Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10 ноября 2011 г. N Ф10-3994/11 по делу N А14-12552/10

Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.11.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Леоновой Л.В.

Судей Егорова Е.И. Ермакова М.Н.

При участии в заседании:

от ГУ - УПФ в г. Воронеже г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 5 "а" ОГРН 1073667025728 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от ОАО "Воронежсинтез каучук" г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 2 ОГРН 1023602096539 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Саблина В.И. г. Воронеж, ул. Чапаева, д. 12 "б", кв. 25 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Лихачева А.И. Авиастроителей наб., д. 4, кв. 155 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже на решение от 06.05.2011 (судья Есакова М.С.) Арбитражного суда Воронежской области и постановление от 18.07.2011 (судьи Скрынников В.А., Осипова М.Б., Михайлова Т.Л.) Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А14-12552/10,

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Воронежский синтетический каучук" (далее - ОАО "Воронежсинтезкаучук", Общество, ответчик) финансовых санкций в размере 17 118 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены застрахованное лицо Саблин В.И. и Лихачев А.И.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и постановление суда, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Управлением была проведена документальная проверка достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений застрахованных лиц, в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

По итогам проведенной проверки был составлен акт от 25.05.2010 N 33-14П, согласно которому в представленных в отношении Саблина В.И. и Лихачева А.И. индивидуальных сведениях не подтвержден льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости) в соответствии с позицией 1080А000-17541 раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, в должности заместителя начальника цеха по электрооборудованию за 2007-2009 годы, в связи с тем, что заместителя начальника цеха по электрооборудованию не заняты непосредственно в производстве синтетического каучука и латекса, сведения индивидуального (персонифицированного) учета признаны Управлением недостоверными и подлежат уточнению путем представления корректирующих форм.

Поскольку корректирующие формы представлены не были, 23.07.2010 заявителем составлен акт N 21 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

По результатам проверки принято решение от 26.08.2010 от N 21, согласно которому Общество привлечено к ответственности за предоставление в Пенсионный фонд недостоверных сведений в виде взыскания 17 118 руб. штрафа согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании решения в адрес ответчика направлено требование от 26.08.2010 N 21, которым предложено уплатить указанную сумму финансовых санкций.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, то есть лицом, производящим выплаты физическим лицам.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют в Пенсионный фонд РФ сведения в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения о каждом работающем застрахованном лице страхователь обязан представить один раз в год, но не позднее 1 марта (п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение: список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях).

В соответствии с позицией 1080А000-17541 раздела VIII Списка N 1 ("Химическое производство") право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, в частности, синтетических каучуков, калия, перекисей, гидроперекисей и их соединений.

Согласно п. 7 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно экспертному заключению ФГУП "ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени НИИ синтетического каучука им. Академика С.В.Лебедева" от 26.11.2007 к термину и понятию "производство синтетических каучуков относится единый неразрывный технологический процесс, включающий в себя все стадии от подготовки и запуска в производство исходного сырья, материалов и до получения и сдачи на склад готовой продукции.

В соответствии с Уставом ОАО "ВОРОНЕЖСИНТЕЗКАУЧУК" основными видами деятельности Общества являются в том числе, производство высококачественных синтетических каучуков и латексов.

Как установлено судом, Саблин В.И. являлся заместителем начальника цеха N 28 по энергетике с 05.10.2004 по 30.06.2009, а Лихачев А.И. - с 28.04.2009 по 15.05.2009.

В соответствии с постоянным технологическим регламентом цеха N 28 (процедура описания процесса производства СКС, цех 28) процесс производства синтетического каучука в указанном цехе входит в структуру основных процессов производства СКС, представляет собой переработку латекса собственно в каучук (выделение и сушка каучуков) и включает в себя несколько стадий: прием латекса, коагуляция, обезвоживание, сушка, упаковка каучука, расфасовка, подготовка эмульсии и растворов.

Образующиеся в результате деятельности цеха полимерные отходы, безусловно, отказывают неблагоприятное воздействие на организм человека.

Из должностной инструкции заместителя начальника цеха N 28 по электрооборудованию следует, что занимающие указанную должность лица обязаны повседневно обеспечивать бесперебойное электроснабжение всех технологических установок цеха, технически правильную эксплуатацию и своевременный ремонт электрооборудования, электросетей цеха, соблюдение работниками правил и норм охраны труда и техники безопасности, выполнение подчиненным персоналом во время технической эксплуатации оборудования правил ПУЭ, ПТЭЭП и ПОТРМ-016-2001 и т.д.

В соответствии с картами аттестации заместителя начальника цеха N 28, работа на указанных должностях отнесена к разделу VIII, подразделу "А", пункту 1 Списка N 1, КПС 1080А000-17541, общая оценка условий труда по степени вредности и опасности - 3.2, по степени травмобезопасности - 2.0. При этом картой аттестации предусмотрено право работника на молоко в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 N 13 "Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов для работников, занятых на работах с вредными условиями труда". Кроме того, на данном рабочем месте установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней в соответствии со "Списком производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 N 298/П-22).

Заключением управления труда Воронежской области от 05.05.2008 N 01-07-807 по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда на ОАО "Воронежсинтезкаучук" проведена в соответствии с положением "О порядке аттестации рабочих мест по условиям труда" (утв. постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12) и оформлена в надлежащем порядке.

Постоянная занятость вышеуказанных лиц в течение полного рабочего времени в особых условиях труда подтверждается Процедурой описания процесса производства СКС в цехе 28, утвержденной 14.04.2006; заключением управления труда Воронежской области от 05.05.2008 N 01-17-807 по результатам проверки материалов аттестации рабочих мест по условиям труда цеха N28; соответствующими картами аттестации рабочих мест по условиям труда; должностными инструкциями; личными карточками застрахованных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности факта осуществления Саблиным В.И. и Лихачевым А.И. в спорных периодах работ, стаж по которым учитывается при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, выводы суда о достоверности представленных на Саблина В.И. и Лихачева А.И. индивидуальных сведений, и, как следствие, об отсутствии оснований для взыскания с ОАО "Воронежсинтезкаучук" санкций, следует признать правильными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по сути являются позицией Управления по настоящему спору и не опровергают правильность выводов суда.

На основании изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления, также не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 06.05.2011 Арбитражного суда Воронежской области и постановление от 18.07.2011 Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А14-12552/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Е.И. Егоров М.Н. Ермаков