Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 31 октября 2017 г. N Ф10-5668/16 по делу N А64-1477/2016

г. Калуга

31 октября 2017 г.

Дело N А64-1477/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2017.

Полный текст постановления изготовлен 31.10.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Ключниковой Н.В.
судей	Лукашенковой Т.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Шпак Людмилы Николаевны (ИНН 682200588101); от Администрации Моисеево- Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области (ОГРН 1056829399120, ИНН 6822006817, ул. Советская, 131, с. Моисеево-Алабушка, Уваровский район, Тамбовская область, 393482);

Воробьевой Т.В. - представителя по доверенности от 10.12.2015 N 68 АА 0706702; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.05.2017 (судья Игнатенко В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2017 (судьи Поротиков А.И., Ушакова И.В., Осипова М.Б.) по делу N А64-1477/2016,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шпак Людмила Николаевна (далее - заявитель, Предприниматель, ИП Шпак Л.Н.) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от 03.03.2016 N 32 (далее - Администрация).

Решением суда от 01.07.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.10.2016, постановление Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от 03.03.2016 N 32 "Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков Шпак Людмиле Николаевне" признано недействительным. В порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд (с учетом определения суда об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок от 06.10.2016) обязал Администрацию произвести предварительное согласование границ земельных участков:

- земельного участка примерной площадью 178448 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, и территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО "Нива", кадастровый квартал 68:22: 1102001;

- земельного участка примерной площадью 148587 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО "Нива", кадастровый квартал 68:22:1103001;

- земельного участка примерной площадью 101569 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешение использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного и адресу: Тамбовская область. Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО "Нива", кадастровый квартал 68:22.1106001;

- земельного участка примерной площадью 148587 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО "Нива", кадастровый квартал 68:22:1106001;

- земельного участка примерной площадью 69214 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО "Нива", кадастровый квартал 68:22:1106001.

Постановлением суда кассационной инстанции от 07.02.2017 вышеуказанные судебные акты оставлены без изменений.

На принудительное исполнение решения суда были выданы исполнительные листы от 01.11.2016 серии ФС N 006289303 и от 06.03.2017 ФС N 006291183.

Поскольку решение суда Администрация не исполнила, считая его неисполнимым, ИП Шпак Л.Н. обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда от 01.07.2016 по делу N А64-1477/2016.

Определением от 03.05.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2017, суд удовлетворил заявление, разъяснил, что в порядке исполнения решения арбитражного суда, Администрации необходимо принять решение о предварительном согласовании границ указанных выше земельных участков с указанием на утверждение схемы расположения (п. 11 ст. 39.15 ЗК РФ) и составить акт согласования границ и площадей земельных участков между Администрацией Моисеево- Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области и ИП Шпак Л.Н.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судом земельного законодательства, просит отменить определение, постановление суда и принять новый судебный акт.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Предпринимателя, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено (часть 2 статьи 179 АПК РФ).

В определении Конституционного Суда РФ от 24.03.2005 N 108-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сеткина Виктора Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями статей 179, 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмечено, что не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя положения, наделяющие арбитражный суд правом вынести определение о разъяснении принятого им решения без изменения его содержания, поскольку путем разъяснения решения создаются необходимые условия для его правильного понимания и исполнения, а также устранения тех или иных недостатков.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" указано, что суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Таким образом, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства (определение Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2017 N 18-КГ17-22).

Разъясняя решение от 01.07.2016, суд первой инстанции, не исследуя дополнительные доказательства, отсутствующие в материалах дела, исходил из установленных по делу обстоятельств, в том числе, что в соответствии с положениями пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2012 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действующей в спорный период) у ИП Шпак Л.Н. имеется право на выкуп арендуемых участков без торгов.

Суд первой инстанции указал на то, что в качестве устранения допущенного нарушения прав Предпринимателя следует обязать Администрацию восстановить нарушение прав и законных интересов Шпак Л.Н. путем предварительного согласования границ земельных участков, указанных в заявлениях.

С целью исполнения решения суд правомерно дал разъяснение решения от 01.07.2016, чем создал необходимые условия для его правильного понимания и исполнения.

Доводы, приведенные Администрацией в кассационной жалобе, повторяют доводы, изложенные ранее в апелляционной жалобе, были предметом надлежащей оценки суда. Данные доводы не свидетельствуют о неправомерности определения суда о разъяснении судебного акта и не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.05.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2017 по делу N А64-1477/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А. Стрегелева