Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 апреля 2012 г. N Ф10-1031/12 по делу N А35-8290/2011

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Радюгиной Е.А.
Судей:	Маргеловой Л.М. Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Курскэкспресс-сервис" (305022, г. Курск, ул. Союзная, д. 26, ОГРН 1024600971603)	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,
от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (305000, г. Курск, ул. Максима Горького, д. 37а)	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу инспекции ФНС России по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 17.11.2011 (судья Кузнецова Т.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2012 (судьи Скрынников В.А., Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А.) по делу N А35-8290/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Курскэкспресс-сервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску произвести предусмотренные ст. 176 НК РФ действия по выплате обществу процентов в размере 693 249 руб. 09 коп. за нарушение сроков возврата НДС за 4 квартал 2008 год (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.11.2011 заявленные налогоплательщиком требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2012 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция ФНС России по г. Курску просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, инспекцией ФНС России по г. Курску по результатам проведенной камеральной проверки представленной 17.07.2009 ООО "Курскэкспресс-сервис" налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года, составлен акт от 30.10.2009 N 38610 и 15.01.2010 приняты решения N 13-04/57633 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и N 1876 "Об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению", которым налогоплательщику отказано в возмещении НДС за 4 квартал 2008 года в размере 8 277 200 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.07.2010 по делу N А35-4198/2010 признаны недействительными решения инспекции от 15.01.2010 N 13-04/57633 в части доначисления НДС в сумме 1 227 879 руб., начисления пени в сумме 147 150 руб. 12 коп., привлечения к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату НДС в виде штрафа в сумме 245 555 руб. 09 коп. и N 1876 в части отказа в возмещении НДС в сумме 8 241 846 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10.02.2011 судебные акты по делу N А35-4198/2010 были отменены в части признания недействительным решения инспекции от 15.10.2010 N 1876 в части отказа в возмещении НДС в сумме 8 241 846 руб., в связи с нарушением порядка досудебного урегулирования спора, в остальной части решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Курской области от 08.04.2011 N 149 решение инспекции от 15.10.2010 N 1876 отменено в части отказа в возмещении обществу налога на добавленную стоимость в сумме 8 241 846 руб.

На основании заявления общества от 18.11.2010 о возврате на его расчетный счет N 40702810642000000138 в Филиале ОАО Банк ВТБ в г. Курске имеющейся суммы переплаты по НДС в размере 1 989 100 руб. инспекцией было вынесено решение от 18.11.2010 N 17023 о возврате налогоплательщику указанной суммы и произведен возврат по платежному поручению от 29.11.2010 N 519 на сумму 1 989 100 рублей.

09.12.2010 на основании заявления общества от 02.12.2010 инспекцией вынесены решения N 17815 и N 17816 о возврате имеющейся суммы переплаты по НДС в размере 1 700 000 руб., денежные средства перечислены на счет общества по платежным поручениям от 13.12.2010 N 160 на сумму 30 743 руб. 81 коп. и N 162 на сумму 1 669 256 руб.19 коп.

Оставшаяся сумма подлежащего возмещению налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 год зачтена инспекцией (как самостоятельно, так и на основании заявлений налогоплательщика) в счет уплаты имеющейся у заявителя задолженности по налогам, зачисляемым в федеральный бюджет в общей сумме 4 552 746 руб. на основании решений о зачете от 18.11.2010 N N 7600-7609, от 25.11.2010 N 1927, от 29.11.2010 N 1965.

Полагая, что налоговым органом нарушены установленные положениями ст. 176 НК РФ сроки возврата налога на добавленную стоимость, ООО "Курскэкспресс-сервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с налогового органа процентов, исчисленных заявителем в размере 693 249 руб. 23 коп.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

Порядок возмещения налога на добавленную стоимость установлен положениями статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пунктов 4 и 6 статьи 176 Кодекса возмещение суммы налога на добавленную стоимость осуществляется налоговым органом в форме зачета либо возврата в зависимости от наличия либо отсутствия у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом.

Пунктами 7 и 8 статьи 176 Кодекса установлено, что решение о зачете либо возврате суммы налога на добавленную стоимость принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога. Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

В соответствии с п. 10 ст. 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

При этом в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ проценты начисляются на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, и осуществление возврата налога не ставится в зависимость от подачи налогоплательщиком заявления о возврате.

Признание в судебном порядке недействительным решения инспекции от 15.01.2010 N 13-04/57633, а также отмена Управлением ФНС России по Курской области решения инспекции от 15.01.2010 N 1876 об отказе в возмещении НДС за 4 квартал 2008 года в сумме 8 241 846 руб., свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности по принятию в установленный срок законного и обоснованного решения в порядке ст. 176 НК РФ и уклонении налоговым органом от своевременного возмещения налога на добавленную стоимость и его возврата на расчетный счет налогоплательщика.

Вынесение инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску неправомерного решения об отказе в возмещении налога следует рассматривать как не вынесение в установленный срок решения о возмещении налога, следствием чего является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем, в соответствии с п. 10 ст. 176 НК РФ общество вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов, начисленных исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В соответствии с положениями статьи 176 НК РФ проценты начисляются на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение.

Суды пришли к обоснованному выводу, что признание недействительными решений инспекции от 15.01.2010 N 13-04/57633 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и N 1876 "Об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению" свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о возмещении налога. Вынесение налоговой инспекцией неправомерного решения об отказе в возмещении налога следует рассматривать как невынесение в установленный срок решения о возмещении налога.

Таким образом, следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем, он в соответствии с пунктом 10 статьи 176 НК РФ вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов, начисленных исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Руководствуясь приведенными нормами, определяющими основание и момент для принятия решения о возврате, порядок начисления процентов и период просрочки исполнения налоговым органом обязанности по возврату налога, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили требования заявителя об обязании инспекции ФНС России по г. Курску произвести предусмотренные ст. 176 НК РФ действия по выплате обществу процентов за нарушение сроков возврата НДС за 4 квартал 2008 года в размере 693 249 руб. 09 коп.

Довод инспекции о том, что срок возврата суммы НДС необходимо исчислять со дня подачи заявления налогоплательщиком в налоговый орган о возврате суммы налога, подлежащей возмещению, противоречит нормам действующего законодательства.

Как правильно отметили суды, указание в пункте 6 статьи 176 НК РФ на заявление налогоплательщика не свидетельствует о том, что осуществление возврата налога находится в зависимости от подачи налогоплательщиком заявления о возврате.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2011 N 14223/10.

Также нормы п. 10 ст. 176 НК РФ, устанавливающие начисление процентов при нарушении сроков возврата суммы налога, с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, не связывают право на возврат сумм налога со вступлением в силу вынесенного решения по п. 9 ст. 101 НК РФ, на которое ссылается инспекция, в том числе и в случае подачи апелляционной жалобы в порядке ст. 101.2 НК РФ.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 17.11.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2012 по делу N А35-8290/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу инспекции ФНС России по г. Курску - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.А. Радюгина

Судьи

Л.М. Маргелова Е.Н. Чаусова