Время "перевода стрелок" прошло (В. Пастухов, "Московский бухгалтер", N 11, ноябрь 2004 г.)

Время "перевода стрелок" прошло

Как это было

Напомним, что ответственность за неприменение ККМ установлена статьей 14.5 КоАП. Оштрафовать по этой статье могут как организацию, так и ее должностное лицо (например, кассира). При этом разница ощутима: штраф для фирмы составит от 30 000 до 40 000 рублей, а для кассира - от 3000 до 4000.

В принципе, оштрафовать могут одновременно и кассира, и организацию. Это следует из пункта 3 статьи 2.1 КоАП. Но чаще всего за нарушение контролеры выписывали штраф на фирму.

Далее события могли развиваться так. Фирма подавала в арбитражный суд иск о признании штрафа незаконным. В суде представители организации доказывали, что руководство приняло все меры, чтобы не допустить нарушения. Кассовый аппарат был зарегистрирован в инспекции, исправен, а главное - кассира ознакомили с правилами его эксплуатации и обязали своевременно пробивать и выдавать кассовые чеки покупателям. Поэтому виноват в нарушении кассир, а не организация.

Судьи, как правило, поддерживали позицию фирмы и отменяли назначенные штрафы. Из пункта 2 статьи 2.1 КоАП следует, что организацию нельзя штрафовать, если она приняла все меры, чтобы не допустить административного правонарушения. В качестве примера можно привести постановление ФАС Московского округа от 11 мая 2004 г. по делу N КА-А41/3194-04.

Позиции фирмы подкрепляло определение Конституционного суда от 14 декабря 2000 г. N 244-О: штраф за неприменение ККМ можно взыскать, если "доказаны не только сам факт совершения правонарушения, но и вина предприятия".

Так было до недавнего времени. Однако все изменило постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда от 3 августа 2004 г. N 6902/04.

Новое мнение

Судьи Высшего Арбитражного Суда не согласились со своими "конституционными" коллегами. Они сделали вывод, что нельзя освобождать фирму от штрафа из-за того, что ее сотрудник не выполнил своих обязанностей. Если продавец не выдаст покупателю чек, фирму оштрафуют в любом случае. И не будет иметь значения, объяснило ли руководство кассиру правила работы с ККМ или нет.

Заметим, что до августовского постановления ВАС избежать штрафа по статье 14.5 КоАП могла любая фирма. Ведь совсем не сложно принести в суд должностные инструкции кассиров и их расписки об ознакомлении с правилами эксплуатации ККМ (пусть даже составленные задним числом). В результате оштрафовать могли только кассира и сумма штрафа уменьшалась в десять раз. Теперь же арбитражная практика, по-видимому, будет складываться не в пользу фирм.

В. Пастухов

"Московский бухгалтер", N 11, ноябрь 2004 г.