Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10 апреля 2013 г. N Ф10-1375/12 по делу N А62-2777/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление ФАС ЦО от 17 июля 2012 г. N Ф10-1375/12 по делу N А62-2777/2010 и определение ФАС ЦО от 3 апреля 2012 г. N Ф10-1375/12 по делу N А62-2777/2010

Резолютивная часть постановления объявлена "04" апреля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "10" апреля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	А.Н. Маненкова;
судей:	Л.В. Солодовой; М.М. Нарусова;
при участии в заседании:
от истца Закрытое акционерное общество Инвестиционная компания "ОРИОН" (ОГРН 1037739956979)	Ельконович А.Д. - генеральный директор (протокол от 01.11.2012 N 04/12); Пушкин И.А. - представитель (доверенность от 13.12.2012);
от ответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 1046758340507) Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области 214000, ул. Ленина, д. 1, г. Смоленск (ОГРН 1026701437212) Администрация Смоленской области Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (ОГРН 1027739346502) от третьего лица Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Смоленской области (ОГРН 1026701442283)	Потоцкая В.С. - представитель (доверенность от 17.05.2012 N 90-Д); Кузьмина О.В. - представитель (доверенность от 29.01.2013 N 19-Д); представители не явились, ответчик о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом; представители не явились, ответчик о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом; представители не явились, ответчик о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом; представители не явились, 3-е лицо о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, г. Смоленск, на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 (судьи Рыжова Е.В., судей Волкова Ю.А., Каструба М.В.) по делу N А62-2777/2010,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество Инвестиционная компания "ОРИОН" (далее - ЗАО ИК "ОРИОН"), г. Москва, обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением, в котором просило установить, исходя из рыночной стоимости земельных участков, следующие количественные параметры государственной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

- 67:02:138 01 03:0003, площадью 99 998 кв. м, - 24 296 000 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 242 рубля 97 копеек за 1 кв. м;

- 67:02:001 01 35:0001, площадью 100 000 кв. м, - 24 297 000 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 242 рубля 97 копеек за 1 кв. м;

- 67:02:001 01 35:0002, площадью 357 000 кв. м, - 84 562 000 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 236 рублей 87 копеек за 1 кв. м;

и о возложении на Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Смоленской области обязанности по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в виде следующих сведений о кадастровой стоимости и об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером 67:02:138 01 03:0003, площадью 99 998 кв. м, кадастровая стоимость 24 296 000 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 242 рубля 97 копеек за 1 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 67:02:001 01 35:0001, площадью 100 000 кв. м, кадастровая стоимость 24 297 000 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 242 рубля 97 копеек за 1 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 67:02:001 01 35:0002, площадью 357 000 кв. м, кадастровая стоимость 84 562 000 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 236 рублей 87 копеек за 1 кв. м (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (том 1, л. д. 4-12; том 2, л. д. 135-142, 143-145).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.12.2011 (судья Бажанова Е.Г.) в удовлетворении требований ЗАО ИК "ОРИОН" отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены. Исходя из рыночной стоимости земельных участков, установлены количественные параметры государственной кадастровой стоимости участков; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление) возложена обязанность по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков (заявитель апелляционной жалобы указал, что обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости соответствующих показателей стоимости спорных земельных участков на необходимо возложить на Управление).

Ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, Управление обратилось с кассационной жалобой в суд округа, в которой просит постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 по делу N А62-2777/2010 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.12.2011 по тому же делу.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрация Смоленской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Смоленской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений на сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, в судебное заседание не прибыло, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области заявил о рассмотрении дела без участия представителя и просил направить в адрес филиала постановление по результатам рассмотрения.

ЗАО ИК "ОРИОН" в заседании кассационной инстанции представило отзыв на кассационную жалобу, просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление - без изменений.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ЗАО ИК "ОРИОН" является собственником земельных участков с кадастровым номером 67:02:138 01 03:0003, площадью 99 998 кв. м, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Смоленская область, Вяземский район, Андрейковское сельское поселение, село Андрейково (далее - участок "1"); с кадастровым номером 67:02:001 01 35:0001, площадью 100 000 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Смоленская область, город Вязьма, на 231 км автодороги Москва-Минск (далее - участок "2"); с кадастровым номером 67:02:001 01 35:0002, площадью 357 000 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Смоленская область, город Вязьма, улица Комсомольская, в районе промышленной зоны ДРСУ (далее - участок "3"), что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 06.07.2009 (том 1, л. д. 21, 24, 27).

В 2007-2008 годах была проведена актуализация государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости на территории Смоленской области" на 2007-2011 годы", утвержденной Законом Смоленской области от 04.09.2007 N 89-з "О долгосрочной областной целевой Программе "Создание системы кадастра недвижимости на территории Смоленской области" на 2007-2011 годы".

С целью реализации указанной областной целевой Программы между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (заказчик) и ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (исполнитель) был заключен государственный контракт от 29.06.2007 N 05-КОН на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области.

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" заключило с ООО "Научно-производственное аэрогеодезическое предприятие "Меридиан+" договор субподряда от 24.08.2007 N 05-КОН/1 на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Смоленской области.

Результат государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 21.10.2008 N 584 (том 1, л. д. 30).

В соответствии с кадастровыми планами спорных земельных участков, составленными на основании указанного постановления Администрации Смоленской области, удельный показатель кадастровой стоимости участка "1" составил 579 рублей 39 копеек за 1 кв. м, кадастровая стоимость - 57 937 841 рубль 21 копейка (том 1, л. д. 22); удельный показатель кадастровой стоимости участка "2" составил 6 421 рубль 66 копеек за 1 кв. м, кадастровая стоимость - 642 166 000 рублей (том 1, л. д. 25); удельный показатель кадастровой стоимости участка "3" составил 1 109 рублей 10 копеек за 1 кв. м, кадастровая стоимость - 395 948 700 рублей (том 1, л. д. 28).

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельных участков истец заключил с оценщиком Окунцевой Е.П., которая является членом и включена в реестр оценщиков некоммерческого партнерства "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ", договор от 20.08.2009 N 11/009 об оценке рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков.

Согласно отчету оценщика Окунцевой Е.П. от 20.08.2009 N 11/009 рыночная стоимость земельного участка "1" составляет 24 296 000 рублей, участка "2" - 24 297 000 рублей, участка "3" - 84 562 000 рублей (том 1, л. д. 65 - 145). Ссылаясь на нарушения, допущенные при сборе рыночной информации для определения расчета кадастровой стоимости указанных земельных участков, а также на значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков его рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями, с учетом уточнения (том 1, л. д. 4-12; том 2, л. д. 135-142, 143-145).

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленный истцом отчет от 20.08.2009 N 11/009 не отвечает критериям допустимости, в связи с чем, не может быть признан доказательством, поскольку ЗАО ИК "Орион" не представлено сведений о прохождении указанного отчета экспертизы саморегулируемой организацией оценщиков.

В суд апелляционной инстанции в обоснование требований ЗАО ИК "Орион" был представлен отчет от 20.09.2012 N 69-09-12 "Об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами", выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР-АКТИВ" Окунцевой Е.П. (том 5, л. д. 18-83) и заявлено ходатайство о назначении по делу N А62-2777/2010 судебной нормативно-методической экспертизы этого отчета (т.5, л.д.18-83).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ может быть назначена экспертиза.

Руководствуясь статьей 82 АПК РФ, суд апелляционной инстанции назначил судебную нормативно-методическую экспертизу на соответствие отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и иным подлежащим применению нормативно-правовым актам, в том числе стандартам и правилам оценочной деятельности, утвержденным некоммерческим партнерством "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ" (том 5, л. д. 149-160).

Заключением проведенной экспертизы от 01.11.2012 во исполнение определения суда установлено, что отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и иным подлежащим применению нормативно-правовым актам, в том числе стандартам и правилам оценочной деятельности, утвержденным некоммерческим партнерством "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ" (том 6, л. д. 2-18).

Суд апелляционной инстанции с учетом положений статей 86 АПК РФ и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", правомерно признал представленные и приобщенные к материалам дела отчет от 20.09.2012 N 69-09-12 "Об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 67:02:138 01 03:0003, 67:02:001 01 35:0001, 67:02:001 01 35:0002", выполненный оценщиком ООО "ВЕКТОР-АКТИВ" Окунцевой Е.П. (том 5, л. д. 22 - 83) и экспертное заключение от 01.11.2012 (том 6, л. д. 2-18) надлежащими доказательствами рыночной стоимости спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации; Федеральными стандартами оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости" (ФСО N 4), утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508 и стандартом "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период); Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316); Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39; Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 NП/0152, с учетом выводов, изложенных в экспертном заключении от 01.11.2012, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в отчете от 20.09.2012 N 69-09-12 "Об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 67:02:138 01 03:0003, 67:02:001 01 35:0001, 67:02:001 01 35:0002", выполненном оценщиком ООО "ВЕКТОР-АКТИВ" Окунцевой Е.П. (том 5, л. д. 22-83).

Судом апелляционной инстанции было верно отмечено, что внесение и исключение сведений из государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит в полномочия территориальных органов Росреестра. Поэтому довод ответчиков о том, что заявленные истцом требования не могут относиться к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, поскольку выходят за рамки его компетенции, был правомерно признан несостоятельным.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции распределены в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу положения части 1 статьи 288 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 по делу N А62-2777/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Маненков

Судьи

Л.В. Солодова М.М. Нарусов