Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 августа 2012 г. N Ф10-2707/12 по делу N А62-2630/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03.08.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.08.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Егоровой С.Г.
судей:	Сладкопевцевой Н.Г.
	Козелкина И.И.
при участии в заседании:
от истца:	- Марченков Д.И. заместитель директора по доверенности от 10.01.2012; - Шульга С.И. представитель по доверенности от 19.07.2012
от ответчика: от ОАО "Жилищник"	- Азаров М.П. представитель по доверенности от 30.12.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Жилищник", г. Смоленск, на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2012 по делу N А62-2630/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N 12" (далее - ООО "ЖЭУ N 12), ОГРН 1096731004798, г. Смоленск, обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к открытому акционерному обществу "Жилищник" (далее - ОАО "Жилищник"), ОГРН 1076731017780, г. Смоленск, и Смоленскому муниципальному унитарному предприятию "Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства" (далее - СМУП "ВЦ ЖКХ"), ОГРН 1026701420734, г. Смоленск, о признании незаконными действий СМУП "ВЦ ЖКХ" и ОАО "Жилищник" по начислению, предъявлению к оплате и получению платежей от имени ОАО "Жилищник" за содержание общего имущества жилых домов, расположенных по адресам: г. Смоленск, пр. Строителей, д. N 14в; г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. N 14б; г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. N 7, а также об обязании ответчиков не чинить истцу препятствий в осуществлении деятельности по управлению общим имуществом собственников жилых домов, выражающихся в начислении, предъявлении и получении платежей от имени ОАО "Жилищник" за содержание общего имущества спорных жилых домов и обязании ОАО "Жилищник" передать ООО "ЖЭУ N 12" следующую документацию: проектно-сметную документацию, акты об установке и принятии на учет индивидуальных приборов учета ресурсов, акты разграничения балансовой принадлежности сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы ноль, акты весенних осмотров домов, паспорта подготовки домов к зиме, документы о приемке работ по текущему и капитальному ремонту общего имущества, акты освидетельствования скрытых работ, акты устранения замечаний и нарушений от государственной жилищной инспекции, домовые книги, поквартирные карточки учета регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, карточки учета собственников помещений (с учетом уточнения иска в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.10.2011 (судья Титов А.П.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2012 (судьи Токарева М.В., Дайнеко М.М., Сентюрина И.Г.) указанное решение отменено, исковые требования удовлетворены в части обязания ОАО "Жилищник" в течение месяца с момента принятия постановления передать ООО "ЖЭУ N 12" следующую документацию на многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Смоленск, пр. Строителей, д. N 14в; г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. N 14б; г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. N 7: проектно-сметную документацию, акты об установке и принятии на учет индивидуальных приборов учета ресурсов, акты разграничения балансовой принадлежности сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы ноль, акты весенних осмотров домов, паспорта подготовки домов к зиме, документы о приемке работ по текущему и капитальному ремонту общего имущества, акты освидетельствования скрытых работ, акты устранения замечаний и нарушений от государственной жилищной инспекции, домовые книги, поквартирные карточки учета регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, карточки учета собственников помещений.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции в части удовлетворения исковых требований, ОАО "Жилищник" подало кассационную жалобу, в которой просит названный судебный акт в указанной части отменить, оставив в силе решение от 28.10.2011. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

В судебном заседании представитель ОАО "Жилищник" заявил отказ от кассационной жалобы в части обжалования постановления апелляционной инстанции об обязании ответчика передать истцу техническую документацию на жилой дом по адресу: г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. N 7. В остальной части представитель ОАО "Жилищник" поддержал доводы своей кассационной жалобы.

Представители ООО "ЖЭУ N 12" просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

СМУП "ВЦ ЖКХ", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, своего представителя в суд округа не направило. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, с учетом положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия полагает, что решение от 28.10.2011 и постановление апелляционной инстанции от 17.04.2012 в обжалуемой части следует отменить и дело в части исковых требований об обязании ОАО "Жилищник" передать ООО "ЖЭУ N 12" техническую документацию согласно перечню в отношении многоквартирных жилых домов по адресам: г. Смоленск, пр. Строителей, д. N 14в и г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. N 14б, направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 22.07.2007 между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. N 14-б, и СМУП "Жилищник" (правопредшественник ОАО "Жилищник") на основании решения общего собрания собственников от 22.07.2007 (т.3 л.д.46) был заключен договор управления многоквартирным домом сроком действия - 1 год и условием о продлении договора на тех же условиях на тот же срок в случае отсутствия заявления управляющей организации или собственников помещений о прекращении договора по окончании срока его действия (т.3 л.д.47-60).

31.08.2007 между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Смоленск, пр. Строителей, д. N 14-в, и СМУП "Жилищник" (правопредшественник ОАО "Жилищник") на основании решения общего собрания собственников об избрании управляющей организации от 31.08.2007 (т.3 л.д.61-62) был заключен договор управления многоквартирным домом сроком действия - 1 год и условием о продлении договора на тех же условиях на тот же срок в случае отсутствия заявления управляющей организации или собственников помещений о прекращении договора по окончании срока его действия (т.3 л.д.63-76).

24.06.2008 на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. N 7, был принят отчет управляющей организации - ОАО "Жилищник" и утверждены изменения в договор управления многоквартирным домом N 7, а также продлен срок управления домом ОАО "Жилищник" на 3 года (т.1 л.д.111-112, т.3 л.д.77-92).

24.06.2008 собственниками помещений в многоквартирном доме N 7 по ул. Рыленкова г. Смоленска и ОАО "Жилищник" на основании вышеуказанного решения внеочередного общего собрания собственников помещений был заключен договор управления многоквартирным домом сроком действия 3 года (т.1 л.д.113-118).

25.05.2009 между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. N 7, и ООО "ЖЭУ N 12" на основании решения общего собрания собственников от 25.05.2009 (т.1 л.д.17) был заключен договор управления многоквартирным домом сроком на 5 лет (т.1 л.д.18-19).

В тот же день 25.05.2009 между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Смоленск, пр. Строителей, д. N 14-в, и ООО "ЖЭУ N 12" на основании решения общего собрания собственников от 25.05.2009 (т.1 л.д.25) был заключен договор управления многоквартирным домом сроком на 5 лет (т.1 л.д.26-27).

27.05.2009 между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. N 14-б, и ООО "ЖЭУ N 12" на основании решения общего собрания собственников от 27.05.2009 (т.1 л.д.21) был заключен договор управления многоквартирным домом сроком на 5 лет (т.1 л.д.22-24).

01.06.2010 между ООО "ЖЭУ N 12" (заказчик) и ОАО "Жилищник" (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирных жилых домов от 01.06.2010 (т.1 л.д.29-30), в приложении к которому (с учетом дополнительного соглашения от 01.12.2010) указаны, в том числе, дома, расположенные по адресам: г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. N 14-б, г. Смоленск, пр. Строителей, д. N 14-в, г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. N 7.

По условиям названного договора от 01.06.2010 ООО "ЖЭУ N 12" передало, а ОАО "Жилищник" приняло на себя обязательства по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирных домов. Перечень работ и услуг, выполняемых ОАО "Жилищник", указан в приложении к договору.

01.07.2009 между ООО "ЖЭУ N 12" и СМУП "ВЦ ЖКХ" заключены агентские договоры от 01.07.2009 N N 86/09, 95/09, 102/09 и 112/09 сроком действия с 01.07.2009 по 31.12.2009 (т.1 л.д.34-46), согласно которым ООО "ЖЭУ N 12" поручает, а СМУП "ВЦ ЖКХ" принимает на себя обязательства выполнять комплекс работ в установленные агентскими договорами сроки по начислению с учетом мер социальной поддержки, сбору и перечислению поступающих платежей от населения, проживающего в жилых помещениях, находящихся на обслуживании ООО "ЖЭУ N 12", за холодное водоснабжение, водоотведение, взысканию с населения в судебном порядке дебиторской задолженности ООО "ЖЭУ N 12" за холодное водоснабжение, водоотведение, подготовке необходимой печатной документации за вознаграждение.

22.12.2009 между ООО "ЖЭУ N 12" и СМУП "ВЦ ЖКХ" заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц от N 142/09 сроком действия с 01.01.2010 по 31.12.2010 (т.1 л.д.47-50), в соответствии с которым СМУП "ВЦ ЖКХ" принимает на себя обязательства от своего имени, но за счет ООО "ЖЭУ N 12" осуществлять прием денежных средств от физических лиц за жилищно-коммунальные услуги в целях исполнения денежных обязательств плательщиков перед ООО "ЖЭУ N 12", а также осуществлять последующие расчеты с ООО "ЖЭУ N 12".

Впоследствии, в целях обеспечения собственников помещений в домах коммунальными услугами, а также для содержания мест общего пользования, ООО "ЖЭУ N 12" заключило соответствующие договоры с поставщиками коммунальных услуг и договоры на оказание услуг по предоставлению персонала (т.4 л.д.9-14, т.5 л.д.57-62, т.2 л.д.119-121, 126-127, 131-133, 139-140, 145-146, том 3, л.д. 1-3, 9-11, 17-19).

17.01.2011 ООО "ЖЭУ N 12" направило в адрес ОАО "Жилищник" претензию (т.1 л.д.51), в которой, указывая на создание со стороны последнего препятствий по управлению многоквартирными домами, просило в течение 10 дней с момента получения претензии передать техническую и иную документацию на многоквартирные дома.

Письмом от 10.02.2011 ООО "ЖЭУ N 12" вновь потребовало у ОАО "Жилищник" передать ему техническую документацию на жилые дома, сославшись на то, что является управляющей организацией (т.1 л.д.52).

В свою очередь в письмах от 21.02.2011 (т.1 л.д.53), от 01.03.2011 (т.1 л.д.54) и от 26.04.2011 (т. л.д.55) ОАО "Жилищник" сообщило ООО "ЖЭУ N 12" о расторжении договоров управления с ООО "ЖЭУ N 12" со стороны собственников помещений в спорных многоквартирных домах и избрании новой управляющей организацией - ОАО "Жилищник".

Письмами от 11.02.2011 (т.1 л.д.56) и от 28.03.2011 (т.1 л.д.57) СМУП "ВЦ ЖКХ" уведомило ООО "ЖЭУ N 12" о том, что начисление и получение платежей по оплате коммунальных услуг по спорным многоквартирным домам будет осуществляться в отношении новой управляющей организации - ОАО "Жилищник".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ЖЭУ N 12" в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции указал, что решения общих собраний собственников помещений в спорных многоквартирных домах, состоявшиеся в мае 2009 года, содержат вопрос об избрании в качестве управляющей организации ООО "ЖЭУ N 12", но не содержат сведений о расторжении в установленном порядке договоров управления с ОАО "Жилищник", в том числе оснований для их расторжения. В этой связи суд пришел к неправомерному выводу о том, что заключенные с ОАО "Жилищник" в 2007 году договоры на управление спорными многоквартирными домами не были прекращены в установленном законом порядке, а, следовательно, у истца не возникло право, как у вновь избранной управляющей компании, требовать техническую документацию на спорные многоквартирные дома.

В обоснование своей апелляционной жалобы ООО "ЖЭУ N 12" сослалось на то, что в соответствии с решениями собственников помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Смоленск, пр. Строителей, д. N 14-в, г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. N 14-б, г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. N 7, оно избрано управляющей организацией в мае 2009 года. Однако ответчики препятствуют истцу в осуществлении деятельности по управлению общим имуществом собственников жилых домов.

Суд апелляционной инстанции, считая юридически значимым обстоятельством для правильного рассмотрения настоящего спора - установление факта наличия (отсутствия) у истца права управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Смоленск, пр. Строителей, д. N 14-в, г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. N 14-б, г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. N 7, приостанавливал производство по настоящему делу до размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А65-11798/2010-СГЗ-14 в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Отменяя решение суда области, и, удовлетворяя исковые требования в части обязания ОАО "Жилищник" передать ООО "ЖЭУ N 12" техническую документацию на многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Смоленск, пр. Строителей, д. N 14в; г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. N 14б; г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. N 7, суд апелляционной инстанции указал, что действующим законодательством не ограничивается право собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов на смену способа управления домами или управляющей организации необходимостью расторжения договора управления с прежней управляющей организацией по причине ненадлежащего исполнения ею своих обязательств, сославшись на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженную в постановлении от 22.11.2011 N 7677/11, в связи с чем, пришел к правомерному выводу о том, что состоявшиеся в мае 2009 года решения общих собраний собственников являются достаточными доказательствами для признания ООО "ЖЭУ N 12" вновь избранной управляющей организацией, имеющей право на истребование технической документации в отношении принятых ею к управлению жилых домов.

Вместе с тем, судебная коллегия кассационной инстанции не может признать постановление апелляционной инстанции от 17.04.2012 в части удовлетворения исковых требований законным и обоснованным в силу следующего.

Судом апелляционной инстанции верно отмечено, что сам по себе односторонний отказ домовладельцев от исполнения договора с управляющей организацией (расторжение договора) ни Жилищному кодексу, ни Гражданскому кодексу не противоречит.

Статья 161 Жилищного кодекса РФ предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией, и не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.

В п. 8 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

При этом в силу ст. 450 Гражданского кодекса РФ допускается одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором.

Пункт 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ, позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса РФ).

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что обязанность передать вновь избранной управляющей организации техническую документацию на дома возникает у прежней управляющей организации в силу закона с момента принятия общим собранием собственников соответствующего решения о смене управляющей компании.

Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 г. за N 14313-РМ/07 "О передаче технической документации" разъяснено, что техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Согласно части 10 статьи 162 Кодекса управляющая организация обязана передать имеющуюся в ее распоряжении техническую документацию вновь выбранной управляющей организации. Имеющаяся в наличии техническая документация должна передаваться безвозмездно.

Согласно статье 162 Кодекса передача технической документации должна осуществляться за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом. В соответствии со статьей 7 Кодекса аналогичная обязанность возникает у любых лиц, которые оказывают собственникам помещений услуги по содержанию и (или) выполняющих работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме по основаниям, возникшим до введения в действие Кодекса.

Указанная обязанность возникает независимо от наличия или отсутствия письменного договора, содержащего условия об управлении, содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Если срок прекращения договора управления многоквартирным домом (иного договора) определить невозможно (в частности,