Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 февраля 2020 г. N Ф10-29/19 по делу N А84-285/2018

г. Калуга

27 февраля 2020 г.

Дело N А84-285/2018

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Судей	Радюгиной Е.А. Бутченко Ю.В.
	Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от Департамента финансов города Севастополя (299011, Республика Крым, г. Севастополь, ул. Ген.Петрова, д. 15, ОГРН 1149204005390, ИНН 9204002845) от акционерного общества "Крымморгидрострой" (299011, Республика Крым, г. Севастополь, ул. Новороссийская, д. 25/7, ОГРН 1159204003716, ИНН 9204547790)	не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом
от Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю (299011, Республика Крым, г. Севастополь, ул. Кулакова, д. 56)	не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Крымморгидрострой" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.07.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019 по делу N А84-285/2018,

УСТАНОВИЛ:

Департамент финансов города Севастополя (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд города Севастополя с заявлением о взыскании с акционерного общества "Крымморгидрострой" (далее - АО "КМГС", общество) задолженности по уплате налога на добавленную стоимость за сентябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме 2 124 818,67 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 26.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.03.2019 состоявшиеся судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.07.2019 требования Департамента удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019 (с учетом дополнительного постановления от 25.02.2020) решение суда изменено, с АО "КМГС" в доход бюджета города Севастополя взыскана задолженность по уплате налога на добавленную стоимость за ноябрь и декабрь 2014 года в сумме 1 493 798,67 рублей. В удовлетворении требований о взыскании с общества 631 020 рублей Департаменту отказано.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, и отказать Департаменту в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, Департамент направил обществу требование от 22.12.2017 об уплате задолженности по налогу на добавленную стоимость за сентябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме 2 124 818,67 руб.

Поскольку обществом в установленные сроки требование не исполнено, Департамент обратился в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 6, 15 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ в редакции от 28.12.2017, статьи 20 Закона города Севастополя "Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период" от 18.04.2014 N 2-ЗС, распоряжением Правительства Севастополя от 29.12.2014 N 565, Порядком расчетов с бюджетом города Севастополя по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся в переходном периоде, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 N 308-ПП, пришли к выводу о наличии оснований для взыскания образовавшейся в переходный период задолженности в заявленном размере.

Изменяя решение суда и снижая сумму налога, заявленного ко взысканию, до 1 493 798,67 рублей, суд апелляционной инстанции указал на наличие у общества документов, подтверждающих уплату налога на добавленную стоимость за сентябрь 2014 года. В остальной части выводы суда первой инстанции поддержал.

Выводы судов в части удовлетворения требований Департамента о взыскании с общества 1 493 798,67 рублей налога на добавленную стоимость за ноябрь и декабрь 2014 года, являются правильными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (далее - Закон N 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона N 6-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются нормативными правовыми актами соответственно Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Законодательным Собранием города Севастополя 18.04.2014 принят Закон города Севастополя "Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период" N 2-ЗС (далее - Закон N 2-ЗС), которым определен порядок применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период.

Согласно части 1 статьи 20 Закона N 2-ЗС, со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об юридических лицах, местом нахождения которых является территория города Севастополя, и индивидуальных предпринимателей, проживающих на территории города Севастополя, в отношении указанных лиц применяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением положений, регулирующих отношения по установлению, введению и взиманию земельного налога.

Распоряжением Правительства Севастополя от 29.12.2014 N 565 деятельность Налоговой службы города Севастополя с 29.12.2014 прекращена, в связи с чем налоговый орган, уполномоченный на взыскание налогов и сборов переходного периода 2014 года прекратил свое существование. УФНС России по г. Севастополю не является правопреемником прав и обязанностей Налоговой службы города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 N 308-ПП Департамент финансов города Севастополя был определен как уполномоченный орган на взыскание задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, контроль за которым в переходный период осуществлялся налоговой службой города Севастополя и ее территориальными органами.

Этим же Постановлением утвержден Порядок расчетов с бюджетом города Севастополя по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся в переходном периоде (далее - Порядок).

Руководствуясь указанным Порядком, Департамент направил в адрес общества требование о необходимости погашения задолженности перед бюджетом города Севастополя, неисполнение которого послужило основанием для обращения Департамента в суд с требованием о взыскании задолженности.

Пунктом 6 Порядка предусмотрена обязанность налогоплательщик, имеющих задолженность перед бюджетом города Севастополя, самостоятельно перечислить сумму образовавшейся задолженности в бюджет города Севастополя до 01.07.2015, а пунктом 7 Порядка - право Департамента на взыскание задолженности в исковом порядке в случае самостоятельного непогашения налогоплательщиками задолженности.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что обществом не исполнены обязательства по уплате налога на добавленную стоимость за ноябрь 2014 в сумме 962 594 руб. (по декларации от 11.12.2014 по сроку уплаты 19.12.2014) и за декабрь 2014 в сумме 531 204 руб. 67 коп. по сроку уплаты не позднее 19.12.2014 (согласно положениям статьи 34 Закона города Севастополя N 2-ЗС как среднее арифметическое суммы налоговых обязательств, начисленных к уплате за предыдущие периоды).

Доказательств обратного АО "КМГС" не представило, в связи с чем у судов имели правовые основания для удовлетворения требований Департамента в части взыскания с общества 1 493 798 руб. 67 коп. налога.

Доводы кассационной жалобы о том, что Департаментом был пропущен трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд кассационной инстанции находит несостоятельными.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку Департамент, получивший статус уполномоченного органа по взысканию в бюджет города Севастополя спорной задолженности, образовавшейся в переходный период, в апреле 2015 года, не является правопреемником Налоговой службы города Севастополя, в соответствии с положениями пунктов 6 и 7 Порядка он мог и должен был узнать о нарушении своего права лишь после неисполнения обществом обязанности по уплате задолженности в установленный порядком срок - 01.07.2015 года.

Следовательно, при обращении в суд с настоящим иском 30.01.2018 Департамент срок исковой давности, определенный статьей 196 ГК РФ, не пропустил.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм материального права и в связи с этим не могут рассматривать в качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.07.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019 по делу N А84-285/2018 в части взыскания с акционерного общества "Крымморгидрострой" в доход бюджета города Севастополя задолженности по уплате налога на добавленную стоимость за ноябрь и декабрь 2014 года в сумме 1 493 798,67 рублей оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Крымморгидрострой" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А.Радюгина

Судьи

Ю.В.Бутченко Е.Н.Чаусова