Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 августа 2013 г. N Ф10-2274/13 по делу N А08-6074/2012

г. Калуга

14 августа 2013 г.

Дело N А08-6074/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "13" августа 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено "14" августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	А.Н. Маненкова,
судей	О.В. Киселевой, М.М. Нарусова,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Е.В. Ивановой,
при участии в заседании:
от истца (заявителя жалобы): Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (ОГРН 1093123008241)	Ефимовой Н.И. - представителя по доверенности N ок-05/3200 от 27.12.2012
от ответчика (заявитель жалобы): Общества с ограниченной ответственностью "СПАКО-ИНВЕСТ" (ОГРН 1023101657237)	Ефимова В.В. - представителя по доверенности б/н от 20.03.2013;
от третьего лица: ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Белгородской области"	Представитель не явился, 3-е лицо о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, г. Белгород, и Общества с ограниченной ответственностью "СПАКО-ИНВЕСТ", г. Белгород, на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.02.2013 (судья Петряев А.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 (судьи Сухова И.Б., Мокроусова Л.М., Ушакова И.В.) по делу N А08-6074/2012,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее - ТУ Росимущества в Белгородской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СПАКО-ИНВЕСТ" (далее - ООО "СПАКО-ИНВЕСТ", ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью 5 122 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0219009:19, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Разуменская, 10, путем демонтажа здания гаража-мастерской, площадью 343,6 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0219009:0003:028065-00/003:1001/Б2, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Разуменская, 10, за счет ответчика, и освободить указанный земельный участок от строительных материалов, принадлежащих ответчику.

ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" заявлены встречные исковые требования: о признании права владения и пользования земельным участком, площадью 5 122 кв.м., на праве постоянного (бессрочного) пользования с переоформлением в собственность земельного участка, с кадастровым номером 31:16:0219009:19; о признании права собственности на здание гараж-мастерскую, находящееся на земельном участке в границах площадью 5 122 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0219009:19.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.02.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013, в удовлетворении исковых требований полностью отказано.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества в Белгородской области и ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" подали кассационные жалобы (т.5,л.д.106-113, т.6, л.д.8-13).

ТУ Росимущества в Белгородской области в кассационной жалобе просило обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 5 122 кв. м., с кадастровым номером 31:16:0219009:19, расположенном по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Разуменская, д. 10, путем демонтажа здания гаража-мастерской, площадью 343,6 кв. м., с кадастровым номером 31:16:0219009:0003:028065-00/003:1001/Б2, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Разуменская, 10, за счет ответчика и освободить указанный земельный участок от строительных материалов, принадлежащих ответчику, отменить, направить дело в указанной части на новое рассмотрение.

ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" в кассационной жалобе просило отменить обжалуемые судебные акты в части встречных исковых требований ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" о признании постоянного (бессрочного) пользования с дальнейшим правом выкупа земельного участка 5122 кв.м., признания права собственности на самовольную постройку здания гаража-мастерской и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений на сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 284 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области поддержал доводы своей кассационной жалобы, возражал против доводов кассационной жалобы ООО "СПАКО-ИНВЕСТ"; представитель ответчика поддержал доводы своей кассационной жалобы, возражал против доводов кассационной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 26.01.2004 между ФГУ "Управление Белгородмелиоводхоз", Территориальным управлением министерства имущественных отношений Российской Федерации по Белгородской области с одной стороны и ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" заключен договор N 1 купли-продажи имущества - нежилых зданий:

1. нежилое здание (лит. Б,б), площадью 487 кв.м - гараж на 5 а/м, кадастровый номер 31:16:0219009:0003:28065/3/23:1001/Б - (гаражное);

2. нежилое здание (лит. А,а), площадью 253,1 кв.м - бригадный дом, кадастровый номер 31:16:0219009:0003:28065/3/23:1001/А - (конторское);

3. нежилое здание площадью 344,8 кв.м - склад, кадастровый номер 31:16:0219009:0003:28065/3/23:1001/В - (складское);

4. нежилое здание площадью 9,9 кв.м - проходная будка, кадастровый номер 31:16:0219009:0003:28065/3/23:1001/А1 - (вспомогательное) том 2, л.д.92 - 94).

Право собственности ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" на приобретенные по данному договору объекты недвижимого имущества зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.07.2004 серия 31-АА 577879, серия 31-АА 577877, серия 31-АА 577880, серия 31-АА 577878.

Согласно пункту 1.2. договора, нежилые здания размещены в границах плана земельного участка площадью 10 100 кв.м, расположенного по адресу: г. Белгород, восточный район города, кадастровый номер 31:16:02 19 009:0003.

Указанный земельный участок принадлежал третьему лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права серия 31-АА 206306 от 21.01.2002.

22.03.2006 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 10 100 кв.м., с кадастровым номером 31:16:02 19 009:0003, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Разуменская, 10, что подтверждается выпиской из ЕГРП (т.1. л.д. 157).

В соответствии с Постановлением администрации города Белгорода от 03.12.2001 N 2303 "О присвоении наименований улицам и площадям в районах реки Везелка и поселка Разумное" и в целях упорядочения адресного плана, производственной базе ФГУ "Управление Белгородмелиоводхоз" в составе здание бригадного дома, здание гаража на 5 автомашин, здание проходной будки, здание склада был присвоен адрес: г. Белгород, ул. Разуменская, 10, о чем свидетельствует письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Белгорода от 19.04.2004 N 1940 (т. 1, л.д. 120).

Согласно распоряжению ТУ Росимущества в Белгородской области N 49-р от 07.03.2008, земельный участок, с кадастровым номером 31:16:02 19 009:0003, разделен на два земельных участка, с кадастровыми номерами 31:16:02 19 009:14, площадью 9 560 кв.м., и 31:16:02 19 009:15, площадью 540 кв.м.

Земельный участок, с кадастровым номером 31:16:02 19 009:14, площадью 9 560 кв.м., в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Белгородской области N 196-р от 19.09.2008, разделен на три земельных участка:

- с кадастровым номером 31:16:02 19 009:18, площадью 4 342 кв.м.;

- с кадастровым номером 31:16:02 19 009:19, площадью 5 122 кв.м.;

- с кадастровым номером 31:16:02 19 009:20, площадью 96 кв.м.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРП на земельные участки с кадастровыми номерами 31:16:02 19 009:18, 31:16:02 19 009:19, 31:16:02 19 009:20, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.12.2008 31-АБ 552788, 31-АБ 552787, 31-АБ 552786 (т.1, л.д. 41-43).

Как следует из договора N 6 купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка от 16.12.2011, заключенного Территориальным управлением Росимущества в Белгородской области и ООО "СПАКО-ИНВЕСТ", последнее приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 31:16:02 19 009:18, площадью 4 342 кв.м., в границах которого располагаются принадлежащие ответчику нежилые здания, приобретенные в соответствии с договором N 1 купли-продажи имущества - нежилых зданий от 26.01.2004.

По результатам проверки фактического использования федерального земельного участка с кадастровым номером 31:16:02 19 009:19, ТУ Росимущества в Белгородской области составлен акт от 02.03.2012 N 1-ПР/2012, согласно которому, на земельном участке с кадастровым номером 31:16:02 19 009:19 ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" самовольно выстроено вспомогательное здание, земельный участок находится в фактическом владении ответчика.

Полагая, что здание гаража-мастерской построено ответчиком самовольно, без получения необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, основываясь на положениях статей 222, 304, Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об устранении препятствия в пользовании земельным участком, с кадастровым номером 31:16:02 19 009:19, площадью 5 122 кв.м., путем обязания ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" осуществить демонтаж самовольной постройки, а также освободить земельный участок от строительных материалов.

Суды первой и апелляционной инстанции исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из технического и кадастрового паспортов на спорный объект недвижимого имущества был построен в 2007 году в границах земельного участка, с кадастровым номером 31:16:02 19 009:19, без получения необходимых разрешений.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суды правомерно установили, что в рассматриваемом случае объект недвижимости - здание гаража-мастерской, с кадастровым номером 31:16:02 19 009:0003:028065-00/003:1001/Б2, общей площадью 343,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Разуменская, 10, по своей правовой природе, является самовольной постройкой.

В силу статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Судами было верно отмечено, что по своему правовому характеру заявленный Росимуществом в Белгородской области, отстаивающим права собственника - Российской Федерации, негаторный иск представляет собой иск собственника или обладателя иного вещного права, направленный на защиту его права от таких нарушений, которые не соединены с лишением истца владения вещью.

Материалами дела подтверждено, что владение земельным участком с кадастровым номером 31:16:02 19 009:19, площадью 5 122 кв.м., расположенным по адресу Белгородская область, г. Белгород, ул. Разуменская, 10, Российской Федерацией, Учреждением, в чьем владении он находился ранее, в настоящее время прекращено.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что вопрос о правомерности возведения без согласия истца спорного здания гаража-мастерской может быть разрешен либо при рассмотрении виндикационного иска, либо после удовлетворения такого иска.

Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Данная правовая позиция изложена Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 6 информационного письма N 143 от 09.12.2010 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения истцом не заявлено.

С учетом изложенного суда первой и апелляционной инстанции правомерно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске, поскольку не обеспечивает восстановление нарушенного права.

В рамках рассмотрения настоящего дела ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" были заявлены встречные исковые требования о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 5 122 кв.м., с кадастровым номером 31:16:02 19 009:19, а также права собственности на здание гаража-мастерской, площадью 343,6 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0219009:0003:028065-00/003:1001/Б2, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Разуменская, 10.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:16:02 19 009:19 зарегистрировано в ЕГРП за Российской Федерацией, как и право на ранее существовавший земельный участок с кадастровым номером 31:16:02 19 009:14, площадью 9 560 кв.м.

Доказательств приобретения ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" какого-либо вещного права на земельный участок, площадью 5 122 кв.м., не представлено.

Распоряжением Росимущества в Белгородской области N 293-р от 17.10.2011 ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" предоставлен за плату в собственность земельный участок, площадью 4 342 кв.м., с кадастровым номером 31:16:02 19 009:18, для дальнейшей эксплуатации производственной базы.

На основании указанного распоряжения, между сторонами заключен договор N 6 купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка от 16.12.2011, в пределах которого располагаются объекты недвижимости, приобретенные по договору от 26.01.2004.

По правилам пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ, при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования. Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом первой инстанции, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 06.09.2011 N 4275/11, было предложено сторонам рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной экспертизы в целях определения площади земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости, принадлежащих ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" на праве собственности. Такого ходатайства от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка, площадью 9 560 кв.м. или 10 100 кв.м., для эксплуатации принадлежащих ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" зданий, а, соответственно, и перехода права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок указанной площади представлено не было, суды пришли к верному выводу об отсутствии у ответчика права на земельный участок, в границах которого было возведено здание гаража-мастерской.

Руководствуясь статьей 222 ГК РФ и применяя положения Градостроительного кодекса РФ, разъяснения пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о том, что строительство здания гаража-мастерской произведено с соблюдением действующих норм и правил, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении встречных исковых требований ООО "СПАКО-ИНВЕСТ".

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу положения части 1 статьи 288 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Расходы по государственной пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за рассмотрение кассационной жалобы ООО "СПАКО-ИНВЕСТ" возлагаются на заявителя.

В силу положений части 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ Росимущество в Белгородской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.02.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу N А08-6074/2012 оставить без изменений, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Маненков

Судьи

О.В. Киселева М.М. Нарусов