Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 апреля 2021 г. N 140-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Челябинской области"

Рассмотрев в рамках Дней Челябинской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 30-31 марта 2021 года, вопросы социально-экономического развития Челябинской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Челябинская область - один из динамично развивающихся субъектов Российской Федерации, более 40 процентов его валового регионального продукта приходится на промышленность.

Промышленное развитие области определяют металлургический, машиностроительный, топливно-энергетический, строительный, агропромышленный комплексы. Ведущим в экономике региона является металлургический комплекс, предприятиями которого выпускается более 60 процентов объема промышленной продукции. Большое внимание уделяется развитию малого предпринимательства. Доля занятых в сфере малого и среднего бизнеса составляет более 40 процентов от общей численности занятых в экономике субъекта Российской Федерации.

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Челябинской области связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, включающих в том числе добычу полезных ископаемых, производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, производство компьютеров, электронных и оптических изделий, транспортировку и хранение, туризм.

В регионе созданы пять территорий опережающего социально-экономического развития, три индустриальных парка и восемь промышленных кластеров.

Приграничное положение Челябинской области предопределяет ее тесные экономические связи с Республикой Казахстан, на долю которой ежегодно приходится 20 процентов товарооборота региона. Осуществляется активное взаимодействие в сфере совершенствования трансграничной транспортной инфраструктуры, активизации торгово-экономических связей хозяйствующих субъектов, развития приграничного туризма.

На территории области находятся более 3000 озер, 150 особо охраняемых природных территорий, 3 национальных парка, 3 заповедника, что обеспечивает базу для медицинского, горнолыжного, экологического туризма. Также развивается культурно-исторический и промышленный туризм.

Для комплексного социально-экономического развития Челябинской области необходимо решить вопросы приведения автомобильных дорог регионального значения в нормативное состояние, обеспечения экологического благополучия, развития сферы здравоохранения.

Актуальными остаются вопросы реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, износ которых превышает 60 процентов. Однако Челябинская область пока не включена в число пилотных субъектов Российской Федерации, получающих финансовую поддержку на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640, в целях реализации мероприятий по строительству некапитального сооружения временной инфекционной больницы (инфекционного корпуса) (I этап 2-й очереди) для государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная клиническая больница N 3";

2) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу при условии представления Правительством Челябинской области необходимой документации и обосновывающих материалов следующих объектов:

больничный комплекс на 650 коек в городе Златоусте;

многопрофильный медицинский центр на 660 коек в городе Магнитогорске;

3) рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в целях реализации мероприятий по оснащению медицинскими изделиями хирургического корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница";

4) рассмотреть возможность расширения национального календаря профилактических прививок профилактической прививкой против вируса папилломы человека в целях иммунизации детей 12-13 лет;

5) рассмотреть возможность перераспределения с 2024 года на 2021-2022 годы объемов финансирования, предусмотренных в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596, в целях досрочной модернизации 61 километра автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск и организации четырехполосного движения путем реализации следующих мероприятий:

строительство и реконструкция участка км 1548+651 - км 1564+000;

строительство и реконструкция участка км 1564+000 - км 1609+000;

6) рассмотреть при условии представления Правительством Челябинской области необходимой документации и обосновывающих материалов вопрос о предоставлении в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, межбюджетных трансфертов бюджету Челябинской области в целях софинансирования мероприятий:

по модернизации систем теплоснабжения в городах Аша Ашинского муниципального района и Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района, поселке Энергетиков Троицкого городского округа;

по реконструкции очистных сооружений канализации в Челябинском городском округе;

7) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов мероприятия по строительству за счет средств федерального бюджета бассейна для федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Челябинский государственный университет";

8) рассмотреть вопрос о включении Челябинской области в число субъектов Российской Федерации, в отношении которых планируется продлить после 1 июля 2021 года действие льготной ипотечной программы, предусматривающей предоставление жилищных (ипотечных) кредитов (займов) при покупке жилья на первичном рынке, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2020 года N 566 "Об утверждении Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 и 2021 годах".

2. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, мероприятия по строительству дома-интерната для граждан старшего поколения на 210 мест на территории государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Красноармейский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Березки" в селе Миасское Красноармейского муниципального района при условии представления Правительством Челябинской области заявки, а также необходимой документации и обосновывающих материалов.

3. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительству Челябинской области актуализировать комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городах Челябинске и Магнитогорске.

4. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о выделении в 2021-2022 годах бюджетных ассигнований бюджету Челябинской области в рамках федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология" с учетом актуализированных комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городах Челябинске и Магнитогорске в целях реализации мероприятий:

по закупке автобусов большого класса, использующих природный газ в качестве моторного топлива, для города Челябинска;

по закупке трамвайных вагонов и троллейбусов для города Челябинска;

по закупке трамвайных вагонов для города Магнитогорска;

по проведению реконструкции и капитального ремонта трамвайных путей и контактных сетей электрического транспорта в городах Челябинске и Магнитогорске;

2) рассмотреть вопрос о предоставлении бюджету Челябинской области в 2022-2024 годах субсидии из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326, на реализацию мероприятий по введению раздельного сбора твердых коммунальных отходов.

5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Челябинской области о проведении в 2022 году международного экологического промышленного форума "Экопром" в городе Челябинске.

6. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации с участием авиаперевозчиков рассмотреть предложения Правительства Челябинской области об увеличении количества рейсов по маршрутам Челябинск - Москва и Москва - Челябинск, а также о замене воздушных судов, выполняющих полеты по указанным маршрутам, на суда большей вместимости.

7. Рекомендовать Министерству энергетики Российской Федерации совместно с публичным акционерным обществом "Газпром" (с учетом проекта федерального закона, предусматривающего закрепление за организациями - собственниками систем газоснабжения обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности газотранспортных систем) рассмотреть предложения Правительства Челябинской области о включении объекта "Газораспределительная станция совхоза "Митрофановский" в программу технологического перевооружения газораспределительных станций публичного акционерного общества "Газпром" с поэтапным введением блоков указанной газораспределительной станции.

8. Рекомендовать Министерству обороны Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Челябинской области о возможной передаче земельных участков, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Чебаркульский городской округ".

9. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Челябинской области по вопросам проведения Форума глав регионов государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.

10. Рекомендовать Правительству Челябинской области:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, а также необходимую документацию в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти заявки, финансово-экономические обоснования и иную документацию в целях реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1-3 и 6 пункта 1 и пункте 2 настоящего постановления;

3) представить в Министерство энергетики Российской Федерации и в публичное акционерное общество "Газпром" предложения в целях реализации рекомендации, указанной в пункте 7 настоящего постановления;

4) актуализировать до 1 сентября 2021 года комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанные в пункте 3 настоящего постановления;

5) проработать вопросы проведения Форума глав регионов государств - членов Шанхайской организации сотрудничества в 2021 году, включая концепцию программы, а также вопросы его финансирования и подготовить соответствующие предложения.

11. Рекомендовать органам государственной власти Челябинской области принять участие в IX Невском международном экологическом конгрессе, представив опыт Челябинской области в сфере экологии.

12. Рекомендовать Законодательному Собранию Челябинской области разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации следующие проекты законодательных инициатив:

1) о внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" в части определения порядка изменения границ особо охраняемых природных территорий регионального значения в целях повышения эффективности управления указанными территориями;

2) о внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в части установления единого подхода к обеспечению жильем ветеранов за счет средств федерального бюджета независимо от даты их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в части увеличения размера общей площади жилого помещения, используемого при расчете объема субвенции, предоставляемой в целях обеспечения жильем ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, с 18 кв. метров до 36 кв. метров;

3) о внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части исключения указания о дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

13. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации - представителям от Челябинской области оказывать органам государственной власти Челябинской области содействие в реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

14. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

15. Предложить органам государственной власти Челябинской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2021 года.

16. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в декабре 2021 года.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

14 апреля 2021 г.

N 140-СФ