Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 февраля 2019 г. N Ф10-486/19 по делу N А09-8802/2018

г.Калуга

14 февраля 2019 г.

Дело N А09-8802/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.02.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при участии в заседании:	Ключниковой Н.В. Лукашенковой Т.В.

от заявителя: Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (241050, г. Брянск, пр. Ленина, д.37, ОГРН 1093254006812, ИНН 3250511814) - Конева М.В. (дов. от 14.01.2019 N 4);

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - общества с ограниченной ответственностью "Бордо" (241019, г. Брянск, ул. Фрунзе, д.39, ком.12, ОГРН 1163256057777, ИНН 3257043160) - Соболева Э.А. (дов. от 01.03.2018);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области на определение Арбитражного суда Брянской области от 16.10.2018 (судья Черняков А.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 (судьи Стаханова В.Н., Еремичева Н.В., Мордасов Е.В) по делу N А09-8802/2018,

УСТАНОВИЛ:

Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее - административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бордо" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Определением суда от 16.10.2018 производство по делу прекращено.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит состоявшиеся судебные акты отменить, привлечь общество к административной ответственности по части 1, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, ссылаясь на неверный вывод судов о том, что в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В отзыве на жалобу общество просит оставить состоявшиеся судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель управления поддержала доводы кассационной жалобы, но уточнила просительную часть жалобы и просила передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Представитель общества поддержала доводы отзыва на жалобу.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей управления и общества, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании материалов проверки УМВД России по Брянской области (вх. N 2032 от 24.07.2018), которыми зафиксирован факт осуществления обществом 19.07.2018 в 23 час. 07 мин. продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия потребительской тары по месту осуществления лицензируемого вида деятельности в баре "ВинниБар", расположенном по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 42, пом. VIII, административным органом 08.08.2018 в отношении общества составлен протокол N 172 об административном правонарушении, согласно которому в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в судебном заседании требование было уточнено и дополнено частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Придя к выводу о том, что осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) является нарушением особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных абзацем 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а поэтому действия общества следует квалифицировать по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции), дела по которой в силу абзаца 6 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями, суд первой инстанции прекратил производство по данному делу и возвратил протокол об административных правонарушениях от 08.08.2018 N 172 и прилагаемые к нему материалы административному органу.

При этом суд сослался на то, что общество осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии 32 МЕ N 008910 сроком действия до 27.04.2020.

В материалах дела имеется лицензия (серия 32-МЕ N 008910), выданная обществу 03.08.2018 за N 32РПО 0000196 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (т.1 л.д.26). На эту же лицензию ссылается и управление в заявлении о привлечении общества к административной ответственности (т.1 л.д.3).

Однако вмененное обществу правонарушение совершено 19.07.2018, осуществлять в этот день деятельность по лицензии, выданной 03.08.2018, общество не могло.

Судами не выяснено, имелась ли у общества на 19.07.2018 лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре "ВинниБар" по адресу: г.Брянск, ул.Красноармейская, дом 42, пом.VIII.

Представители общества и управления в судебном заседании суда кассационной инстанции не смогли ответить на данный вопрос и подтвердить факт наличия лицензии на дату совершения обществом правонарушения.

Так как данный факт имеет значение для правильной квалификации совершенного обществом правонарушения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости определение от 16.10.2018 и постановление от 11.12.2018 отменить, дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела установить факт наличия у общества на 19.07.2018 лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре "ВинниБар" по адресу: г.Брянск, ул.Красноармейская, дом 42, пом.VIII и в зависимости от этого определить состав совершенного обществом правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.287, ч.1 ст.288, ст.ст.289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Брянской области от 16.10.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 по делу N А09-8802/2018 отменить, дело передать в Арбитражный суд Брянской области на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Т.В. Лукашенкова