Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 октября 2011 г. N Ф10-3503/11 по делу N А54-5970/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 13.10.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.10.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

судей:

при участии в заседании:

Нарусова М.М.

Смолко С.И.

Солодовой Л.В.

от истца:

Крывыго Д.Н. - юрисконсульта (доверенность N 183 от 25.12.2010)

от ответчиков:

не явились, извещены надлежаще

от третьих лиц:

не явились, извещены надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов, на решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 по делу N А54-5970/2010,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный Рязанский приборный завод" в лице филиала "Касимовский приборный завод" (далее - ФГУП "ГРПЗ"), ОГРН 1026201261569, г. Рязань, обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - Администрация г.Касимова), ОГРН 1026200862380, г. Касимов Рязанской обл., о взыскании за счёт казны муниципального образования неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной в период с 24.07.2007 по 08.09.2008 арендной платы в сумме 555887 руб. 28 коп., а также к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации МО ГО г. Касимов (далее - УИЗО Администрации г. Касимова), ОГРН 2106226018413, г. Касимов Рязанской обл., Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, ОГРН 1026201263725, г. Рязань, Министерству финансов Рязанской области, ОГРН 1026201265090, г. Рязань, о взыскании с субъекта Российской Федерации - Рязанская область за счёт казны Рязанской области неосновательное обогащение в сумме 193925 руб. 53 коп. (уточнённые требования).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу выступила Касимовская городская Дума, г. Касимов Рязанской обл.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2011 (судья Грошев И.П.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 (судьи Рыжова Е.В., Можеева Е.И., Юдина Л.А.), иск удовлетворён.

В кассационной жалобе Администрация г.Касимова просит состоявшиеся судебные акты отменить, в иске отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство финансов Рязанской области поддерживает кассационную жалобу Администрации, просит суд кассационной инстанции её удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "ГРПЗ" просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу по изложенным в нём мотивам.

Ответчики и третье лицо надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, но в суд округа их представители не явились. Третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков и третьего лица в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости обжалуемые судебные акты отменить в части взыскания с субъекта Российской Федерации - Рязанская область в пользу ФГУП "ГРПЗ" неосновательного обогащения в сумме 193925 руб. 53 коп. и расходов по государственной пошлине в сумме 6278 руб. 90 коп., взыскать указанные суммы в пользу ФГУП "ГРПЗ" с муниципального образования городской округ город Касимов Рязанской области за счёт средств казны муниципального образования, в остальной части судебные акты оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 22.03.2006 между Администрацией г. Касимова (арендодатель) и ФГУП "ГРПЗ" (арендатор) был заключён договор N А-015-06Д аренды земельного участка общей площадью 144995 кв.м, с кадастровым номером 62:26:001 05 01:0006, расположенного по адресу: Рязанская обл, г. Касимов, ул. Индустриальная, д. 3, с разрешённым использованием - под производственной базой в границах, указанных на прилагаемом к настоящему договору плане земельного участка (приложение N 2).

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата за участок рассчитывается арендодателем на основании базового размера арендной платы, установленного Администрацией г. Касимова для 5 градостроительной экономической оценочной зоны, равной 7,5310 руб./кв.м в год, по виду использования земли и категории арендатора применительно к долям в праве собственности, иных вещных и обязательственных правах на здания, строения, сооружения, помещения.

Годовой размер арендной платы за участок с даты заключения договора составил 1091957 руб. 34 коп., то есть с 22.03.2006 по 31.12.2006 - 852624 руб. 22 коп. (пункт 2.6 договора).

Пунктом 2.8 договора установлено, что размер арендной платы не является постоянным, основанием для изменения размера арендной платы являются соответствующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, законы субъекта Федерации, Федеральные законы.

Решением Касимовской городской Думы от 26.08.2010 N 46/7 были внесены дополнения в решение Касимовской городской Думы от 16.04.2009 N 24/5 "Об утверждении методики расчёта арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования - городской округ город Касимов", которое, в частности, было дополнено пунктом 8.2 следующего содержания: "Арендная плата для юридических лиц за использование земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено на право аренды, устанавливается с учётом пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Здесь же указано, что действие данного пункта распространяется на правоотношения, возникшие с 24.07.2007.

Ссылаясь на то, что в период с 24.07.2007 по 08.09.2008 по вышеназванному договору оно внесло плату за аренду земельного участка в размере, превышающем 2% кадастровой стоимости арендованного участка, установленной п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), ФГУП "ГРПЗ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судами установлен факт внесения истцом арендной платы в размере, превышающем 2% кадастровой стоимости арендованного земельного участка по договору от 22.03.2006 N А-015-06Д, при этом общая сумма переплаты составила 749812 руб. 81 коп.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", в п. 2 ст. 3 Вводного закона, внесены изменения, согласно которых юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2001. Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с п. 10 настоящей статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Учитывая, что спорным договором установлен размер арендной платы, превышающий размер такой платы, установленной Федеральным законом, суды первой и апелляционной инстанций, посчитав обоснованным произведённый истцом перерасчёт арендной платы по названному договору за спорный период, пришли к выводу о том, что ответчик неосновательно обогатился за счёт истца (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), в связи с чем правомерно удовлетворили заявленное исковое требование.

Довод кассационной жалобы о том, что договор аренды от 22.03.2006 N А-015-06Д был заключён истцом не в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с п. 2 ст. 3 Вводного закона, несостоятелен и подлежит отклонению. В материалы дела представлен государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй N Ря-01-26-000017, выданный Касимовскому приборному заводу на основании постановления главы Администрации г. Касимова от 28.08.1992 N 642, о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование 16,53 га земель в границах, указанных на чертеже, для использования под производственную базу (т.2, л.д.157-161). Поскольку филиал ФГУП "ГРПЗ" "Касимовский приборный завод" обладал правом постоянного (бессрочного) пользования арендуемым земельным участком, это право было переоформлено на право аренды 22.03.2006, государственная собственность на данный земельный участок не разграничена, следовательно, в настоящем случае спорные правоотношения подпадают под действие Вводного закона.

Довод кассационной жалобы со ссылкой на п. 4 ст. 1109 ГК РФ был предметом оценки судов предыдущих инстанций и обоснованно ими отклонён, как неправомерный. Данная норма права подлежит применению только в том случае, если передача денежных средств или иного имущества произведена добровольно и намеренно при отсутствии какой-либо обязанности со стороны передающего (дарение) либо с благотворительной целью. В настоящем случае передача истцом денежных средств была обусловлена договорным обязательством, связанным с арендными отношениями.

Установив, что из суммы переплаты в размере 749812 руб. 81 коп. 555887 руб. 28 коп. поступили в бюджет муниципального образования - городской округ город Касимов, а 193925 руб. 53 коп. - в бюджет субъекта Российской Федерации - Рязанской области, указанные суммы в пользу истца суд соответственно взыскал с муниципального образования - городской округ город Касимов за счёт казны муниципального образования и с субъекта Российской Федерации - Рязанской области за счёт казны субъекта Российской Федерации - Рязанской области.

Суд кассационной инстанции не согласен с судебными актами в части взыскания в пользу истца части платежей с субъекта Российской Федерации - Рязанской области. Субъект Российской Федерации - Рязанская область не являлся стороной договора аренды от 22.03.2006 N А-015-06Д. Согласно имеющимся в материалах дела платёжным документам (т.1, л.д.18-32) арендные платежи зачислялись на счёт Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова (в настоящее время - УИЗО Администрации г.Касимова) в УФК по Рязанской области. Тот факт, что УФК по Рязанской области в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ и Порядком учёта Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации распределяло поступающие арендные платежи между бюджетами различных уровней, не может являться основанием для привлечения в качестве ответчика по делу субъекта Российской Федерации - Рязанской области, не являющегося стороной гражданско-правовых отношений между ФГУП "ГРПЗ" и Администрацией г. Касимова. При таких обстоятельствах все излишне уплаченные ФГУП "ГРПЗ" суммы должны быть взысканы с муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области за счёт средств муниципальной казны, а в иске о взыскании сумм с субъекта Российской Федерации - Рязанской области следует отказать.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, п. 1, 2 ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 по делу N А54-5970/2010 отменить в части взыскания с субъекта Российской Федерации - Рязанская область в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Государственный Рязанский приборный завод", г. Рязань, ОГРН 1026201261569, неосновательного обогащения в сумме 193925 руб. 53 коп. и расходов по государственной пошлине в сумме 6278 руб. 90 коп.

Взыскать с муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области за счёт средств казны муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Государственный Рязанский приборный завод", г. Рязань, ОГРН 1026201261569, неосновательное обогащение в сумме 193925 руб. 53 коп. и расходы по государственной пошлине в сумме 6278 руб. 90 коп.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Солодова