 3 мая 1996 г.//Бюллетень международных договоров. 2010. N 4. С. 17-67.

*(506) См.: специальный (тематический) доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Защита прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции".

*(507) Отчет Минюста России по итогам анализа практики применения нормативных правовых актов, принятых в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации//Официальный сайт Минюста России. URL: http://minjust.gov.ru/ru/novosti/minyust--rossii--zavershil--rabotu--po--analizu--praktiki--primeneniya--normativnyh--pravovyh--aktov (дата обращения: 07.06.2020).

*(508) См.: Международный вебинар "Covid-19 и омбудсмен - ответ на вызов пандемии"//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/mezhdunarodnyj_vebinar_laquocovid19_i_ombudsmen__otvet_na_vyzov_pandemiiraquo (дата обращения: 04.02.2020); Уроки пандемии: новые реалии правочеловеческого измерения//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/na_mezhdunarodnoj_konferencii_obsudili_zashhitu_prav_cheloveka_v_period_pandemii (дата обращения: 04.02.2020); Выступление на онлайн-семинаре с представителями Совета Европы "Соблюдение международных стандартов в области прав человека в рамках эпидемии COVID-19"//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/tatjana_moskalkova_provela_onlajn_seminar_sovmestno_s_sovetom_evropy (дата обращения: 04.02.2020); Интервью "России 24": Мировая пандемия поставила целый ряд вопросов в сфере прав человека//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/tatjana_moskalkova:_mirovaja_pandemija_postavila_celyj_rjad_voprosov_v_sfere_prav_cheloveka (дата обращения: 04.02.2020); Выступление на Петербургском Международном юридическом форуме 9 1/2: законы коронавируса//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/tatjana_moskalkova_vystupila_na_peterburgskom_mezhdunarodnom_juridicheskom_forume (дата обращения: 04.02.2020); и др.

*(509) См. подробнее параграф 3.3 настоящего доклада; тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Соблюдение и защита прав инвалидов в Российской Федерации".

*(510) Минтруд предложил закрыть на карантин психоневрологические интернаты и дома престарелых//ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/8316337 (дата обращения: 23.04.2020).

*(511) Всероссийский центр изучения общественного мнения. "Общество и пандемия. Опыт и уроки борьбы с COVID-19 в России". С. 137//Официальный сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/index.php id=237&uid=10599 (дата обращения: 23.10.2020).

*(512) См. подробнее параграф 9.2 настоящего доклада.

*(513) См. параграф 5.1 настоящего доклада.

*(514) См. подробнее: Жданов Ю.Н., Кузнецов С.К., Овчинский В.С. COVID-19: преступность, кибербезопасность, общество, полиция. М.: Международные отношения. 2020. С. 259-299.

*(515) Например, в Республике Башкортостан планировалось, что торговые сети - партнеры проекта будут предоставлять обладателям "ковид-паспорта" скидки, прошедшим вакцинацию учителям - доплаты и дополнительные дни отдыха, для привитых граждан старше 65 лет будут сняты противоэпидемические ограничения (см.: РГ. 2021. 18 янв.).

*(516) РГ. 2020. 24 дек.

*(517) См. подробнее параграф 3.4 настоящего доклада.

*(518) Поручение Роспотребнадзору по итогам состоявшегося 23 ноября 2020 г. заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

*(519) Из выступления Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой на заседании Координационного совета уполномоченных по правам человека 24 ноября 2020 г.

*(520) Поручение Правительства Российской Федерации "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции".

*(521) Голикова: Массовая вакцинация начнется 18 января//РГ. 2021. 15 янв.

*(522) В России началась массовая вакцинация от COVID-19//РГ. 2021. 18 янв.

*(523) См. подробнее параграф 4.1 настоящего доклада.

*(524) См. подробнее параграф 5.2 настоящего доклада.

*(525) См. подробнее параграфы 2.2 и 8.3 настоящего доклада.

*(526) Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции"//СЗ РФ. 2020. N 15 (ч. IV). Ст. 2287.

*(527) Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2020 г. N 1209 "Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма"//РГ. 2020. N 181. 17 авг.

*(528) См. подробнее параграф 3.1 настоящего доклада; тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Соблюдение и защита трудовых прав в Российской Федерации".

*(529) См. подробнее параграф 3.2 настоящего доклада.

*(530) См. подробнее параграфы 2.2 и 5.4 настоящего доклада.

*(531) См. подробнее параграф 3.5 настоящего доклада.

*(532) См. параграф 2.1 настоящего доклада.

*(533) См.: п. "и" ч. 7 Указа Президента Российской Федерации от 4 января 2021 г. N 12 "Об утверждении Порядка действий органов публичной власти по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на территорию Российской Федерации и распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний"//Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001202101040020 (дата обращения: 08.02.2021).

*(534) Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"//СЗ РФ. 2020. N 16. Ст. 2573.

*(535) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2020 г. N 1170-р "О внесении изменений в распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р и от 27 марта 2020 г. N 763-р"//СЗ РФ. 2020. N 19. Ст. 3025.

*(536) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 июня 2020 г. N 1511-р "О внесении изменений в распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р и от 27 марта 2020 г. N 763-р"//СЗ РФ. 2020. N 24. Ст. 3842.

*(537) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 685 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 409"//СЗ РФ. 2020. N 21. Ст. 3267.

*(538) См. подробнее главу 10 настоящего доклада.

*(539) См. подробнее параграф 9.2 настоящего доклада.

*(540) См. подробнее параграф 8.3 настоящего доклада.

*(541) См. подробнее параграф 8.2 настоящего доклада.

*(542) См. подробнее параграф 8.1 настоящего доклада.

*(543) См. подробнее параграф 7.2 настоящего доклада.

*(544) См. подробнее параграф 9.2 настоящего доклада.

*(545) См. подробнее параграф 9.3 настоящего доклада.

*(546) СОЗД ГАС "Законотворчество"//URL: https://sozd.duma.gov.ru/ (дата обращения: 21.01.2021).

*(547) СЗ РФ. 2020. N 11. Ст. 1416.

*(548) Москалькова Т.Н. Мораль в законе//РГ. 2020. 6 февр.

*(549) Путин поручил проработать вопрос индексации пенсий работающих пенсионеров//Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/society/news/2021/01/04/853313-putin--poruchil--prorabotat--vopros--indeksatsii--pensii--rabotayuschih--pensionerov (дата обращения: 15.01.2021).

*(550) Москалькова Т.Н. призвала индексировать пенсии работающим пенсионерам//РИА "Новости". URL: https://ria.ru/20201102/pensii-1582620412.html (дата обращения: 15.01.2021).

*(551) Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 6-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 46. Ст. 7197.

*(552) Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 45. Ст. 7061.

*(553) Федеральный конституционный закон от 8 декабря 2020 г. N 7-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"//СЗ РФ. 2020. N 50. Ст. 8029.

*(554) Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации"//РГ. 2020. 11 дек.

*(555) Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации"//РГ. 2021. 11 янв.

*(556) См., например: Москалькова Т.Н. Мораль в законе//РГ. 2020. 6 февр.; Она же. Информирование россиян о реализации поправок к Конституции нужно усилить//ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/9892277 (дата обращения: 21.01.2021).

*(557) См. подробнее главу 6 настоящего доклада.

*(558) Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 18.04.2020; Указ Президента Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 580 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 23.09.2020.

*(559) См. подробнее главу 6 настоящего доклада.

*(560) См. подробнее главу 6 настоящего доклада.

*(561) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 685 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 409"//СЗ РФ. 2020. N 21. Ст. 3267.

*(562) Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции"//СЗ РФ. 2020. N 15 (ч. IV). Ст. 2287 (действовало до 1 июля 2020 г.).

*(563) СЗ РФ. 2020. N 12. Ст. 1640.

*(564) Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 46. Ст. 7196.

*(565) Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 131-ФЗ "О внесении изменений в статью 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 17. Ст. 2709; Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 130-ФЗ "О внесении изменения в статью 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 17. Ст. 2708.

*(566) Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 510-ФЗ "О внесении изменений в статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"//Официальный интернет-портал правовой информации. Номер опубликования: 0001202012300047.

*(567) Федеральный закон от 17 февраля 2021 г. N 7-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"//РГ. 2021. N 36. 19 февр.

*(568) См. подробнее параграф 3.1 настоящего доклада.

*(569) Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 86-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2016.

*(570) Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2019.

*(571) См. подробнее параграф 2.2 настоящего доклада.

*(572) Там же.

*(573) СЗ РФ. 2020. N 6. Ст. 590.

*(574) Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений в статью 2381 Уголовного кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 14. Ст. 2025.

*(575) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 243-ФЗ "О внесении изменения в статью 61 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 31. Ст. 5002.

*(576) См. параграф 5.3 настоящего доклада.

*(577) См. параграф 5.1 настоящего доклада.

*(578) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", который вступает в силу с 1 июля 2021 г.//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 31.07.2020; Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 31.07.2020.

*(579) СОЗД ГАС "Законотворчество"//URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/955380-7 (дата обращения: 15.01.2021).

*(580) См.: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"//CЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6725.

*(581) См. подробнее параграф 9.3 настоящего доклада.

*(582) Бюллетень Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 2020. N 8//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека. Систем. требования: Adobe Acrobat Reader. URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/Bjulleten_2020.pdf (дата обращения: 12.10.2020).

*(583) Бюллетень Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 2020. N 9//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека. Систем. требования: Adobe Acrobat Reader. URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/Bjulleten_2020_9_sokr.pdf (дата обращения: 02.12.2020).

*(584) Защита, поддержка и развитие института омбудсмена/Protection, Promotion and Development of the Ombudsman Institution. М., 2020.

*(585) Владимир Путин выступил с видеообращением на пленарном заседании юбилейной, 75-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/64074 (дата обращения: 11.01.2021).

*(586) Официальный сайт ООН//URL: https://undocs.org/ru/A/C.3/74/L.62 (дата обращения: 08.12.2020).

*(587) Официальный сайт ВОЗ. URL: https://www.who.int/publications/i/item/strategic-preparedness-and-response-plan-for-the-new-coronavirus (дата обращения: 11.01.2021).

*(588) Официальный сайт ООН. URL: https://unsdg.un.org/sites/default/files/2020-03/SG-Report-Socio-Economic-Impact-of-Covid19.pdf (дата обращения: 11.01.2021).

*(589) Руководство для государств-членов "Соблюдение принципов демократии, верховенства права и прав человека в условиях эпидемиологического кризиса COVID-19" SG/Inf(2020)11 от 7 апреля 2020 г.//URL: https://rm.coe.int/sg-inf-2020-11-toolkit-for-member-states-during-the-covid-19-sanitary-/16809e3992 (дата обращения: 11.01.2021).

*(590) Рекомендация 2180 (2020) Парламентской Ассамблеи Совета Европы "Влияние пандемии COVID-19 на права человека и верховенство права" (утверждена 13 октября 2020 г.)//URL: https://pace.coe.int/en/files/28772/html (дата обращения: 11.01.2021).

*(591) Заявление Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания о принципах обращения с лицами, лишенными свободы в контексте пандемии COVID-19, 20 марта 2020 года//URL: https://rm.coe.int/16809cfa4b (дата обращения: 11.01.2021).

*(592) См.: Москалькова Т.Н. Защита прав человека в России в условиях пандемии//Прецеденты Европейского Суда по правам человека. 2020. N 4. Специальный выпуск "Права человека в карантине". С. 48-63//Развитие правовых систем; Она же. Защита прав человека в условиях пандемии//Демократизация и права человека. 2020. N 2(86). С. 121-128.

*(593) Резолюция IV Международной научно-практической конференции "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов"//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/Rezoljucija_IV_Mezhdunarodnoj_konferencii_2020.pdf (дата обращения: 20.01.2021).

*(594) См. подробнее параграф 8.2 настоящего доклада.

*(595) Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/publikacii/-/asset_publisher/nTzOQTrrCFd0/content/id/4025481 (дата обращения: 11.01.2021).

*(596) См., например: Europe: turning rhetoric into reality: new monitoring mechanism at european borders should ensure fundamental rights and accountability (Европа: превращение риторики в реальность: новый механизм мониторинга на европейских границах должен обеспечить основные права и подотчетность). URL: https://www.amnesty.org/en/documents/eur01/3320/2020/en/ (дата обращения: 11.01.2021); Ukraine: not a private matter: domestic and sexual violence against women in eastern Ukraine (Украина: не частное дело: бытовое и сексуальное насилие в отношении женщин на востоке Украины). URL: https://www.amnesty.org/en/documents/eur50/3255/2020/en/ (дата обращения: 11.01.2021).

*(597) См., например: Living in Chains: Shackling of People with Psychosocial Disabilities Worldwide (Жизнь в кандалах: сковывание людей с психосоциальными расстройствами в мире). URL: https://www.hrw.org/report/2020/10/06/living-chains/shackling-people-psychosocial-disabilities-worldwide (дата обращения: 11.01.2021); What democracy looks like: Protecting Voting Rights in the US during the COVID-19 Pandemic (Как выглядит демократия: защита избирательных прав в США в период пандемии). URL: https://www.hrw.org/report/2020/09/22/what-democracy-looks/protecting-voting-rights-us-during-covid-19-pandemic (дата обращения: 11.01.2021).

*(598) State Language Law of Ukraine fails to strike balance between strengthening Ukrainian and safeguarding minorities' linguistic rights, says Venice Commission//Официальный сайт Совета Европы. URL: https://search.coe.int/directorate_of_communications/Pages/result_details.aspx ObjectId=09000016809933ef (дата обращения: 08.12.2020).

*(599) См. параграф 8.2 настоящего доклада.

*(600) Принципы защиты и укрепления института омбудсмена ("Венецианские принципы") приняты Венецианской комиссией на 118-й пленарной сессии (г. Венеция, 15-16 марта 2019 г.), одобрены Комитетом министров на 13450-м заседании заместителей министров, Парламентской ассамблеей Совета Европы, Резолюцией 2301 (2019) от 2 октября 2019 г., Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы, Резолюцией 451(2019) от 30 октября 2019 г.//URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/ pdf=CDL-AD(2019)005-e (дата обращения: 11.01.2021).

*(601) Рекомендация CM/ Rec (2019) Комитета Министров государствам-членам о совершенствовании института Омбудсмена//URL: https://rm.coe.int/090000168098392f (дата обращения: 11.01.2021).

*(602) Официальный сайт ООН//URL: https://undocs.org/en/A/RES/75/186 (дата обращения: 11.01.2021).

*(603) См. параграф 8.2 настоящего доклада.

*(604) Комментарий Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о соблюдении Российской Федерацией Международного пакта о гражданских и политических правах//Официальный сайт ООН. URL: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx symbolno=INT%2fCCPR%2fIFL%2fRUS%2f42357&Lang=en (дата обращения: 26.12.2020).

*(605) Комментарий Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о соблюдении Российской Федерацией Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин//Официальный сайт ООН. URL: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx symbolno=INT%2fCEDAW%2fIFL%2fRUS%2f42396&Lang=en (дата обращения: 26.12.2020).

*(606) United Nations Human Rights Report 2019//URL: https://www.ohchr.org/Documents/Publications/OHCHRreport2019.pdf, с. 353-355 (дата обращения: 03.01.2021).

*(607) Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2020 г. N 375 "Об утверждении состава Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Совета Европы"//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 05.06.2020.

*(608) Поручение Президента Российской Федерации от 16 августа 2020 г. N Пр-1285.

*(609) В частности, Уполномоченный сообщила, что в рамках Федеральной целевой программы по развитию Крыма до 2022 г., на которую выделено $180 млн, реализуются меры по реабилитации репрессированных народов. В 2014-2019 гг. в интересах групп ранее репрессированных граждан возведена целая серия социально важных объектов. Заканчивается строительство соборной мечети Крыма в Симферополе, которая откроется в 2021 г.

*(610) Защита, поддержка и развитие института омбудсмена = Protection, Promotion and Development of the Ombudsman Institution. М.: Деловой Стиль, 2020. 86 с.

*(611) Исследование по вопросам предотвращения и борьбы с насилием в отношении женщин и домашним насилием, в том числе в ситуациях социального неблагополучия, в Российской Федерации (на основе анализа российской нормативно-правовой базы и обобщения передовых практик)//URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/VAW_Report_2020_rus_web.pdf (дата обращения: 25.11.2020).

*(612) Достижение сбалансированного участия женщин и мужчин в принятии политических и общественных решений в Российской Федерации. Отчет о лучших европейских практиках, октябрь 2019 года//URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/Report_POL_2020_rus_web.pdf (дата обращения: 25.11.2020).

*(613) Сеть ХЕЛП//Официальный сайт Совета Европы. URL: https://www.coe.int/ru/web/help-country/help-network (дата обращения: 08.12.2020).

*(614) Там же.

*(615) Rule 9.3 Communication from a NHRI (28/03/2019) in the case of SVINARENKO AND SLYADNEV v. Russian Federation (Application N 32541/08)//Официальный сайт Совета Европы. URL: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx ObjectId=090000168093dd18 (дата обращения: 18.01.2021).

*(616) Проект федерального закона N 587542-7 "О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"//СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/587542-7 (дата обращения: 08.12.2020).

*(617) См. подробнее параграф 5.4 настоящего доклада.

*(618) Владимир Путин выступил с видеообращением на пленарном заседании юбилейной, 75-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/64074 (дата обращения: 11.01.2021).

*(619) Заседание ЕАО посвящено 75-летию Великой Победы//Официальный сайт ЕАО. URL: https://eoalliance.org/news/zasedanie-eao-posvyashcheno-75-letiyu-velikoy-pobedy/ (дата обращения: 09.12.2020).

*(620) Recommendation N R (97) 14 of the Committee of Ministers to member states on the establishment of independent national institutions for the promotion and protection of human rights (Adopted by the Committee of Ministers on 30 September 1997 at the 602nd meeting of the Ministers' Deputies)//Официальный сайт Совета Европы. URL: https://rm.coe.int/16804fecf5 (дата обращения: 09.12.2020).

*(621) State of the rule of law in Europe: Reports from National Human Rights Institutions//Официальный сайт Европейской сети ГАНРИ. URL: http://ennhri.org/wp-content/uploads/2020/06/ENNHRI-State-of-the-Rule-of-Law-in-Europe-June-2020.pdf (дата обращения: 12.01.2021).

*(622) О деятельности Уполномоченного в период пандемии см. подробнее тематический доклад Уполномоченного "Защита прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции".

*(623) См. подробнее о защите прав мигрантов параграф 2.2 настоящего доклада.

*(624) См. Заявление Совета Федерации в связи с дискриминацией русскоязычных граждан Украины. 24 июля 2020 г.//URL: http://council.gov.ru/media/documents/pdf/ywAOKwKcoEmqxCepoYKBLEATeWppCIT8.pdf (дата обращения: 05.02.2021); Заявление Совета Федерации в связи с продолжающимися ущемлениями прав русских и русскоязычных граждан Украины. 20 января 2021 г.//URL: http://council.gov.ru/activity/documents/123259/ (дата обращения: 05.02.2021); Мнение Венецианской Комиссии Совета Европы относительно Закона Украины "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного", Страсбург, 9 декабря 2019 г.//URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx pdffile=CDL-AD(2019)032-e (дата обращения: 05.02.2021).

*(625) См. параграф 2.2 настоящего доклада.

*(626) См. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 17 июня 1999 г.//СЗ РФ. 2002. N 47. Ст. 4635.

*(627) См. опрос Киевского международного института социологии//URL: http://kiis.com.ua/materials/pr/20200406_pressconf/politics_april%202020.pdf (дата обращения: 09.02.2021).

*(628) См. подробнее параграф 7.1 настоящего доклада.

*(629) См. подробнее параграф 7.1 настоящего доклада.

*(630) См. подробнее параграф 9.2 настоящего доклада.

*(631) См. подробнее параграф 5.2 настоящего доклада.

*(632) См. подробнее параграф 7.1 настоящего доклада.

*(633) См. параграф 2.7 и главу 10 настоящего доклада.

*(634) Образована рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62589 (дата обращения: 13.02.2021).

*(635) См. подробнее параграф 7.1 настоящего доклада.

*(636) См. подробнее параграф 7.2 настоящего доклада.

*(637) Методика и тактика рассмотрения обращений о нарушении прав человека в местах принудительного содержания: научно-методическое пособие//URL: https://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/Metod_takt_rassm_26.11.2020.pdf (дата обращения 22.01.2021).

*(638) Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2020 г. N 330 "О награждении государственными наградами Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 21. Ст. 3247.

*(639) Поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2020 г. N ММ-П10-14087р.

*(640) См.: Стенограмма встречи Президента Российской Федерации Владимира Путина с членами Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека 10 декабря 2020 года//Официальный сайт Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. URL: http://president-sovet.ru/presscenter/news/read/6513/ (дата обращения: 05.02.2021).

*(641) Лидия Михеева: "События 2020 года стали стимулом для трансформации общественно-государственного диалога"//Официальный сайт Общественной палаты Российской Федерации. URL: https://www.oprf.ru/press/news/2617/newsitem/56345 (дата обращения: 07.02.2021).

*(642) Путин: Гражданское общество по определению суверенно//РГ. URL: https://rg.ru/2020/10/22/putin-grazhdanskoe-obshchestvo-po-opredeleniiu-suverenno.html (дата обращения: 07.02.2021).

*(643) Мониторинг гражданского общества в Российской Федерации//URL: https://www.slideserve.com/baker-orr/6547334 (дата обращения: 07.02.2021).

*(644) См. подробнее параграфы 8.2 и 8.3 настоящего доклада.

*(645) См. подробнее параграф 2.1 настоящего доклада.

*(646) Баранов В.М., Баранова М.В. Доктринальная экспертная оценка содержания и техники Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. N 3. С. 15-28; Бутина М.В. Тюремный дневник. М., 2020; Немытина М.В. Трансформации профессионального правосознания юристов в России//История государства и права. 2020. N 10. С. 55-58; Нечевин Д.К. Международное право и новый международный порядок//Евразийский юридический журнал. 2020. N 3. С. 31-35; Павленко Е.М. Новый взгляд на идею прав человека (к 15-летнему юбилею кафедры международного права и прав человека МГПУ)//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2020. N 3. С. 74-80; Понкина А.А., Понкин И.В. Права врачей. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2020; Право и нравственность: научно-правовой и исторический анализ: монография/под ред. Д.К. Нечевина. М., 2020; Черников В.В. Административно-правовой режим применения полицейской силы: вопросы теории, законодательства и практики//Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. N 11.

*(647) Путин: "Гражданское общество по определению суверенно"//РГ. 2020. 22 окт.

*(648) См. подробнее параграф 1.2 настоящего доклада.

*(649) См. подробнее главу 6 настоящего доклада.

*(650) См. подробнее параграфы 7.2, 8.1, 8.2, 8.3, 9.1 настоящего доклада.

*(651) См. подробнее параграф 7.1 настоящего доклада.

*(652) См. подробнее главу 6 настоящего доклада.

*(653) См. подробнее параграф 3.1 настоящего доклада.

*(654) См. подробнее параграф 3.3 настоящего доклада.

*(655) См. подробнее параграф 4.3 настоящего доклада.

*(656) Не учитывались общепринятые сокращения (напр., СМИ, ЖКХ), сокращенные наименования государственных органов, установленные официально (напр., Росгвардия, ЦИК России), а также сокращения, расшифровка которых давалась в тексте при первом использовании (СНИЛС, ИНН).