Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 октября 2014 г. N Ф10-3594/14 по делу N А54-2581/2010

г. Калуга

16 октября 2014 г.

Дело N А54-2581/2010

Резолютивная часть постановления объявлена "09" октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено "16" октября 2014 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	М.М. Нарусова,
судей	А.Н. Гриднева,
	И.В. Сорокиной,
при участии в заседании:
от истца: Закрытого акционерного общества "Русская кожа"	представители не явились истец о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;
от ответчиков: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Общества с ограниченной ответственностью "АварКом" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области	представители не явились ответчики о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом;
от третьего лица: Правительства Рязанской области	представители не явились третье лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Русская кожа", г. Рязань, на решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.04.2014 (Мегель И.Ю.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 (судьи Капустина Л.А, Рыжова Е.В., Волкова Ю.А.) по делу N А54-2581/2010,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Русская кожа" (далее - ООО "Русская кожа") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) (далее - управление) о признании недостоверными, как не соответствующими требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим государственной по кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 и Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152 и несоответствующими рыночной стоимости: кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:4, общей площадью 200 000 кв. метров в размере 274 554 000 рублей и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:24, общей площадью 14 681 кв. метров в размере 20 153 636 рублей 37 копеек и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:25, общей площадью 185 319 кв. метров в размере 254 400 363 рублей 63 копеек и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр.

Истец также просил возложить на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:4, общей площадью 200 000 кв. метров в размере 274 554 000 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:24, общей площадью 14 681 кв. метров в размере 20 153 636 рублей 37 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:25, общей площадью 185 319 кв. метров в размере 254 400 363 рублей 63 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр и внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав:

- с 01.01.2010 по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:4 его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008 в размере 41 400 000 рублей;

- с 01.03.2011 по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:24 его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008 в размере 2 583 856 рублей;

- с 01.03.2011 по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:25 его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008 в размере 38 546 352 рубля (т. 9, л. д. 96).

Заявленные требования указаны с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определениями суда от 02.07.2010 (т. 1, л. д. 99), от 09.07.2010 (т. 1, л. д. 138), от 04.05.2011 (т. 4, л. д. 137), принятыми на основании статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены правительство Рязанской области, ООО "АварКом", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области.

Определением суда от 09.11.2011, принятым на основании статьи 46 АПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Рязанской области, которое определением от 05.02.2012 (т. 6, л. д. 42) заменено его правопреемником - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области. Одновременно указанным определением к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ООО "АварКом".

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 02.04.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, считая их незаконными и необоснованными, ООО "Русская кожа" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.04.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу N А54-2581/2010 отменить, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем размещения сведений на сайте Арбитражного суда Центрального округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:4, общей площадью 200 000 кв. метров, расположенного по адресу Рязанская область, г. Рыбное, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под многоэтажную жилую застройку (свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2006 серия 62-МГ N 391036) (т. 9, л. д. 56-57); (свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2006 серия 62-МГ N 391036) (т. 9, л. д. 56, 57).

Постановлением правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324, вступившим в силу с 01.01.2010, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель (приложение N 1 к постановлению), средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по кадастровым кварталам населенных пунктов Рязанской области (приложение N 2 к постановлению), средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. метра земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов и городских округов Рязанской области (приложение N 3 к постановлению).

Для земельного участка истца, кадастровая стоимость установлена в размере 274 554 000 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (т. 1, л. д. 12).

Впоследствии 19.06.2011 указанный земельный участок разделен на два земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:0010114:25, общей площадью 185 319 кв. метров (свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2006 серия 62-МГ N 391036) (т. 9, л. д. 64-67).

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:0010114:24, общей площадью 14 681 кв. метра (свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2006 серия 62-МГ N 391036) (т. 9, л. д. 60-63).

После раздела кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:25 составила 254 400 363 рублей 63 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:24 - 20 153 636 рублей 37 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр.

Ссылаясь на то, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость и является недостоверной, истец, представив отчет независимого оценщика по состоянию на 01.10.2010, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Цель, которую преследовало общество, обращаясь в суд, заключается в снижении кадастровой стоимости земельных участков в период ее действия для последующего снижения налогооблагаемой базы и налоговых платежей. Таким образом, обществом фактически заявлено требование об изменении кадастровой стоимости на рыночную в истекшем периоде обратной датой.

Суды первой и апелляционной инстанции исследовали представленные доказательства, доводы сторон, и пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 изложена правовая позиция, согласно которой законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются.

В соответствии со статьями 24.19, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Изменение кадастровой стоимости по волеизъявлению правообладателя направлено на будущее время и не может осуществляться рестроспективно.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости участка на дату определения кадастровой стоимости не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Судом первой инстанции установлено, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, которую истец просил изменить на рыночную, определялась по состоянию на 01.01.2008 (постановление правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324).

Определением суда от 18.12.2013 производство по делу приостанавливалось, в связи с назначением судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости спорных земельных участков с кадастровыми номерами 62:13:0010114:4; 62:13:0010114:25; 62:13:0010114:24 по состоянию на 01.01.2008.

Между тем, на момент принятия решения постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 N 10-п были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013.

При таких обстоятельствах, кадастровая стоимость спорных земельных участков, которую истец просил установить в размере, равном рыночной стоимости земельных участков, на момент вынесения оспариваемого судебного акта актуальной не являлась (определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.01.2013 N ВАС-15853/12, от 03.03.2014 N ВАС-1350/14, от 17.10.2013 N ВАС 12021/13, от 21.04.2014 N ВАС-4246/14, постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.06.2014 по делу N А62-5066/2013).

На основании вышеизложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку вынесение судебного акта об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной его рыночной, установленной по состоянию на 01 января 2008 года, не согласуется с принципом исполнимости судебных актов (статья 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статьи 16 статьи 16, 182 АПК РФ).

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.04.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу N А54-2581/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

А.Н. Гриднев И.В. Сорокина