Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 декабря 2011 г. N Ф10-749/11 по делу N А48-1970/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 марта 2011 г. N Ф10-749/2011 по делу N А48-1970/2010

Дело рассмотрено 08.12.2011

Постановление изготовлено в полном объёме 15.12.2011

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей при участии в заседании:	Смолко С.И. Солодовой Л.В. Нарусова М.М.
от истца		не явились
от ответчика от третьих лиц		не явились не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Свердловского района Орловской области, пос. Змиевка Свердловского района Орловской области, на решение Арбитражного суда Орловской области от 27.06.2011 (судья Зенова С.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2011 (судьи Сухова И.Б., Фёдоров В.И., Мокроусова Л.М.) по делу N А48-1970/2010,

УСТАНОВИЛ

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - Управление Росимущества), ОГРН 1095742001123, г. Орёл, обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Свердловского района Орловской области (далее - Администрация района) о признании права федеральной собственности на часть административного здания, 1 этаж, лит. А, инвентарный номер 54:252:002:000006570:(20001), расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский р-он, пос. Змиевка, ул. Ленина, д. 48, общей площадью 366,4 кв. м, и признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности на указанную часть здания.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу выступили Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Орловской области (далее - Управление Судебного департамента), г. Орёл, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра), г. Орёл, Муниципальное образование Свердловский район Орловской области в лице Отдела по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области, пос. Змиевка Свердловского р-на Орловской обл.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 09.09.2010 (судья Зенова С.В.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2010 (судьи Мокроусова Л.М., Сухова И.Б., Фёдоров В.И.), в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.03.2011 названные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.

При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования и просил признать право федеральной собственности на нежилое помещение N 1, литера А, общей площадью 366,4 кв. м, инвентарный номер 54:252:002:000006570:(20001), расположенное в 2-этажном административном здании общей площадью 1053 кв. м, лит. А-А3, назначение: нежилое, инв. N 54:252:002:010761070:0001, по адресу: Орловская обл., Свердловский р-он, пгт. Змиевка, ул. Ленина, д. 48, и признать отсутствующим право муниципальной собственности на указанное административное здание в части спорного нежилого помещения. Уточнение судом принято.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.06.2011, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2011, иск удовлетворён.

В кассационной жалобе Администрация района просит состоявшиеся судебные акты отменить, в иске отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Судебного департамента просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Стороны и третьи лица надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, но в суд округа их представители не явились. Третье лицо - Управление Судебного департамента заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия названных лиц в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости принятые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, административное здание, расположенное по адресу: Орловская обл., Свердловский р-он, пос. Змиевка, ул. Ленина, д. 48, возведено в период с 1952 года по 1955 год, финансирование строительства здания производилось за счёт средств партийного бюджета и предназначалось для размещения в нём Свердловского райкома КПСС, в пользовании которого здание и находилось до 1991 года.

Во исполнение Распоряжения Президента РСФСР от 03.09.1991 N 32-рп "О неотложных мерах по улучшению работы судов РСФСР" решением Исполнительного комитета Орловского областного Совета народных депутатов от 05.09.1991 N 435 "О мерах по улучшению условий работы судов в области" горрайисполкомам, отделу юстиции облисполкома предписано в месячный срок решить вопрос улучшения условий работы районных судов, используя для этого помещения партийных комитетов.

Решением Свердловского райисполкома от 05.10.1991 N 205 ранее принадлежавшие райкому Компартии РСФСР помещения 1-го этажа здания райкома переданы Свердловскому районному народному суду в целях улучшения условий ведения судопроизводства.

В дополнение к решению от 05.10.1991 N 205 постановлением Свердловского райисполкома от 09.04.1992 N 142 предписано передать помещение (1-й этаж), ранее принадлежавшее райкому Компартии РСФСР, на баланс Свердловского районного народного суда.

Постановлением Администрации Свердловского района от 24.01.2002 N 15 предписано передать с 01.01.2002 в оперативное управление Управлению Судебного департамента фактически занимаемые Свердловским районным судом помещения 1-го этажа здания Администрации Свердловского района, расположенного по адресу: Орловская обл., п. Змиевка, ул. Ленина, д. 48, общей площадью 452,4 кв. м.

Постановлением Администрации Свердловского района от 02.07.2003 N 123 в постановление от 24.01.2002 N 15 внесены изменения - занимаемая судом площадь составляет 365,4 кв. м.

28.09.2009 в ЕГРП зарегистрировано право собственности муниципального образования Свердловский район Орловской области на административное здание, назначение - нежилое, двухэтажное, общей площадью 1053 кв. м, инв. N 54:252:002:010761070:0001, лит. А-А3, расположенное по адресу: Орловская обл., Свердловский р-он, пгт. Змиевка, ул. Ленина, д. 48, запись регистрации N 57-57-09/007/2009-163.

Ссылаясь на то, что 1-й этаж здания площадью 366,4 кв. м занимает Свердловский районный суд с октября 1991 года, помещения суда относятся к федеральной собственности, Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд двух инстанций всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, доводы сторон, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РСФСР от 25.08.1991 N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" (далее - Указ Президента РСФСР от 25.08.1991 N 90) всё недвижимое и движимое имущество, принадлежащее КПСС и Коммунистической партии РСФСР, объявлено государственной собственностью.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.11.1992 N 9-П, принятому по делу, касающемуся проверки конституционности названного Указа, пункт 1 Указа признан не соответствующим Конституции РФ в той части имущества, собственником которой являлась КПСС, а также в той части имущества, которая на момент издания Указа фактически находилась во владении, пользовании и распоряжении органов и организаций КПСС и КП РСФСР, но собственник которой не был определен.

Здание, расположенное в пос. Змиевка, ул. Ленина, д. 48, построено на средства КП РСФСР, следовательно, собственником этого здания являлась КП РСФСР.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что помещения 1-го этажа этого здания, площадью 366,4 кв. м, занимает Свердловский районный народный суд с октября 1991 года. Никаких притязаний на данное помещение со стороны иных лиц (общественных организаций, частных лиц), помимо публичных образований, действующих в интересах государственной (в том числе муниципальной) собственности, не было и нет.

Поскольку на дату принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1) спорное помещение как бывшее имущество КП РСФСР фактически относилось к государственной собственности, в помещении располагался суд - учреждение, финансируемое из федерального бюджета, то в силу п. 2 раздела II Приложения N 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 это помещение относилось исключительно к федеральной собственности.

При таких обстоятельствах иск по праву удовлетворен.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Орловской области от 27.06.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2011 по делу N А48-1970/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

Л.В. Солодова М.М. Нарусов