Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 мая 2013 г. N Ф10-1244/13 по делу N А14-12826/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15.05.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.05.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Толкачевой И.Ю.

судей:

Чистовой И.В.

Шильненковой М.В.

при участии в заседании:

от истца:

от ответчика: Пономаревой Ю.В. (дов. N 3700-11-11/6 от 15.01.2013)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Северянин", г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.11.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 по делу N А14-12826/2012,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Северянин", г. Воронеж, ОГРН 1023601584423, обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Воронежской области, ОГРН 1023601577922, о возмещении за счет средств казны Российской Федерации убытков в размере 24 255 руб. 29 коп., полученных в результате исполнения товариществом требований пункта 16 Правил представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.11.2012 (судья Медведев С.Ю.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 (судьи Алферова Е.Е., Колянчикова Л.А., Афонина Н.П.) решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.11.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, товарищество собственников жилья "Северянин" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение поскольку, по мнению заявителя, судебные акты вынесены с нарушением норм процессуального права, судами неправильно применены нормы материального права.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, считая их необоснованными.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, своего представителя в суд округа не направил. В соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи со следующим.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, истец является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг в отношении жилого дома по адресу г. Воронеж, ул. Ломоносова 114/5.

Ссылаясь на неоплату ТСЖ "Северянин" электроэнергии, поставленной с июня 2010 по сентябрь 2010 потребителям (населению) в указанный многоквартирный жилой дом, в сумме 19 624 руб. 25 коп., рассчитанной как разница между стоимостью отпущенной в жилой дом электроэнергии и поступившими на расчетный счет энергоснабжающей организации от жильцов дома денежными средствами, ОАО "ВЭСК" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании указанной задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 631 руб.04 коп.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2011 по делу N А14-11028/2010, оставленным без изменения постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 и Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.02.2012, исковые требования ОАО "ВЭСК" были удовлетворены в полном объеме.

Определением от 18.06.2012 отказано в передаче дела N А14-11028/2010 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора вышеуказанных судебных актов.

Полагая, что взысканные решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2011 по делу N А14-11028/2010 суммы задолженности - 19 624 руб. 25 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами - 631 руб.04 коп., а также понесенные по указанному делу судебные расходы в сумме 4 000 руб. являются для товарищества убытками, ТСЖ "Северянин" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований истец ссылался на возникновение у него убытков в связи с тем, что оплату полученной электроэнергии товарищество собственников жилья производило в соответствии с п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), в котором установлено, что при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. Данный пункт Правил, по мнению ТСЖ "Северянин", признан судебными актами по делу N А14-11028/2010 не соответствующим законодательству, в связи с чем и расчет оплаты, произведенный ТСЖ на основании п. 16 Правил, признан судами не верным.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в иске о взыскании убытков исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, а в статье 16 ГК РФ предусмотрена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из содержания указанных норм права следует, что исковые требования о возмещении убытков в порядке статей 15, 1064 ГК РФ могут быть удовлетворены при наличии в совокупности следующих условий: факта причинения убытков и установления их размера, противоправности поведения причинителя убытков - ответчика, а также причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникновением убытков у истца.

Таковых обстоятельств судами не установлено.

Довод ТСЖ "Северянин" о том, что судебными актами всех судебных инстанций по делу N А14-11028/2010 пункт 16 Правил N 307 признан не подлежащим применению как несоответствующий действующему законодательству, регулирующему отношения по снабжению населения коммунальными ресурсами, обоснованно отклонен судами.

Судами при рассмотрении указанного дела пункт 16 Правил N 307 не был применен, поскольку подлежали применению иные нормы права, которыми установлено, что в случае отсутствия общедомовых приборов учета объема потребляемых коммунальных услуг, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Действующее нормативное регулирование отношений по снабжению коммунальными ресурсами (пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации) предусматривает учет фактического потребления услуг одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов потребления.

В силу п. 7 Правил N 307 собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.

В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.

Из п. 19 Правил N 307 следует, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Приложения N 2 к настоящим Правилам.

В указанном пункте определен порядок расчета платы в случаях отсутствия приборов учета исходя из фактических показателей и нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления.

Поскольку абонентом является товарищество и граница балансовой принадлежности сетей располагается на вводе в жилой дом при отсутствии общедомового прибора учета, оснований для определения количества отпущенного коммунального ресурса исходя из показаний установленных у населения индивидуальных приборов учета, не имелось.

Таким образом, при отсутствии общедомовых средств измерения объем отпущенных ресурсов должен определяться на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что расходы, которые ТСЖ "Северянин" понесло в связи с взысканием с него в судебном порядке стоимости потребленных коммунальных услуг, не могут быть признаны убытками.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании положений Правил N 307.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права и материального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судом кассационной инстанции не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.11.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 по делу А14-12826/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

И.В. Чистова М.В. Шильненкова