Определение Арбитражного суда Центрального округа от 27 марта 2019 г. N Ф10-6307/18 по делу N А48-4192/2018

г. Калуга

27 марта 2019 г.

Дело N А48-4192/2018

Резолютивная часть определения объявлена 26.03.2019.

Определение изготовлено в полном объеме 27.03.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.,

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества "ЭкоСити" (ОГРН 1075753003370, ИНН 5753044091, переулок Силикатный, д. 2, г. Орёл, 302023) - Донцовой О.Г.- представителя по доверенности от 28.08.2018;

от Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745, ул.Пролетарская гора, д.1, г.Орел, 302028) - Супонева А.А. - представителя по доверенности от 25.12.2018 N 157-д;

от Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (ОГРН 1025700826502, ИНН 5701000921, ул.Пролетарская гора, д. 1, г. Орел, 302028) - Супонева А.А. - представителя по доверенности от 26.02.2019 N 7/1278;

от Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (ОГРН 1095753001695, ИНН 5753049903, пл.Ленина, д.1, каб.242, г. Орел, 302021) - не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области (ОГРН 1025700775330, ИНН 5752022391, ул. Комсомольская, д. 33, г. Орел, 302001) - не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от закрытого акционерного общества "Объединённая Промышленно - Экологическая компания" (ОГРН 1025700829164, ИНН 5753028212, ул. Северный парк, д.9, с.п. Платоновское, Орловский район, Орловская область, 302009) - Медведева И.А. - представителя по доверенности от 10.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, жалобу закрытого акционерного общества "Объединенная промышленно-экологическая компания" на определение Арбитражного суда Центрального округа от 11.02.2019 (судьи Смирнов В.И., Калуцких Р.Г., Шелудяев В.Н.) по делу N А48-4192/2018,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ЭкоСити" (далее - АО "ЭкоСити", Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Орла (далее - Администрация) в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 м, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Итальянская, д.33.

Определением от 06.12.2018 суд утвердил мировое соглашение от 30.11.2018, заключенное между АО "ЭкоСити", Администрацией города Орла и Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла в следующей редакции:

"1. Истец отказывается от исковых требований к ответчику о признании незаконным отказа Администрации города Орла, изложенного в письме от 26.02.2018 N 1/1-962 в предоставлении АО "ЭкоСити" в аренду земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 м?, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Итальянская, д.33; об обязании Администрацию города Орла устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "ЭкоСити" посредством направления в адрес заявителя в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу проекта договора долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 м?

2. Стороны констатируют, что в связи с вводом в эксплуатацию, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.01.2018 N 57-301000-1-2018, выданного Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области объекта: "Мусороперегрузочная станция с элементами сортировки ТБО и ПО, производительностью 200 тыс. тонн в год в г.Орле", создан объект инфраструктуры, признанный улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку в месте размещения отходов в г.Орле по ул.Итальянская, 33.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 м? необходим АО "ЭкоСити" для эксплуатации зданий и сооружений, принадлежащих истцу, используемых в едином производственном процессе, исходя из целей его использования и необходимости учета размещения площадок для изготовления почвенногрунтовой смеси с целью рекультивации полигона и создания экологически безопасной и экономически эффективной комплексной системы по сбору, вывозу, переработке и захоронению отходов на территории муниципального образования "Город Орел". Необходимость в использовании АО "ЭкоСити" земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 м? подтверждается "Проектом обоснования площади земельного участка мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО и ПО, производительностью 200 тыс. тонн в год в г.Орле, ул.Итальянская, 33", подготовленном ЗАО "Экология". Положительным заключением государственной экспертизы от 23.06.2010 N 57-1-4-0046-10, выданным ОГАУ "Орелоблэкспертиза", а также, с учетом корректировки проектной документации - Положительным заключением негосударственной экспертизы от 18.02.2016 N 2.1.1.0087- 16, выданным ООО "Инженерный центр".

3. УМИЗ обязуется в течение рабочего дня, следующего за днем утверждения Арбитражным судом Орловской области настоящего мирового соглашения, заключить с АО "ЭкоСити" долгосрочный (сроком на 49 лет) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 м, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Итальянская, д.33 для эксплуатации зданий и сооружений объекта: "Мусороперегрузочная станции с элементами сортировки ТБО и ПО, производительностью 200 тыс. тонн в год в г.Орле", размещения площадок для изготовления почво-грунтовой смеси с целью обеспечения последующей рекультивации полигона.

4. Стороны договорились, что расходы по оплате услуг представителей сторон, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

5. Расходы по оплате государственной пошлины за утверждение настоящего мирового соглашения Арбитражным судом Орловской области делятся пополам между АО "ЭкоСити" и Администрацией города Орла. Администрация города Орла освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

8. Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону. Мировое соглашение вступает в силу с момента его утверждения Арбитражным судом Орловской области и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

9. Стороны подтверждают, что им известно о том, что в силу ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

10. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству истца или ответчика.

11. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные ч. 3 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, сторонам известным и понятны".

Закрытое акционерное общество "Объединённая Промышленно - Экологическая компания" (далее - ЗАО "ОПЭК", заявитель), не принимавшее участие в деле, обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой на определение суда от 06.12.2018 в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по которой определением Арбитражного суда Центрального округа от 11.02.2019 было прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду подачи жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в кассационном порядке.

ЗАО "ОПЭК", оспаривая вынесенное определение от 11.02.2019, обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование правовой позиции заявитель приводит доводы о том, что прекращение производства по кассационной жалобе нарушает его законные права и интересы, поскольку на момент утверждения мирового соглашения (03.12.2018) законным арендатором земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 является ЗАО "ОПЭК", запись об аренде, возникшей на основании договора аренды земли от 23.01.2004 N 5557, была погашена в ЕГРН 11.12.2018, что свидетельствует о том, что спорный земельный участок не был свободен от прав ЗАО "ОПЭК" на момент утверждения мирового соглашения.

Указанное, в силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по мнению заявителя, свидетельствует о необоснованном прекращении производства по кассационной жалобе.

Жалоба на определение от 11.02.2019 рассматривается судом кассационной инстанции в порядке части 2 статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей ЗАО "ОПЭК", Администрации города Орла, АО "ЭкоСити", проверив законность обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на кассационное обжалование вступивших в законную силу судебных актов, в порядке кассационного производства обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом.

В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Таким образом, законом установлено основание для возникновения у лица, не участвовавшего в деле, права на обжалование судебного акта - данный судебный акт должен касаться его прав и обязанностей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" к иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и о привлечении заявителя к участию в деле.

Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.

Аналогичный правовой подход применим и в арбитражном суде кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции, оценив приведенные в кассационной жалобе доводы с учетом предмета заявленных требований и обстоятельств дела, установил, что обжалуемое определение суда первой инстанции не содержит выводов относительно прав и обязанностей ЗАО "ОПЭК"; наличие у подателя жалобы какой-либо заинтересованности в исходе спора само по себе не предоставляет ему право оспаривать судебный акт, поскольку по смыслу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое право появляется только у лица, о правах и обязанностях которого суд принял судебный акт.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции правомерно прекратил производство по кассационной жалобе ЗАО "ОПЭК" на определение Арбитражного суда Орловской области от 06.12.2018 применительно к пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для переоценки данного вывода суда кассационной инстанции, который в достаточной степени мотивирован, не имеется.

При подаче жалобы на определение о прекращении производства по кассационной жалобе уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит возврату заявителю в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Центрального округа от 11.02.2019 по делу N А48-4192/2018 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Объединенная промышленно-экологическая компания" из федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 22.02.2019 N 79.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А. Стрегелева