Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 декабря 2019 г. N Ф10-5871/19 по делу N А14-2171/2019

г.Калуга

12 декабря 2019 г.

Дело N А14-2171/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.12.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Власова Е.В. Лукашенковой Т.В.

при ведении протокола

помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Энергоимпульс" (394024, г. Воронеж, пер. Здоровья, д.86а, кв.78, адрес для корреспонденции: 394036, г. Воронеж, ул. Алексеевского, д.20, ОГРН 1083668002098, ИНН 3664088382) - Блохина Е.В. (дов. от 16.07.2019), Пенькова Г.В. (дов. от 28.10.2019);

от заинтересованного лица: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Воронежской области (394006, г. Воронеж, ул. Революции 1905 года, д.82, ОГРН 1043600195803, ИНН 3666120000) - Дидикина И.В. (дов. от 15.10.2019 N 05-08/10);

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергоимпульс" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019 по делу N А14-2171/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоимпульс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 25.01.2019 N 178 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Воронежской области (далее - налоговая инспекция, инспекция), которым общество привлечено к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением суда от 23.04.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение судами норм процессуального права, а именно: к участию в деле не привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Воронежской области (далее - налоговая инспекция N 8), на территории которой общество было зарегистрировано ранее и её права затрагиваются принятыми судебными решениями.

В отзыве на жалобу налоговая инспекция просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители общества поддержали доводы кассационной жалобы, представитель инспекции - доводы отзыва на жалобу.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 30.01.2017 общество направило в налоговую инспекцию N 8 по месту регистрации общества в тот период отчет за 4 квартал 2016 года о движении средств по счету (вкладу) N 23203934220184900280000 (код валюты 934 ТМТ), открытому в THE STARE BANK FOR FOREIGN ECONOMIC AFFAIRS OF TURKMENISTAN (Туркменистан) за пределами территории Российской Федерации, выписки из лицевого счета за период с 01.10.2016 по 31.12.2016 с переводом документов с туркменского на русский язык.

Так как в нарушение пункта 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2005 N 819 "Об утверждении правил представления юридическими лицами - резидентами и индивидуальными предпринимателями - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации" (далее - Правила N 819) на представленных переводах отсутствовало нотариальное свидетельствование верности перевода или подлинности подписи переводчика, что было обнаружено при проведении по поручению руководителя налоговой инспекции N 1 от 30.11.2018 N 366201811300104 проверки должностными лицами налоговой инспекцией N 1, на территории которой в этот период было зарегистрировано общество, 23.01.2019 в присутствии представителя общества инспекцией составлен протокол N 366620190111000201 об административном правонарушении по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 25.01.2019 вынесено постановление N 178 о привлечении общества к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Полагая, что постановление является незаконным, так как перевод был представлен, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Установив, что свидетельствование верности перевода или подлинности подписи переводчика нотариусом на представленных документах отсутствовало, а, значит, надлежащие документы в установленный срок обществом в налоговый орган не представлены, порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, суд отказал обществу в удовлетворении его заявления.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

В кассационной жалобе заявлен один довод - существенное нарушение судами норм процессуального права, выразившееся в не привлечении к участию в деле налоговой инспекции N 8, права которой затронуты принятыми судебными решениями.

Частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ).

Частью 2 статьи 24 названного Закона установлено, что резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 12 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил N 819 юридическое лицо - резидент, индивидуальный предприниматель - резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете, по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала. При этом по каждому счету (вкладу), открытому в банке за пределами территории Российской Федерации, представляется отдельный отчет с подтверждающими банковскими документами.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что подтверждающие банковские документы представляются в виде копии, нотариально заверенной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К документам, составленным на иностранном языке, прилагается перевод на русский язык, нотариально заверенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статьей 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы о нотариате) определено, что нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

В силу пункта 1.1 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденных Решением Правления ФНП от 25.04.2016, протокол N 04/16 (далее - Методические рекомендации), нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом.

Пунктом 4.2 Методических рекомендаций разъяснено, что поскольку в соответствии со статьей 10 Основ о нотариате нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов для свидетельствования копии документа, составленного за границей, он должен быть переведен на русский язык или язык республики в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Для свидетельствования верности копии документа, составленного за границей и имеющего перевод на соответствующий язык нотариального делопроизводства, нотариусу может быть представлен перевод такого документа. Если перевод совершается переводчиком, его подпись помещается под переводом и должна быть засвидетельствована в установленном порядке. Удостоверительная надпись о свидетельствовании верности копии или одновременном свидетельствовании верности копии и подлинности подписи переводчика (верности перевода нотариусом, знающим соответствующий язык иностранного государства) излагается под текстами документа и перевода с него.

Так как общество не представило в налоговый орган отчет о движении средств по вкладу, открытому в Туркменистане, выписки из лицевого счета с нотариально заверенным переводом с туркменского на русский язык, в действиях общества усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Довод кассационной жалобы о том, что обжалуемые судебные акты затрагивают права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, - налоговой инспекции N 8, несостоятелен. Судебные акты никаких прав налоговой инспекции N 8 не затрагивают и никаких обязанностей на неё не возлагают.

Оснований для отмены состоявшихся судебных решений не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019 по делу N А14-2171/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Е.В. Власов Т.В. Лукашенкова