Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 сентября 2014 г. N Ф10-3098/14 по делу N А35-6202/2013

г. Калуга

22 сентября 2014 г.

Дело N А35-6202/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 15.09.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.09.2014.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей	А.Н.Гриднева М.М.Нарусова Л.В.Леоновой
при участии в заседании:
от истца: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области	представитель не явился, истец о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;
от ответчика: ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Землемер" Коршуновой Зинаиды Петровны ФГБУ "Центрально-Черноземная государственная зональная машиностроительная станция" Паньковой Екатерины Григорьевны	представитель не явился, ответчик о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом; представитель не явился, третье лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом; представитель не явился, третье лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом; представитель не явился, третье лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом; представитель не явился, третье лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области на решение арбитражного суда Курской области от 04.03.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу N А35-6202/2013

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ТУФА по управлению государственным имуществом в Курской области, истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской (далее - ответчик) с требованием об обязании ответчика исправить кадастровую ошибку в государственном кадастре недвижимости в части пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:061912:4 с земельным участком с кадастровым номером 46:11:211001:35.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центрально-Черноземная государственная зональная машиноиспытательная станция", общество с ограниченной ответственностью "Землемер", Коршунова Зинаида Петровна, Панькова Екатерина Григорьевна.

Решением Арбитражного суда Курской области от 04.03.2014 по делу N А35-6202/2013 (судья Хмелевской С.И.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 (судьи Сухова И.Б., Ушакова И.В.,Поротиков А.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит вышеназванные судебные акты отменить, приняв новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда Центрального округа, стороны в суд не явились. Кассационная инстанция считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, разрешившими спор, на основании п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 46:11:061912:4 общей площадью 94 000 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Камышинский сельсовет, п. Камыши.

В соответствии с Постановлением главы администрации исполнительной государственной власти Курского района Курской области от 07.12.2001 N 528 указанный земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центрально-Черноземная государственная зональная машиноиспытательная станция".

Земельный участок с кадастровым номером 46:11:061912:4 стоит на кадастровом учете с 19.04.2004, однако местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.

Обществом с ограниченной ответственностью "Землемер" по заказу ТУ Росимущества в Курской области с целью уточнения местоположения границ указанного земельного участка, был подготовлен межевой план от 14.12.2012.

Согласно заключению кадастрового инженера (лист 13 межевого плана) при проведении кадастровых работ было выявлено, что граница земельного участка пересекается с границей ранее оформленного земельного участка, кадастровый номер которого 46:11:211001:35.

18.01.2013 филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области было вынесено Решение N Ф46/13-3524 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:061912:4. Причиной приостановления послужило пересечение одной из уточняемых границ земельного участка с границей ранее оформленного земельного участка с кадастровым номером 46:11:211001:35.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права серия 46 АП N 070312 от 28.01.2014 земельный участок с кадастровым номером 46:11:211001:35 площадью 1300 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Щетинский сельсовет, д. Михайлово, дом 65, принадлежит на праве собственности Коршуновой Зинаиде Петровне.

В соответствии со сведениями публичной кадастровой карты пересекаемый земельный участок с кадастровым номером 46:11:211001:35 указан на карте в кадастровом квартале 46:11:061912. Таким образом, ТУ Росимущества в Курской области полагает, что на местности фактически границы спорных земельных участков не пересекаются. Причиной внесения в государственный кадастр недвижимости ошибочных сведений о местоположении земельного участка является ошибка кадастрового инженера, допущенная при проведении землеустроительных работ и оформлении землеустроительного дела.

ТУ Росимущества в Курской области было направлено письмо в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 25.02.2013 г. N 353 с просьбой установить причину данного несоответствия в целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета. 26.02.2013 был получен ответ (исх. N 09-1197/2013), в котором было рекомендовано при обнаружении ошибки в местоположении ранее уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:211001:35 осуществить действия, предусмотренные ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 211 "О государственном кадастре недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 211, ТУ Росимущества в Курской области обратилось в суд с настоящим иском.

Суды обеих инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно указали и руководствовались следующим.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 (в ред. от 17.07.2009 года) N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", вступившим в законную силу с 01.03.2008.

Согласно статьи 28 Закона N 221-ФЗ под ошибкой может пониматься ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка), либо воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

Пунктом 3 статьи 21 данного Закона установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить ущерб, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения арбитражного суда.

В силу пункта 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Для исправления кадастровой ошибки необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости и документов, содержащие сведения в объеме, необходимом для внесения данных исправлений.

Орган кадастрового учета в срок не более, чем пять рабочих дней со дня исправления технической или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации.

Возложение судом на уполномоченный орган обязанности исправить кадастровую ошибку возможно только при установлении обстоятельств, свидетельствующих в том, что документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, не соответствуют закону.

Прежде, чем орган кадастра исправит кадастровую ошибку, необходимо провести новое межевание земельного участка и определить его границы на местности. Орган кадастрового учета такими полномочиями не обладает и не вправе самостоятельно определять границы земельного участка.

Как правильно указано судами, доказательств, которым достоверно подтверждается кадастровая ошибка - ошибка в сведениях, допущенная при межевании земельного участка, принадлежащего Коршуновой Зинаиде Петровне, а также документов, содержащих иные координаты характерных точек его границ земельного участка в материалы дела не представлено.

Иные координаты точек спорного земельного участка в ходе судебного разбирательства не были установлены, так как заявитель для рассмотрения заявленных требований ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлял.

Коршунова З.П. границы своего земельного участка не уточняла, нового межевания не производила.

Исправление кадастровой ошибки в сведениях носит заявительный характер.

Из смысла статей 8 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведен к его восстановлению.

Как правильно отмечено судами, такие факты заявителем по настоящему делу не доказаны и истец, заявив требование об обязании ответчика исправить кадастровую ошибку в государственном кадастре недвижимости в части пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:061912:4 с земельным участком с кадастровым номером 46:11:211001:35., избрал ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции о том, что принятие положительного решения по иску применительно к рассматриваемому спору не отвечает принципу исполнимости судебного решения и противоречит требованиям статьи 174 АПК РФ.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.

Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой либо апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов и основаны на ошибочной трактовке законодательства. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Курской области от 04.03.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу N А35-6202/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н.Гриднев

Судьи

М.М.Нарусов Л.В.Леонова