Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 апреля 2011 г. N Ф10-391/11 по делу N А48-2567/2010

ГАРАНТ:

См. также постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 марта 2011 г. Ф10-391/2011 по делу N А48-2567/2010 и от 7 декабря 2011 г. N Ф10-391/11 по делу N А48-2567/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.04.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Толкачевой И.Ю.

судей

Сорокиной И.В.

Солодовой Л.В.

при участии в заседании:

от истца:

не явился, извещен надлежаще;

от ответчика:

Филькиной И.А. (дов. N 6 от 28.03.2011);

от третьих лиц:

не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 05.10.2010 по делу N А48-2567/2010,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества в Орловской области), г. Орел, обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к открытому акционерному обществу "Орелинжсельстрой" (далее - ОАО "Орелинжсельстрой"), г. Орел, о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - неотапливаемую крытую стоянку общей площадью 367 кв.м., инвентарный номер 54:401:001:003624170:0001, кадастровый (условный) номер объекта 57:25:0020129:0015:54:401:001:003624170:0001, лит.А, расположенную по адресу: г. Орел, Карачевское шоссе, 86 Б, и о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО "Орелинжсельстрой" на указанное имущество.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области, Управление Росреестра по Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 05.10.2010 (судья Зенова С.В.) в удовлетворении иска отказано.

В суде апелляционной инстанции законность и обоснованность названного судебного акта не проверялись, поскольку определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба была возвращена заявителю.

В кассационной жалобе истец просит решение от 05.10.2010 отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, фактическим обстоятельствам дела, допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права.

В судебном заседании представитель ответчика просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия полагает, что решение от 05.10.2010 следует отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости, дело в этой части направить на новое рассмотрение в связи с нижеизложенным.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, согласно плану приватизации, утвержденному комитетом по управлению имуществом Орловской области от 19.02.1993, арендное объединение "Орелинжсельстрой" приватизировалось из федеральной собственности путем преобразования в ОАО "Орелинжсельстрой" (т.1 л.д.55-84).

Спорный объект недвижимости - неотапливаемая крытая стоянка общей площадью 367 кв.м., инвентарный номер 54:401:001:003624170:0001, кадастровый (условный) номер объекта 57:25:0020129:0015:54:401:001:003624170:0001, лит.А, расположенная по адресу: г. Орел, Карачевское шоссе, 86 Б, не указан в плане приватизации.

Из представленного в материалы дела технического паспорта объекта - неотапливаемой крытой стоянки, площадью 367 кв.м., расположенной по адресу: г. Орел, ул. Карачевское шоссе, 86Б, инвентарный номер 54:401:001:003624170:0001, составленного по состоянию на 23.10.2003, следует, что данный объект построен в 1985 году (т.2 л.д.42-49). Технический паспорт по состоянию на 09.04.2009 сведений о годе постройки объекта не содержит (т.1 л.д.47-51).

Приказом Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области N 326 от 19.10.2007 утверждены изменения плана приватизации арендного объединения "Орелинжсельстрой", в соответствии с которыми акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 арендного объединения "Орелинжсельстрой" был дополнен объектом - неотапливаемая крытая стоянка 1985 года ввода в эксплуатацию (т.1 л.д.52-53).

20.12.2007 на основании плана приватизации арендного объединения "Орелинжсельстрой", утвержденного комитетом по управлению имуществом Орловской области, а также изменений в акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, утвержденных приказом Департамента имущества, промышленной и информационной политики Орловской области от 19.10.2007 N 326, УФРС по Орловской области произведена государственная регистрация права собственности ОАО "Орелинжсельстрой" на вышеуказанный объект недвижимости, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 57 N 580131 (т.1. л.д.46). Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.03.2010 N 01/014/2010-663.

Приказом Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области N 148 от 09.07.2009 приказ от 19.10.2007 N 326 "Об утверждении изменений плана приватизации Арендного объединения "Орелинжсельстрой" был отменен (т.1 л.д.54).

Ссылаясь на данное обстоятельство, а также указывая, что спорный объект недвижимости - неотапливаемая крытая стоянка общей площадью 367 кв.м., инвентарный номер 54:401:001:003624170:0001, кадастровый (условный) номер объекта 57:25:0020129:0015:54:401:001:003624170:0001, лит.А, расположенная по адресу: г. Орел, Карачевское шоссе, 86 Б, является федеральной собственностью, поскольку объект не был включен в план приватизации арендного объединения "Орелинжсельстрой", ТУ Росимущества в Орловской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представил доказательств, подтверждающих факт строительства спорного объекта недвижимости за счет средств Российской Федерации. Кроме того, суд указал на отсутствие в материалах дела доказательств, позволяющих установить какое юридическое лицо и за счет чьих средств строило объект, приобрело на него право собственности первым. В этой связи суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отмена акта, на основании которого произведена регистрация права собственности ответчика на спорный объект, не дает оснований истцу для оспаривания зарегистрированного права, поскольку он не доказал нарушения своих прав указанной регистрацией.

Судебная коллегия не может признать решение от 05.10.2010 в части отказа в удовлетворении требования о признании права собственности Российской Федерации на спорное имущество законным, а выводы, содержащиеся в нем в этой части, соответствующими обстоятельствам дела.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что арендное объединение "Орелинжсельстрой" приватизировалось из федеральной собственности.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, спорный объект не вошел в план приватизации арендного объединения "Орелинжсельстрой", утвержденный комитетом по управлению имуществом Орловской области от 19.02.1993. Ответчик же, полагая, что спорное имущество находилось на балансе его правопредшественника до приватизации, в 2007 году обратился в Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области с заявлением об изменении плана приватизации арендного предприятия "Орелинжсельстрой" в части внесения в него спорного объекта.

Судом не дана оценка доводам истца о том, что при таких обстоятельствах есть основания полагать, что спорный объект оставался в федеральной собственности.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что, издавая приказ N 326 от 19.10.2007, в соответствии с которым акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 арендного объединения "Орелинжсельстрой" был дополнен объектом - неотапливаемая крытая стоянка, 1985 года ввода в эксплуатацию, Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области фактически распорядился не принадлежащим субъекту РФ имуществом.

Кроме того, судом не учтено, что согласно Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в том числе ст. 43, приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется на возмездной основе.

Ссылка суда первой инстанции на то, что истец не представил доказательств строительства спорного объекта недвижимости за счет средств Российской Федерации, не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство не входит в предмет доказывания по настоящему делу, так как факт нахождения имущества арендного объединения "Орелинжсельстрой" на момент его приватизации в федеральной собственности, спорного объекта на балансе предприятия и дата его постройки ответчиком не оспорены.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение от 05.10.2010 в части отказа в удовлетворении требования о признании права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества следует отменить, дело в этой части направить в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого суду необходимо учесть отмеченные недостатки, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам и доводам сторон в совокупности и, с учетом установленных обстоятельств, разрешить спор, правильно применив нормы материального права.

Что касается требования ТУ Росимущества в Орловской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО "Орелинжсельстрой" на спорный объект недвижимости, то судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что иск в этой части не подлежит удовлетворении в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Между тем, оспорить зарегистрированное право применительно к нормам ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" можно способами, предусмотренными законом, такими, как обращение с требованием о признании права, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, пресечении действий, нарушающих право, применении последствий недействительности ничтожной сделки (ст.12 ГК РФ).

При этом ни в Гражданском кодексе РФ, ни в Федеральном законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ни в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 05.10.2010 по делу N А48-2567/2010 отменить в части отказа Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в удовлетворении иска о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - неотапливаемую крытую стоянку, общей площадью 367 кв.м., инвентарный номер 54:401:001:003624170:0001, кадастровый (условный) номер объекта: 57:25:0020129:0015:54:401:001:003624170:0001, лит. А, расположенную по адресу: г. Орел, Карачевское шоссе, 86 Б, и дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальной части решение от 05.10.2010 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

И.В. Сорокина Л.В. Солодова