Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 апреля 2013 г. N Ф10-849/13 по делу N А48-2920/2012

Постановление изготовлено в полном объеме 08.04.2013

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей:	Ключниковой Н.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "Фарма", г. Орел, ОРГН 1105742000759	не явились
от заинтересованного лица - государственного учреждения Орловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, г. Орел, ОГРН 1025700828009	не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Орловской области от 31.10.2012 (судья Жернов А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 (судьи Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А., Скрынников В.А.) по делу N А48-2920/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фарма" (далее - ООО "Фарма", Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконными (недействительными) действий государственного учреждения - Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) по определению Обществу 22 класса профессионального риска и установлению тарифа страховых взносов в размере 3,4 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, и по бесспорному взысканию с общества "Фарма" по инкассовому поручению от 21.06.2012 N 4437 суммы страховых взносов - 22 586,23 руб., по инкассовому поручению от 21.06.2012 N 4438 суммы страховых взносов - 194,49 руб.; принятых отделением Фонда решения от 14.05.2012 N 2418-ис "Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; требования от 12.05.2012 N 218 "О внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам"; требования от 29.05.2012 N 2418-ис "Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени"; об обязании отделения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления Обществу размера тарифа страховых взносов, соответствующего виду осуществляемой деятельности, осуществления перерасчета суммы страховых взносов и осуществления процедуры возврата на расчетный счет Общества или зачета излишне взысканной суммы страховых взносов (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 31.10.2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе отделение Фонда просит принятые судебные решения отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить состоявшиеся судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Учитывая надлежащее уведомление участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, их ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей Общества и отделения Фонда в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом двух инстанций, ООО "Фарма" зарегистрировано в качестве страхователя в Орловском региональном отделении Фонда социального страхования, о чем ему выдано извещение о регистрации в качестве страхователя от 28.05.2010 с присвоением регистрационного номера 5700011878.

Из уведомления от 28.05.2010 усматривается, что Обществу с января 2010 года был установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности "оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами" в размере 0,2 процента, что соответствует 1-му классу профессионального риска.

Уведомлением от 20.04.2012 отделение Фонда сообщило Обществу, что с января 2012 года ему установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности "аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки" в размере 3,4 процента, что соответствует 22-му классу профессионального риска.

12.05.2012 отделением Фонда выставлено требование N 218 "О внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам", которым Обществу предложено внести в форму 4-ФСС следующие изменения: поставить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процента и доначислить во втором квартале 2012 года страховые взносы в сумме 36091, 22 руб.

Решением заместителя управляющего отделения Фонда от 14.05.2012 N 2418-ис отказано в привлечении Общества к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании пункта 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации и Обществу предложено добровольно уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 36091,23 руб. и пени в сумме 194,49 руб.

Письмом от 15.05.2012 N 06-15/06/2987 отделение Фонда сообщило Обществу, что страховой тариф в размере 3,4 процента ему установлен в связи с предоставлением Обществом документов, подтверждающих основной вид деятельности, только 23.04.2012, то есть, после истечения установленного срока - 15.04.2012 (т.1, л.д.17).

29.05.2012 отделением Фонда выставлено Обществу требование N 2418-ис об уплате до 18.06.2012 недоимки по страховым взносам в сумме 36091,23 руб. (дополнительно начисленные страховые взносы) и пени в сумме 194,49 руб.

В связи с неисполнением ООО "Фарма" указанного требования, отделением Фонда 03.07.2012 с расчетного счета Общества в банке списаны страховые взносы в сумме 22586,23 руб. по инкассовому поручению от 21.06.2012 N 4437 и пени в сумме 194,49 руб. по инкассовому поручению от 21.06.2012 N 4438.

Не соглашаясь с вышеназванными ненормативными правовыми актами и действиями отделения Фонда в отношении ООО "Фарма", последнее обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований Общества.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Пунктом 13 Правил установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Порядка также предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как установлено судом, Общество до 15.04.2012 не представило в отделение Фонда документы, подтверждающие вид экономической деятельности, а представило эти документы 23.04.2012, то есть спустя 8 дней. 20.04.2012 отделение Фонда самостоятельно определило Обществу 22-ой класс профессионального риска по одному из видов экономической деятельности Общества, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц, - "аренда прочих машин и оборудования не включенных в другие группировки", имеющему наибольший класс профессионального риска, и установило тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

Судом установлено, что основным видом деятельности Общества в 2011 году являлась оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами (92,72 процента от общего объема выручки).

Этот вид деятельности осуществлялся Обществом и ранее.

На осуществление торговли фармацевтическими и медицинскими товарами Общество имеет лицензию от 11.02.2011 N ФС-99-02-001726, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития со сроком действия до 11.02.2016.

По указанному виду основной деятельности отделение Фонда устанавливало Обществу в предыдущие периоды страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента, что соответствует 1-му классу профессионального риска.

На протяжении 2010-2012 годов Общество не меняло основного вида осуществляемой им деятельности.

Согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Доказательств того, что ООО Фарма" в 2011 году фактически осуществляло такой вид деятельности как "аренда прочих машин и оборудования не включенных в другие группировки", отделение Фонда не представило.

При таких обстоятельствах суд двух инстанций пришел к правильному выводу о том, что у отделения Фонда не имелось оснований для установления Обществу тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%.

Согласно пункту 6 статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

При отсутствии оснований для установления Обществу тарифа страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, у отделения Фонда не имелось оснований для выставления Обществу "Фарма" требования от 12.05.2012 N 218 "О внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам", для предложения Обществу внести в форму 4-ФСС изменения, касающиеся страхового тарифа, и для доначисления Обществу во втором квартале 2012 года страховых взносов в сумме 36091, 22 руб.

А, следовательно, у отделения Фонда не имелось оснований для вынесения решения от 14.05.2012 N 1418-ис "Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 36091,23 руб. и пени в сумме 194,49 руб.; для направления Обществу требования от 29.05.2012 N 2418-ис об уплате до 18.06.2012 недоимки по страховым взносам в сумме 36091,23 руб. и пени в сумме 194, 49 руб.; для принудительного списания со счета Общества страховых взносов в сумме 22586,23 руб. по инкассовому поручению от 21.06.2012 N 4437 и пени в сумме 194,49 руб. по инкассовому поручению от 21.06.2012 N 4438.

Поэтому суд двух инстанций по праву признал незаконными оспариваемые действия отделения Фонда и недействительными его оспариваемые ненормативные акты, так как они не соответствуют требованиям законодательства об обязательном социальном страховании и нарушают права страхователя - Общества "Фарма".

Доводы заявителя жалобы о том, что ранее Общество обращалось в суд с заявлением об обжаловании уведомления отделения Фонда от 20.04.2012 об установлении страхового тарифа в размере 3,4% и производство по делу было прекращено в связи с отказом Общества от своего требования, что заявление о подтверждении основного вида деятельности Общество направило в отделение Фонда только 23.08.2012, были предметом подробного исследования суда второй инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и эти доводы обоснованно отклонены как несостоятельные.

Других доводов для отмены состоявшихся судебных актов в кассационной жалобе не заявлено.

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 31.10.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу N А48-2920/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Г.А. Стрегелева