Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 ноября 2019 г. N Ф10-5406/19 по делу N А35-10902/2018

г.Калуга

25 ноября 2019 г.

Дело N А35-10902/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18.11.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.11.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Власова Е.В. Ключниковой Н.В.

при ведении протокола

помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная экспертная организация "Дельта" (305016, г. Курск, ул. Ломоносова, д.3б, ОГРН 1034637027798, ИНН 4632033223) - Полянская И.Н. (ген.директор, решение учредителя и приказ от 05.12.2018), Волосенко М.Ю. (дов. от 30.09.2019);

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (305016, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 4/6) - Коншина В.О. (дов. от 19.04.2019 N 138СК);

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 14.06.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019 по делу N А35-10902/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональная экспертная организация "Дельта" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - управление Росреестра, управление) в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание "Крытая стоянка для автомобилей", расположенное по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3Б, как объект законченного строительства, исключив его из реестра как объект незавершенного строительства (кадастровый номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ N 033125 от 17.05.2011 г), об обязании управления осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности общества на здание "Крытая стоянка для автомобилей" как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства.

Решением суда от 14.06.2019 заявление общества удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление Росреестра просит состоявшиеся судебные решения отменить, в удовлетворении заявления общества отказать, ссылаясь на то, что выводы судов о спорном объекте как о вспомогательном объекте противоречат имеющему в материалах дела разрешению на строительство данного объекта и факту возможности использования данного объекта как самостоятельного объекта недвижимости.

В отзыве на жалобу общество просит принятые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то что на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102285:26, на котором построен объект "Крытая стоянка для автомобилей" (гараж на 2 бокса), имеется основное строение - здание лаборатории, помещения которого общество арендовало и выкупило в 2015 году.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель управления поддержала доводы кассационной жалобы.

Представители общества поддержали доводы отзыва на жалобу и пояснили, что общество до 2015 года арендовало помещения здания лаборатории, расположенного на земельном участке площадью 1903 кв.м, с кадастровым номером 46:29:102285:26. В 2010 году на этом же земельном участке обществу было разрешено построить административное здание лаборатории (фактически сделать пристройку к существующему зданию лаборатории с целью расширить лабораторию) и крытую стоянку для автомобилей, без которой нельзя заниматься экспертной деятельностью. Поэтому в первую очередь общество приступило к строительству крытой стоянки. В 2015 году обществом выкуплены помещения лаборатории, затем достроена крытая стоянка для автомобилей (гараж на 2 бокса), следующий этап- возведение пристройки к зданию лаборатории.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, постановлением Администрации г. Курска от 29.06.2006 N 1902 в редакции постановления от 29.05.2007 N 1549 предписано утвердить акт выбора земельного участка для строительства административного здания для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей; предоставить обществу земельный участок ориентировочной площадью 154 кв.м по ул.Ломоносова в районе дома N 3Б в аренду под проектирование административного здания для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей (т.2 л.д.74, 79).

На основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 24.11.2010 N 01-18/2093, которым постановлено предоставить обществу в аренду неделимый земельный участок площадью 1903 кв.м с кадастровым номером 46:29:102285:26, расположенный по адресу: г.Курск, ул.Ломоносова, 3Б, для строительства административного здания для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей; для начисления арендной платы считать площадь земельного участка 340 кв.м, 02.12.2010 между Комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды N 3354-10ю на названный земельный участок для указанных целей. В пункте 1.2 договора отмечено, что на земельном участке имеются объекты недвижимости (т.1 л.д. 114, 108).

26 октября 2010 г. Комитет архитектуры и градостроительства г.Курска выдал обществу разрешение N ru 46302000-1428 на строительство административного здания для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей по ул.Ломоносова, 3Б. В разрешении на строительство указано, что проектируемое здание пристраивается к существующему зданию лаборатории с административными помещениями. Общая площадь здания - 63,8 кв.м, строительный объем - 253,8 куб.м, площадь застройки здания - 87 кв.м. Крытая стоянка для автомобилей с размерами в осях 9-м х10м предусмотрена на 2 бокса (т.1 л.д.120).

23 марта 2011 г. объект незавершенного строительства "Крытая стоянка для автомобилей" площадью 100,8 кв. м с уровнем готовности строительства 55% поставлен на кадастровый учет (т. 1 л.д. 122-126).

17 мая 2011 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимость (ЕГРН) зарегистрировано право собственности общества на объект незавершенного строительства "Крытая стоянка для автомобилей", лит. В, назначение - нежилое, общая площадь застройки - 100,8 кв. м, степень готовности - 55%, адрес: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3Б, запись регистрации N 46-46-01/076/2011-104 (т. 1 л.д. 44).

На основании договора купли-продажи муниципального имущества от 26.11.2015 N 22-2014/04/В и акта приема-передачи от 26.11.2015 в ЕГРН 10.12.2015 зарегистрировано право собственности общества на нежилое помещение площадью 173,90 кв. м, пом. II, этажность: 1 этаж, подвал, и нежилое помещение площадью 33,20 кв.м, 1 этаж, комнаты 9, 10, расположенные по адресу г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3Б, записи регистрации NN 46-46/001-46/001/129/2015-255/1 и 46-46/001-46/001/129/2015-258/1 соответственно (т.1 л.д. 48, 54).

Имея декларацию об объекте недвижимости от 01.06.2018, технический план здания от 22.06.2018, строительно-техническое заключение эксперта-строителя индивидуального предпринимателя Герасимова А.И. от 15.06.2018, согласно которым объект "Крытая стоянка для автомобилей" является гаражом на 2 бокса, площадью 90 кв.м, год завершения строительства - 2018 г., относится к вспомогательному виду функционального назначения, является вспомогательным объектом по отношению к основному - зданию лаборатории, расположенному на одном земельном участке со стоянкой для автомобилей (т.2 л.д. 45 - 62), общество 28.06.2018 обратилось в управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект "Крытая стоянка для автомобилей".

Уведомлением от 15.10.2018 N 46-0-1-183/3201/2018-19, 46/001/004/2018-13 управление отказало обществу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект, обосновав свой вывод отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Полагая, что управления Росреестра в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости является незаконным и нарушает законные права и интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что построенный объект "Крытая стоянка для автомобилей" является вспомогательным объектом по отношению к имеющемуся у общества в собственности объекту - помещениям лаборатории в здании, расположенном на одном земельном участке со спорным объектом, ссылаясь на то, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию для вспомогательного объекта не требуется и представленных обществом на регистрацию документов достаточно для осуществления кадастрового учета и регистрации прав, суд первой инстанции удовлетворил требования общества.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу части 7 статьи 1 названного Закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 12 статьи Закона о регистрации отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, в том числе подтверждающих наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости - часть 1 статьи 14 Закона о регистрации.

В силу части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

В соответствии с частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Судами установлено, что построенный обществом объект "Крытая стоянка для автомобилей" является вспомогательным объектом по отношению к зданию лаборатории, имеющемуся на данном земельном участке, помещения которого принадлежат на праве собственности обществу.

Довод кассационной жалобы о том, что на строительство крытой стоянки автомобилей было выдано разрешение на строительство, а, значит, должно быть и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, несостоятелен.

Разрешение на строительство было выдано на административное здание для размещения лаборатории (пристройка к существующему зданию лаборатории) и крытой стоянки автомобилей.

Так как на строительство вспомогательного объекта не требуется разрешение на строительство, то указание вспомогательного объекта в разрешении на строительство не свидетельствует о том, что факт возведения вспомогательного объекта должен быть подтвержден разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Довод кассационной жалобы о том, что основной объект по отношению к которому "Крытая стоянка для автомобилей" является вспомогательным объектом, не возведен, а вспомогательный объект не может существовать без основного объекта, был предметом исследования судов и этому доводу дана надлежащая правовая оценка.

Как указано выше, разрешением на строительство предусматривалось возведение административного здания для размещения лаборатории в виде пристройки к существующему зданию лаборатории. После выдачи разрешения на строительство общество выкупило помещения существующего на этом земельном участке здания лаборатории и стало их собственником. Крытая стоянка для автомобилей является вспомогательным объектом для существующих помещений лаборатории.

Исходя из изложенного, суды пришли к выводу о незаконности отказа управления в государственном кадастровом учете возведенного объекта недвижимости и в государственной регистрации прав на этот объект и обоснованно удовлетворили требования общества.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать установленные судами двух инстанций обстоятельства.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 14.06.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019 по делу N А35-10902/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Е.В. Власов Н.В. Ключникова