Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 октября 2013 г. N Ф10-2958/13 по делу N А08-6748/2012

г. Калуга

16 октября 2013 г.

Дело N А08-6748/2012

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Радюгиной Е.А.
Судей	Ермакова М.Н. Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (308007 г. Белгород, ул. Садовая, д. 7, ОГРН 1043107046531)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы (367025, г. Махачкала, ул. М. Ярагского, д. 1, ОГРН 1110570004192)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от общества с ограниченной ответственностью "Юпитер-М" (308012, г. Белгород, ул. Костюкова, д. 36д, ОГРН 1080562002190)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от Шахтаманова З.М. (367025, г. Махачкала, ул. М. Ярагского)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от общестав с ограниченной ответственностью "Эстейт Проект" (308000, г. Белгород, Гражданский пр-т, д. 23, ОГРН 1093123006800)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от управления Федеральной почтовой связи по Белгородской области (308000, г. Белгород, пл. Соборная, д. 3, ОГРН	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу инспекции ФНС России по г. Белгороду на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А08-6748/2012,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (далее - заявитель, ИФНС по г. Белгороду) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Махачкалы (далее - налоговый орган, ИФНС по Советскому району г. Махачкалы) о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ от 29.06.2012 N 720 и о признании недействительным решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Юпитер-М" (далее - ООО "Юпитер-М") N 1 от 21.05.2012.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 16.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены единственный участник ООО "Юпитер-М" Шахтаманов З.М., общество с ограниченной ответственностью "Эстейт Проект" (далее - ООО "Эстейт Проект", управление Федеральной почтовой связи по Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.12.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ИФНС по г. Белгороду просит постановление суда отменить, ссылаясь на нарушение при его принятии норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, единственный участник ООО "Юпитер-М" Шахтаманов З.М. обратился в ИФНС по Советскому району г. Махачкалы с заявлением о внесении изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представив заявление по форме N Р13001 с приложением необходимых для регистрации изменений документов.

На основании данного заявления ИФНС по Советскому району г. Махачкалы внесена запись в ЕГРЮЛ N 1080562002190, в соответствии с которой изменен адрес (местонахождение) ООО "Юпитер-М" на: г. Белгород, ул. Костюкова, д. 36д, - и принято решение от 29.06.2012 N 47 о передаче регистрационного дела в ИФНС по г. Белгороду.

В процессе проведенных мероприятий сотрудниками ИФНС по г. Белгороду по проверке места нахождения ООО "Юпитер-М" выявлено, что оно по данному адресу не значится, договор аренды помещений с ООО "Юпитер-М" по данному адресу не заключался.

Данная информация подтверждена сведениями, полученными от собственника помещения, находящегося по адресу: г. Белгород, ул. Костюкова, д. 36д, - ООО "Эстейт Проект" (письмо от 07.11.2012 N 363).

Полагая, что решение налогового органа о регистрации вносимых в учредительные документы ООО "Юпитер-М" изменений не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц, ИФНС по г. Белгороду обратилась в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутсвия у налогового органа оснований для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется, в числе прочих документов, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, Федеральным законом N 129-ФЗ установлен уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц и обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Пункт 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ содержит закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Одним из оснований являются непредставление определенных Федеральным законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

При этом указание заведомо ложных сведений в представленном в регистрирующий орган заявлении о государственной регистрации, должно расцениваться как отсутствие непосредственно самого документа - заявления о государственной регистрации юридического лица - и в соответствии с положениями пункта "а" части 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ, служить основанием для отказа в государственной регистрации.

Пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 129-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Таким образом, юридическим адресом юридического лица является адрес, по которому возможно осуществить связь с ним.

Судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о том, что законные основания для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, имелись, а оснований для вывода о злоупотреблении ООО "Юпитер-М" своими правами не усматривалось.

Данный вывод подтвержден правоприменительной практикой, в том числе: постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.05.2013 по делу N А 71-12090/2012, постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.10.2013 по делу N А08-8382/2012, определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2010 по делу N А 07-12636/2009.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций и обоснованно им отклонены, поскольку обязанность указания достоверной информации возложена подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ на заявителя. При этом регистрирующий орган при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не вправе осуществлять проверку содержащихся в представленных документах сведений (пункт 4.1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ). Указание недостоверных данных влечет ответственность заявителя и юридического лица в соответствии со статьей 25 Федерального закона N 129-ФЗ.

Кроме того, в случае установления факта неосуществления деятельности юридическим лицом налоговый орган вправе исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу N А08-6748/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу инспекции ФНС России по г. Белгороду - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Председательствующий

Е.А. Радюгина

Судьи

М.Н. Ермаков Е.Н. Чаусова