Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2 августа 2017 г. N Ф10-2482/17 по делу N А83-5581/2016

г.Калуга

2 августа 2017 г.

Дело N А83-5581/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26.07.2017.

Полный текст постановления изготовлен 02.08.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,

при участии представителей:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН 1096165003791, ИНН 6165157156, пер.Оренбургский, д.2а, г.Ростов-на-Дону, 344068) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "ГУЛЬСАРА" (ОГРН 1149102121805, ИНН 9105005316, ул. Чехова, д. 9, пгт. Нижнегорский, Нижнегорский район, Республика Крым, 297100) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГУЛЬСАРА" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 02.11.2016 (судья Кузнякова С.Ю.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2017 (судьи Елагина О.К., Рыбина С.А., Мунтян О.И.) по делу N А83-5581/2016,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу (заменено на Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в порядке процессуального правопреемства судом апелляционной инстанции в порядке статьи 48 АПК РФ) (далее - Управление, уполномоченный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ГУЛЬСАРА" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решением арбитражного суда от 02.11.2016 ООО "ГУЛЬСАРА" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление судов в связи с неполно выясненными обстоятельствами, имеющими значение для дела и принять новый судебный акт, которым снизить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В отзыве на жалобу Управление просит оставить судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения, так как выводы судов законны и обоснованны.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа своих представителей не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами, следует из материалов дела, по факту оборота алкогольной продукции с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, а также хранение и приобретение указанной продукции в целях сбыта, в магазине розничной торговли по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт.Нижнегорский, ул.Чехова, д.9, в котором осуществляет деятельность ООО "ГУЛЬСАРА", определением от 04.05.2016 N 05-16/51 уполномоченным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ и решено провести административное расследование.

В связи с необходимостью проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, с целью получения дополнительных доказательств для установления события и состава административного правонарушения в отношении общества, 3 июня 2016 уполномоченным органом принято определение о продлении срока административного расследования по делу об административном правонарушении N 05-16/51 до 4 июля 2016 года.

Управлением проведено административное расследование, по его результатам составлен в отношении Общества протокол от 15.08.2016 N 05-16/95 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении обществу вменено реализация и хранение алкогольной продукции (коньяк "Лезгинка", дата розлива отсутствует, емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производство ГУП "Кизлярский коньячный завод", Россия, 368830, Республика Дагестан, г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, д. 60, реализуемый по 600 руб. 00 коп., в количестве 12 бутылок, оклеенных федеральными специальными марками (далее - ФСМ) без серии и номера; водка "Пшеничная", объем 0,25 л, крепостью 40%, дата розлива 15.06.2015, производства ООО "Волгаспирт", Россия, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 110, реализуемая по цене 100 руб.00 коп., в количестве 21 бутылки, оклеенных ФСМ серии 100 N N 248349946, 248349938, 248349927, 248349922, 248349926, 248349951, 248349944, 248349945, 248349957, 248349956, 248349953, 248349954, 248349955, 247936329, 248349964, 248349962, 248349965; водка "Пять озер", объем 0,5 л, крепость 40 %, дата розлива отсутствует, производство ООО "Омсквинпром", Россия, 644043, г. Омск, ул. Разъездная, д. 14, литера АБ, литера АВ, литера АВ1, литера В, литера В1, литера Н, литера ЕЗ, реализуемая по цене 280 руб. 00 коп., в количестве 11 бутылок, ФСМ серии 100 NN 435677774, 495677712, 435677712, 435677694, 43567738, 435677698, 435677695, 435677704, 4356777737, 435677734, 435677740; водка "Белая Береза", объем 0,5 л, крепость 40 %, дата розлива 18.10.2014, производство ООО "Курант", Россия, 141300, Московская обл., г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1, реализуемая по цене 200 руб.00 коп., без серии и номера ФСМ в количестве 16 бутылок; водка "Крещенская метелица", объем 0,5 л, крепость 40 %, дата розлива 07.04.2014, производство ОАО "Валуйский JIB3", Россия, 309996, Белгородская обл., г. Валуйки, ул. Октябрьская, д. 39, в количестве 20 бутылок, реализуемая по цене 200 руб.00 коп., маркированная ФСМ серии 100 NN 951706138, 951706135, 951706150, 951706149, 951706153, 951706154, 951706124, 951706127, 951706144, 951706145, 951706129, 951706130, 951706146, 951706147, 951706114, 951706115, 951706140, 951706139, 951706118, 951706119) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Привлекая общество к административной ответственности, арбитражный суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установил в действиях общества наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не выявил процессуальных нарушений в действиях уполномоченного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной (подпункт 1); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза) (подпункт 3).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции пришли, проверив представленные уполномоченным органом материалы административного дела, протокол об административном правонарушении, пришел к выводу о незаконном обороте алкогольной продукции, поскольку обществом не представлены доказательства ее легальности.

Приведенные в кассационной жалобе доводы об имевшихся процессуальных нарушениях, допущенных Управлением при составлении протокола об административном правонарушении, были предметом проверки судов и обоснованно ими отклонены.

В силу статьи 26.2 и части 1 статьи 26.7 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Доказательствами, собранными уполномоченным органом, подтверждающими административное правонарушение, являются протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.05.2016, составленный в присутствии двух понятых и продавца ООО "ГУЛЬСАРА", в котором отражен факт хранения алкогольной продукции в помещении магазина; фотоматериалы; протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 04.05.2016, протокол ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении N 05-16/51 от 04.05.2016.

Доводы заявителя кассационной жалобы, аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку. По существу указанные доводы направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Для назначения штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, суды оснований не нашли, поскольку продажа алкогольной продукции без соответствующих документов и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное ст. 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту, в связи с чем назначили обществу наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции.

Данный вывод судов отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Данные выводы судов не переоцениваются судом кассационной инстанции.

Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых решения и постановления судов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 02.11.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2017 по делу N А83-5581/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова Т.В. Лукашенкова