Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13 февраля 2020 г. N Ф10-6784/19 по делу N А35-6856/2018

г.Калуга

13 февраля 2020 г.

Дело N А35-6856/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 6 февраля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Аникиной Е.А.,
судей	Козелкина И.И., Толкачевой И.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи:	Жаркиной М.А.,
при участии в судебном заседании:
от Фонда "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области":	представителей Вершининой Е.В. по доверенности от 09.01.2020, Минаковой О.В. по доверенности от 09.01.2020,
от ТСЖ "Микрорайон":	представителя Финашкиной Е.Я. по доверенности от 01.08.2018,
от третьего лица:	не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу Фонда "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" на решение Арбитражного суда Курской области от 25.02.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019 по делу N А35-6856/2018,

УСТАНОВИЛ:

фонд "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" (ОГРН 1134600001029, ИНН 4632132778; далее - истец, Фонд капитального ремонта) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Микрорайон" (ОГРН 1104632005477, ИНН 4632121688; далее - ответчик, ТСЖ "Микрорайон") об обязании перечислить денежные средства собственников многоквартирного дома по адресу: г. Курск, ул. Студенческая, д. 7, в размере 5 976 208 руб. 41 коп., находящиеся на счете ТСЖ "Микрорайон", составляющие взносы на капитальный ремонт в период с сентября 2014 года по ноябрь 2017 года, на расчетный счет Фонда капитального ремонта (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.02.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, фонд "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы заявитель считает, что начисление и сбор ТСЖ "Микрорайон" взносов на капитальный ремонт с собственников помещений в доме N 7 по ул. Студенческой г. Курска на основании квитанций товарищества является неправомерным; учитывая требования жилищного законодательства, постановлением Администрации города Курска от 02.07.2014 N 2517 "О формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов города Курска" фонд капитального ремонта данного многоквартирного дома с сентября 2014 года должен формироваться на счете Регионального оператора. Произведенные ТСЖ "Микрорайон" работы, по мнению заявителя, не входят в виды работ по капитальному ремонту, а относятся к видам работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и денежные средства собственников по взносам на капитальный ремонт, потраченные ТСЖ "Микрорайон", были незаконно израсходованы.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель ответчика, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, возражал против удовлетворения жалобы.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явки своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Администрации Курской области от 27.12.2013 N 1038-па утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области. В перечне многоквартирных домов значится дом по ул. Студенческая, 7 в г. Курске, капитальный ремонт которого предусмотрен в 2032-2034 годах.

15.05.2014 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Студенческая, д. 7, принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете в банке, владельцем счета выступает ТСЖ "Микрорайон". Собственники также постановили собирать обязательные ежемесячные взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома в размере 6 руб. 20 коп. (вопрос N 2 собрания) и избрать уполномоченным по вопросам ведения специального счета и проведения капитального ремонта, в том числе с правом заключения договоров, председателя ТСЖ "Микрорайон" Леонидова И.Ю. (вопрос N 3 собрания).

22.10.2014 между открытым акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный банк" и ТСЖ "Микрорайон" заключен договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта от 22.10.2014 N 004, в соответствии с пунктом 1.1 которого банк открывает клиенту специальный счет для формирования фонда капитального ремонта в валюте Российской Федерации для осуществления расчетов в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку специальный счет ТСЖ "Микрорайон" был открыт банком после 01.07.2014, постановлением Администрации города Курска от 02.07.2014 N 2517 "О формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов города Курска" принято решение о формировании фонда капитального ремонта жилого дома по ул. Студенческой, 7 в г. Курске на счете регионального оператора.

28.11.2014 ТСЖ "Микрорайон" уведомило Государственную жилищную инспекцию Курской области о том, что ТСЖ на основании решения собрания собственников с 01.10.2014 приступило к формированию фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете.

Государственная жилищная инспекция Курской области письмом от 08.12.2014 N 07.3-07-04/6758 уведомила ответчика о том, что дом по адресу: г. Курск, ул. Студенческая, 7, не внесен в реестр специальных счетов, формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора.

Аналогичное уведомление направлено Государственной жилищной инспекцией Курской области ответчику 13.05.2015.

27.03.2015 Фонд капитального ремонта направил ТСЖ "Микрорайон" уведомление о необходимости представить сведения о собственниках жилых и нежилых помещений вышеназванного дома, а также о перечислении уплаченных собственниками денежных средств на капитальный ремонт на счет Фонда капитального ремонта.

Вместе с тем, согласно представленным ответчиком 22.01.2019 сведениям, а также выписке по лицевому счету ответчика за период с 22.10.2014 по 15.11.2018 уплата взносов на капитальный ремонт за период с сентября 2014 года по ноябрь 2017 года произведена собственниками на сумму 5 976 208 руб. 41 коп. и перечислена ответчиком на счет в открытом акционерном обществе "Российский сельскохозяйственный банк".

Сторонами не оспаривается, что с декабря 2017 года взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома перечисляются Фонду капитального ремонта.

16.01.2018, 10.05.2018 Фонд капитального ремонта обратился к ТСЖ "Микрорайон" с претензиями о перечислении на его счет незаконно собранных денежных средств на капитальный ремонт.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на то обстоятельство, что собранные в спорный период денежные средства в размере 5 976 208 руб. 41 коп. являются неосновательным обогащением ответчика ввиду неправомерного их получения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды, руководствуясь статьями 181.1, 181.2, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 44, 46, 170, 171, 181, 175 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (пункт 11.1 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Исходя из части 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме должно быть принято и реализовано собственниками помещений в этом доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, в которую включен данный многоквартирный дом.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 ЖК РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Частью 5 статьи 176 ЖК РФ установлено право регионального оператора обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете многоквартирного дома, с перечислением их на другой специальный счет или на счет регионального оператора.

При этом подача данного иска возможна только в случае, если владельцем специального счета не расторгнут договор специального счета либо не подано заявление о перечислении остатка средств, находящихся на специальном счете, на счет регионального оператора или другой специальный счет в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судами, постановлением Администрации Курской области от 27.12.2013 N 1038-па, опубликованным 30.12.2013 на официальном сайте Администрации Курской области (http://adm.rkursk.ru), утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области.

Исходя из положений части 5 статьи 170 ЖК РФ и с учетом даты публикации указанного постановления, собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Студенческая, д. 7, должны были в срок до 01.07.2014 определить способ формирования фонда капитального ремонта.

15.05.2014 собственниками помещений многоквартирного дома принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете в банке.

В связи с тем, что до 01.07.2014 специальный счет ТСЖ "Микрорайон" не был открыт, принято постановление Администрации города Курска от 02.07.2014 N 2517 о формировании фонда капитального ремонта жилого дома по ул. Студенческой, 7 в г. Курске на счете регионального оператора.

Открытие 22.10.2014 счета для формирования фонда капитального ремонта ТСЖ "Микрорайон", то есть с пропуском шестимесячного срока, как верно указано арбитражным судом, свидетельствует о том, что выбранный способ формирования фонда капитального ремонта на общем собрании собственников 15.05.2014 не был реализован ответчиком в установленные частью 5 статьи 170 ЖК РФ сроки.

Таким образом, несмотря на сбор ответчиком в спорный период с сентября 2014 года по ноябрь 2017 года денежных средств с собственников помещений в многоквартирном доме на счете в открытом акционерном обществе "Российский сельскохозяйственный банк", данный счет не приобрел статус специального по смыслу статьи 175 ЖК РФ.

Между тем, учитывая, что выбранный собственниками способ формирования фонда капитального ремонта не был реализован в установленные сроки, то данный счет не является специальным, что, в свою очередь, и не влечет правовые последствия, предусмотренные частью 5 статьи 176 ЖК РФ.

Как установлено судами, в спорный период на основании проводимых общих собраний собственников помещений на специальном счете собирались денежные средства, которые расходовались в соответствии с решениями собственниками на проведение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Оценивая решение собрания собственников многоквартирного дома от 15.05.2014, суды установили, что оно не противоречит положениям части 1 статьи 44, части 5 статьи 46 ЖК РФ.

Решение собственников помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом от 15.05.2014 N 1, в установленном законом порядке оспорено не было.

Судами обоснованно указано, что в нарушение положений части 1 статьи 171 ЖК РФ региональный оператор не выставлял счета на уплату взносов на капитальный ремонт спорного дома.

Судом апелляционной инстанции также принято во внимание, что решением собрания собственников многоквартирного дома (протокол N 2 подсчета голосов от 10.10.2018) определено выбрать способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете в открытом акционерном обществе "Российский сельскохозяйственный банк".

Указанный протокол содержит ссылку на положения пункта 3.1 статьи 170 ЖК РФ о выборе способа формирования фонда капитального ремонта вместо положений статьи 173 ЖК РФ об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

Как указано апелляционным судом, из буквального содержания протокола следует воля собственников помещений на формирование фонда на специальном счете, то есть изменение способа формирования фонда капитального ремонта.

Решение собрания собственников многоквартирного дома (протокол N 2 от 10.10.2018) в установленном порядке не оспорено.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 25.02.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019 по делу N А35-6856/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

И.И. Козелкин И.Ю. Толкачева