Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 июля 2014 г. N Ф10-2188/14 по делу N А23-3699/2013

город Калуга

16 июля 2014 г.

Дело N А23-3699/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.07.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Солодовой Л.В.
судей	Нарусова М.М.
	Гриднева А.Н.
при участии в заседании:
от истца: ООО "Трейфин" от ответчика: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калужской области от третьих лиц: Правительство Калужской области ИФНС по Московскому округу г.Калуги УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области	Фризоргера В.В.-представитель ( дов. б/н от 09.06.2014 г). Карася П.С.-представитель ( дов. N 40/2013-02 от 31.05.2013 г). Булычевой М.Р.-представитель (дов. N 01-49/632-14 от 16.06.2014 г). не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 10.01.2014 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу N А23-3699/2013

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Трейфин" обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 40:26:000071:49, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для эксплуатации автозаправочной станции; 4 "Сакура", общей площадью 2 143 кв. м, адрес (местоположение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 21 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Калужская область, г. Калуга, ул. Железняки, д. 40 равной его рыночной стоимости в размере 4 247 800 рублей по состоянию на 12.11.2012 - дату постановки земельного участка на кадастровый учет и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 40:26:000071:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автозаправочной станции N 4 "Сакура", общей площадью 1 967 кв. м, адрес (местоположение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, г. Калуга, ул. Железняки, д. 40, равной его рыночной стоимости в размере 3 927 600 рублей по состоянию на 12.11.2012 - дату постановки земельного участка на кадастровый учет, а также обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельных участков в качестве новой кадастровой стоимости (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

В принятии уточнения исковых требований в части признания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 40:26:000071:2 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автозаправочной станции N 4 "Сакура", общая площадь 4 110 кв. м адрес объекта: г. Калуга, ул. Железняки, д. 40 в размере 19 580 286 рублей 60 копеек недостоверной, ввиду дополнительного характера указанных требований судом отказано.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Калужской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области и инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 10.01.2014 г, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 г, исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с выводом судов обеих инстанций, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Калужской области" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, ООО "Трейфин" являлся собственником земельных участков с кадастровым номером 40:26:000071:49, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автозаправочной станции N 4 "Сакура", общей площадью 2 143 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 21 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Калужская область, г. Калуга, ул. Железняки, д. 40 и с кадастровым номером 40:26:000071:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автозаправочной станции N 4 "Сакура", общей площадью 1 967 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, г. Калуга, ул. Железняки, д. 4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.12.2012 серия 40 КЛ N 466934, N 466935.

Указанные земельные участки были образованы 12.11.2012 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 40:26:000071:2 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автозаправочной станции N 4 "Сакура", общая площадь 4 110 кв. м адрес объекта: г. Калуга, ул. Железняки, д. 40.

В соответствии со сведениями кадастровых паспортов земельный участок с кадастровыми номером 40:26:000071:49 поставлен на кадастровый учет 12.11.2012, его кадастровая стоимость составляет 10 209 380 руб. 58 коп, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000071:50 поставленного на кадастровый учет 12.11.2012 составляет 9 370 906 руб. 02 коп.

Согласно отчета ООО ""Независимое Информационно-Консультационное Агентство" N 107/08-2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000071:49 по состоянию на 12.11.2012 составила 3 725 091 руб, земельного участка с кадастровым номером 40:26:000071:50 по состоянию на 12.11.2012 составила 3 419 157 руб.

Ссылаясь на то, что рыночная стоимость указанных земельных участков значительно ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости их кадастровой стоимости, истец обратился в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

В силу п.5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться и для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако, особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивает ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим, п.3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной ее рыночной стоимости.

Согласно положений ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( в редакции ФЗ N 346-ФЗ от 30.11.2011) и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 N 913/11 права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требованию подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами процессуального законодательства назначается экспертиза.

В соответствии с п.10 Правил проведения государственной кадастровой оценки результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из постановления Правительства Калужской области от 06.07.2009 N 257 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Калужской области следует, что результаты государственной оценки земель населенных пунктов Калужской области определены по состоянию на 01.01.2007 года.

Истцом в материалы дела был представлен отчет от 15.08.2013 г N 107/08-2013, составленный ООО "НИКА", согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков была определена по состоянию на 12.11.2012 г, т.е. на момент их выдела из земельного участка с кадастровым номером 40:26:000071:2.

Учитывая, что рыночная стоимость земельного участка, даже в случае, если он сформирован после утверждения результатов государственной кадастровой оценки, должна устанавливаться на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, судом было удовлетворено ходатайство ООО "Трейфан" и по делу назначена экспертиза об определении рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007 г.

Согласно заключению экспертного учреждения ООО "Росэкспертиза Консалтинг" от 12.12.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000071:49 площадью 2 143 кв. м, по состоянию на 01.01.2007 составляет 4 247 800 руб., а земельного участка с кадастровым номером 40:26:000071:50, площадью 1 967 кв. м по состоянию на 01.01.2007 составляет 3 927 600 руб.

В силу ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном случае, размер установленной независимым оценщиком рыночной стоимости земельных участков ответчиком не оспаривался. Не были установлены и обстоятельства недостоверности данного заключения либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд правомерно принял данный отчет об оценке в качестве доказательства рыночной стоимости спорных земельных участков.

В связи с этим, установив значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами кадастровыми номером 40:26:000071:49 и 40:26:000071:50 над их рыночной стоимостью, суды пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость данных земельных участков подлежит установлению в соответствии с их рыночной стоимостью.

Ссылка учреждения "Федеральная кадастровая палата" на отсутствие оснований для возложения на него судебных расходов ввиду отсутствия его вины, обоснованно отклонена, поскольку в соответствии с п.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Такой стороной в данном деле является учреждение "Федеральная кадастровая палата", так как оно наделено функциями кадастрового учета и является надлежащим ответчиком по делу о рассмотрении требований, направленных на изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч.1п.1 и 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 10.01.2014 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 г. по делу N А23-3699/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В.Солодова

Судьи

М.М.Нарусов А.Н.Гриднев