Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 сентября 2011 г. N Ф10-3169/11 по делу N А68-6400/10

ГАРАНТ:

См. также определения Федерального арбитражного суда Центрального округа от 31 мая 2012 г. N Ф10-3169/11 по делу N А68-6400/2010 и от 9 июля 2012 г. N Ф10-3169/11 по делу N А68-6400/2010

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 12.09.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.09.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Козеевой Е.М.

Судей

Лупояд Е.В.

Ахромкиной Т.Ф.

при участии в заседании:

от заявителя:

ФНС России в лице ИФНС России по Советскому району г.Тулы

Прасолова С.А. - представитель (доверенность N 71-01-109156 от 02.11.2010 сроком до 29.09.2011);

Сапожкова И.П. - начальник отдела (доверенность N 71/01/109158 от 02.11.2010 сроком до 29.09.2011);

от конкурсного управляющего ООО "Агропром" Сенина А.И.

не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего ООО "Агропром" Сенина А.И., г.Тула, на определение Арбитражного суда Тульской области от 19.05.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу N А68-6400/10,

УСТАНОВИЛ

Федеральная налоговая служба России в лице инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Тулы (далее ФНС России в лице ИФНС России по Советскому району г.Тулы) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Агропром" (далее - ООО "Агропром") несостоятельным (банкротом), г.Тула (ОГРН 1067106036370).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.10.2010 ликвидируемый должник ООО "Агропром" признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Сенин Анатолий Иванович.

15.04.2011 ФНС России в лице ИФНС России по Советскому району г.Тулы обратилась в Арбитражный суд Тульской области с жалобой на действия конкурсного управляющего в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей конкурсного управляющего, возложенных на него решением суда, а также не соответствующих требованиям Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Одновременно уполномоченный орган просил суд обязать конкурсного управляющего произвести опубликование сведений о признании должника банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 19.05.2011 (судья Антропова Н.В.) жалоба Федеральной налоговой службы России удовлетворена частично.

Признаны ненадлежащими действия конкурсного управляющего ООО "Агропром" Сенина А.И. в части непринятия мер к оплате публикации сведений об открытии конкурсного производства ООО "Агропром".

В остальной части жалоба уполномоченного органа оставлена без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 (судьи Рыжова Е.В., Можеева Е.И., Юдина Л.А.) определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит вышеназванные судебные акты в части признания ненадлежащими действий конкурсного управляющего отменить, в удовлетворении жалобы ФНС России в этой части отказать. Заявитель жалобы считает, что арбитражный управляющий в случае недостаточности имущества должника не вправе осуществлять расходы по делу о банкротстве должника в расчете на последующее возмещение их заявителем, а обязан обратиться в суд с заявлением о прекращении производства по делу на основании абз. 8 п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве. Указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, содержащие согласие уполномоченного органа на возмещение конкурсному управляющему расходов на опубликование сведений о банкротстве должника, Федеральным законом о банкротстве не установлена обязанность арбитражного управляющего по оплате публикации о банкротстве.

Поскольку судебные акты обжалуются в части признания ненадлежащими действий конкурсного управляющего, судебная коллегия в силу ст. 286 АПК РФ проверяет их законность и обоснованность в оспариваемой части.

В судебном заседании представители налогового органа возражали доводам кассационной жалобы.

В порядке ст. 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие конкурсного управляющего, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заслушав представителей налогового органа, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые судебные акты оставить без изменения по следующим основаниям.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящей жалобой, налоговый орган сослался на нарушение конкурсным управляющим ст.ст. 28, 128 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", указав, что отсутствие публикации сведений о признании ООО "Агропром" несостоятельным (банкротом) и введении конкурсного производства препятствует установлению требований, нарушает его права как кредитора, ведет к необоснованному затягиванию процедуры банкротства ООО "Агропром", к возмещению расходов на проведение которой впоследствии может быть привлечен заявитель.

Частично удовлетворяя жалобу налогового органа, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что отсутствие публикации сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства нарушает права уполномоченного органа в деле о банкротстве, препятствуя установлению требований Федеральной налоговой службы и осуществлению прав кредитора ООО "Агропром".

Суд кассационной инстанции считает необходимым согласиться с таким выводом.

В соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По смыслу данной нормы права, основанием удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушение такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Как следует из материалов дела, 08.11.2010 конкурсный управляющий направил в газету "Коммерсантъ" сообщение о принятии решения о признании ООО "Агропром" банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства.

В ответ конкурсный управляющий получил счет N 77030045073 от 10.11.2010 на сумму 3 398 рублей 40 копеек для оплаты публикации.

В связи с отсутствием оплаты конкурсным управляющим вышеназванного счета, в газете "Коммерсантъ" публикация размещена не была.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" в случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должник или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением их за счет имущества должника.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия конкурсным управляющим мер к оплате публикации сведений, подлежащих обязательному опубликованию, в том числе каких-либо обращений к уполномоченному органу и уведомления его о состоянии имущества должника.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 08.04.2011 заявление уполномоченного органа об установлении требований кредитора ООО "Агропром" в сумме 2 538 225 рублей 85 копеек на основании п. 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" оставлено без рассмотрения, в связи с непроведением публикации сведений о признании должника банкротом и введении конкурсного производства.

Принимая во внимание изложенное, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что отсутствие публикации сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства нарушает права уполномоченного органа в деле о банкротстве, препятствуя установлению требований Федеральной налоговой службы России и осуществлению прав кредитора ООО "Агропром", поэтому бездействие конкурсного управляющего Сенина А.И., выраженное в непринятии мер к оплате публикации сведений о признании ООО "Агропром" банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства, противоречит закону и нарушает права уполномоченного органа в деле о банкротстве.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии у должника средств, достаточных для оплаты расходов на публикацию; об отсутствии у арбитражного управляющего обязанности по оплате публикационных расходов были предметом изучения судебных инстанций и получили правовую оценку, их переоценка в силу ст. 286 АПК РФ выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Тульской области от 19.05.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу N А68-6400/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.М.Козеева

Судьи

Е.В.Лупояд Т.Ф.Ахромкина