Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 31 января 2013 г. N Ф10-1867/12 по делу N А14-12266/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 июня 2012 г. N Ф10-1867/12 по делу N А14-12266/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.01.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей:	Степиной Л.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ИП Ишковой Т.Г., Воронежская обл., г. Нововоронеж, ОГРН 307361601600010	не явились
от заинтересованного лица - Администрации ГО г. Нововоронеж, ОГРН 1033657500480 от третьих лиц: ИП Ишкова Г.Г., Воронежская обл., г. Нововоронеж МУП "Городские электрические сети", Воронежская обл., г. Нововоронеж Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области, г. Воронеж	не явились Юрова Н.М. - адвокат, дов. от 23.01.2013, удост. от 20.12.2005 N 1645 не явились не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ишковой Татьяны Геннадьевны на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2012 (судья Максимович Т.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 (судьи Семенюта Е.А., Сергуткина В.А., Донцов П.В.) по делу N А14-12266/2010,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ишкова Татьяна Геннадьевна обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительными постановлений Администрации городского округа - г. Нововоронеж (далее - Администрация) N 1757 от 07.09.2010 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка", N 1810 от 15.09.2010 "О разрешении строительства" с момента их принятия, разрешения на строительство N RU363030002005001346, выданного Администрацией Ишкову Г.Г. 16.09.2010 (уточненные требования).

Третьими лицами по делу привлечены индивидуальный предприниматель Ишков Г.Г., МУП "Городские электрические сети" (далее - МУП "Горэлектросети"), Воронежская обл., г. Нововоронеж, Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области (далее - Департамент), г. Воронеж.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2011, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010, требования Ишковой Т.Г. в части признания недействительными постановлений Администрации и разрешения на строительство удовлетворены. В удовлетворении требований в части признания недействительными постановлений с момента их принятия отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15.06.2012 названные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

По результатам нового рассмотрения решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Ишкова Т.Г. просит состоявшиеся судебные решения отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но предприниматель Ишкова Т.Г., представители Администрации, МУП "Горэлектросети" и Департамента в суд округа не явились. Администрация и Департамент ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Ишкова Г.Г. отклонила доводы кассационной жалобы и просила оставить принятые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя предпринимателя Ишкова Г.Г., суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных решений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, Ишковой Т.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25.06.2007 принадлежат на праве собственности земельный участок площадью 1222 кв. м, кадастровый номер 36:33:000 35 05:0004, расположенный по адресу: Воронежская обл., г. Нововоронеж, ул. Вокзальная, 26, о чем в ЕГРП 13.05.2008 сделана запись регистрации N 36-36-34/013/2008-82, и расположенное на этом участке здание технического обслуживания автомобилей (свидетельство о государственной регистрации права от 13.05.2008 серия 36-АБ N 937303).

Ишкову Г.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27.06.2007 принадлежат на праве собственности земельный участок площадью 2581,0 кв. м, кадастровый номер 36:33:000 35 05:0005, расположенный по адресу: Воронежская обл., г. Нововоронеж, ул. Вокзальная, 18, о чем в ЕГРП 13.05.2008 сделана запись регистрации N 36-36-34/013/2008-86, и расположенное на этом земельном участке отдельно стоящее здание площадью 76,9 кв. м, лит. 1А, 1б, 1г, о чем в ЕГРП 13.05.2008 сделана запись регистрации N 36-36-34/013/2008-84.

13.09.2010 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Ишковой Т.Г. на следующие сооружения: тепловую сеть протяженностью 194,15 м, лит. 2А (запись регистрации N 36-36-34/015/2010-338), электрическую сеть протяженностью 155,0 м, лит. 4А (запись регистрации N 36-36-34/015/2010-337) и водопроводную сеть протяженностью 154,23 м, лит. 3А (запись регистрации N 36-36-34/015/2010-336), расположенные по адресу: г. Нововоронеж, ул. Вокзальная, 26. Основанием для регистрации права на эти сооружения указано свидетельство о праве на наследство по завещанию от 25.06.2007 (т. 1. л.д. 18 - 20).

Постановлением Администрации от 07.09.2010 N 1757 утвержден градостроительный план N RU 363030002005001-0157 земельного участка для строительства производственного корпуса для технического обслуживания и мойки автомобилей на территории АЗС-110 по ул. Вокзальной, 18, в г. Нововоронеже, с разрешенным использованием - земли под автозаправочными станциями. Этим постановлением предписано отделу архитектуры и градостроительства выдать заказчику - Ишкову Г.Г. градостроительный план земельного участка для строительства объекта.

Постановлением Администрации от 15.09.2010 N 1810 разрешено строительство производственного корпуса для технического обслуживания и мойки автомобилей на земельном участке с кадастровым N 36:33:000 35 05:0005, расположенном по адресу: г. Нововоронеж, ул. Вокзальная, 18.

16.09.2010 Ишкову Г.Г. выдано разрешение N RU 363030002005001-346 на строительство названного объекта (т.2, л.д.9).

21.02.2011 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Ишкова Г.Г на объект незавершенного строительства - не завершенный строительством производственный корпус для технического обслуживания и мойки автомобилей, площадь застройки 177,2 кв. м, степень готовности - 51%, лит. 7А, расположенный по адресу: г. Нововоронеж, ул. Вокзальная, 18 (запись регистрации N 36-36-34/021/2010-424). Основанием для регистрации права указано разрешение на строительство от 16.09.2010 N RU363030002005001-346 (т. 2, л.д. 115).

Ссылаясь на то, что под объектом незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано за Ишковым Г.Г., расположены принадлежащие Ишковой Т.Г. на праве собственности сооружения: водопроводная, электрическая и тепловая сети, доступ к которым невозможен из-за строящегося объекта, чем нарушаются ее права как собственника объектов недвижимости, что постановления Администрации от 07.09.2010 N 1757 и от 15.09.2010 N 1810 приняты с нарушением норм действующего законодательства, а значит незаконно выдано и разрешение на строительство объекта, предприниматель обратилась с указанным заявлением в арбитражный суд.

Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) требуется одновременно наличие двух условий - несоответствие этих актов закону или иному правовому акту и нарушение этими актами прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, Ишков Г.Г. ведет строительство на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. Строительство ведется на основании разрешения на строительство, выданного Администрацией, и градостроительного плана земельного участка, утвержденного Администрацией.

Тот факт, что по данному земельному участку проходят принадлежащие на праве собственности Ишковой Т.Г. тепловая, электрическая и водопроводная сети, еще не свидетельствует о нарушении прав Ишковой Т.Г.

Разрешение вопросов, связанных с эксплуатацией принадлежащих Ишковой Т.Г. сетей, возможно путем установления сервитута. Но и обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Более того, в материалах дела имеется заключение эксперта N 764/11 от 08.08.2011, согласно которому при завершении строительства спорного объекта - производственного корпуса для технического обслуживания и мойки автомобилей имеется техническая возможность эксплуатации и ремонта проходящих под данным объектом сетей теплоснабжения, энергоснабжения и водоснабжения, принадлежащих Ишковой Т.Г.

Нарушение прав и законных интересов предпринимателя Ишковой Т.Г. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми постановлениями Администрации и разрешением на строительство не доказано.

Таким образом, суд по праву отказал предпринимателю в удовлетворении ее требований.

Учитывая, что судами полно установлены фактические обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных решений.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 по делу N А14-12266/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

Л.В. Степина Г.А. Стрегелева