Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 июня 2020 г. N Ф10-677/20 по делу N А62-1971/2019

г. Калуга

30 июня 2020 г.

Дело N А62-1971/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2020.

Постановление в полном объёме изготовлено 30.06.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Солодовой Л.В.
судей	Нарусова М.М.
	Циплякова В.В.
при участии в заседании:
от истца: Гагаринское районное потребительское общество от ответчика: Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях ОАО "Российские железные дороги" Администрация муниципального Образования "Гагаринский район" от третьего лица: Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области	не явился, извещен надлежаще; не явился, извещен надлежаще; Евдокимовой Е.И.-представитель дов.N москню-22/д от15.07.2019; не явился, извещен надлежаще; не явился, извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гагаринского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.09.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019 по делу N А62- 1971/2019,

УСТАНОВИЛ:

Гагаринское районное потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" и администрации муниципального образования "Гагаринский район":

- об установлении границ принадлежащего потребительскому обществу на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 1766 кв. м. с кадастровым номером 67:03:0010105:4622, расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, г. Гагарин, ул. Железнодорожная, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Чекуновым Александром Владимировичем в 2018 году;

- признании недействительными результатов межевания земельного участка общей площадью 4 493 400 кв. метров с кадастровым номером 67:03:0000000:7 в части границ земельного участка площадью 1766 кв. метров с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 по координатам, определенным межевым планом этого участка;

- прекращении права собственности Российской Федерации и права аренды общества, возникшего по договору аренды N 34 на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущества России по Смоленской области от 28.06.2004 на земельный участок площадью 1766 кв. метров, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, г. Гагарин, ул. Железнодорожная, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7;

- внесении изменений в содержащиеся в государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0000000:7 об уменьшении площади указанного земельного участка на 1766 кв. метров, изменении границы указанного земельного участка в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Чекуновым А.В. в 2018 году ( с учетом уточнения, в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.09.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12..2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Гагаринское районное потребительское общество обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, постановлением администрации Гагаринского района N 370 от 16.09.1992 потребительскому обществу в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 3230 кв. м, расположенный по адресу: г.Гагарин, ул. Железнодорожная, для размещения и эксплуатации продовольственного склада площадью 1671,7 кв.м, собственником которого истец является на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 22.08.2001 (дело N А62-1792/2001).

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 16.09.1992 как ранее учтенный с кадастровым номером 67:03:0010105:4622. Границы указанного участка не уточнялись.

В дальнейшем, постановлением администрации Гагаринского района Смоленской области N 326 от 28.05.2002 были утверждены результаты инвентаризации земель ФГУП "Московская железная дорога" МПС РФ в пределах Гагаринского района Смоленской области, на основании которых впоследствии устанавливались границы полосы отвода железной дороги в пределах Гагаринского района.

В результате инвентаризации земельный участок с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 был включен в состав находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7 (предыдущий кадастровый номер 67:03:0000000:0007), границы которого при их уточнении были согласованы с истцом.

28.06.2004 между территориальным управлением Министерства имущества России по Смоленской области ( арендодатель) и ОАО "Российские железные дороги" ( арендатор) был заключен договор N 34 аренды земельного участка общей площадью 4493 400 кв.м, из которых 334 700 кв.м составляют земли поселений и 4 158 700 кв.м- земли промышленности, транспорта, с кадастровым номером 67:03:0000000:7, для целей эксплуатации железной дороги, сроком на 49 лет.

Впоследствии, Гагаринское райпо (субарендатор) 28.09.2012 заключило договор субаренды с ОАО "Российские железные дороги" (арендатор) части земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7, площадью 2417 кв.м, для эксплуатации и обслуживания продовольственного склада, сроком на 360 дней.

Ссылаясь на то, что при проведении в 2001-2002 г. инвентаризации земель и установлении границ полосы отвода железной дороги в пределах Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области имели место нарушения, которые повлияли на границы принадлежащего истцу на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 67:03:0010105:4622, что повлекло невозможность переоформления данного права, потребительское общество обратилось в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что дав оценку всем обстоятельствам дела и представленным доказательствам, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь при этом следующим.

Исходя из заявленных требований, истец желает восстановить свое право на земельный участок с кадастровым номером 67:03:0010105:4622, который ему был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1992 году, путем корректировки границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7, находящегося в федеральной собственности, и исключении из состава последнего земельного участка площадью 1766 кв. м.

В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, по итогам рассмотрения которых определяется смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. Следовательно, ответчиком по таким искам является смежный землепользователь.

На основании вынесенного судебного акта, сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст.ст. 22, 38 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такового, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ст. 39 Закона N 221-ФЗ).

В обоснование заявленных требований потребительское общество указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером 67:03:0010201:1, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 67:03:0000000:7 (состоит из земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0040101:357 (24 866 160 кв. м), 67:03:0050101:758 (1 668 176 кв. м.) и 67:03:0010201:1 (334 700 кв. м.).

Из представленного истцом межевого плана от 22.01.2018 следует, что ввиду отсутствия в документе, подтверждающем право потребительского общества на земельный участок, сведений об определении местоположения границ земельного участка и утвержденного в установленном законодательством порядке о градостроительной деятельности проекта межевания территории, расположении забора не по всей границе участка, кадастровым инженером было решено определить размер площади уточняемого земельного участка в 1766 кв. метров.

При этом кадастровым инженером указано на невозможность завершения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 из-за возникшего пересечения границ уточняемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 67:03:0010201:1, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 67:03:0000000:7.

Между тем из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 поставлен на кадастровый учет без установления границ в соответствии с требованиями законодательства.

В то время как границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7, на который 09.01.2004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, установлены.

При этом судом установлено, что при проведении межевания в связи с инвентаризацией земель и установлению границы полосы отвода железной дороги на участке Москва-Смоленск Гагаринского района Смоленской области (совпадающей с земельным участком с кадастровым номером 67:03:0000000:7) проводилось согласование границ со смежными землепользователями, что отражено в акте установления и согласования границ, утвержденного 16.05.2002, который подписан, в том числе и потребительским обществом.

Впоследствии, при заключении 28.09.2012 договора субаренды между ОАО "Российские железные дороги" и потребительским обществом земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7, границы участка, предоставленного в субаренду также были согласованы истцом путем подписания прилагаемого к нему проекта границ (приложение N 1).

Указанные действия истца суд расценил как отказ от ранее имевшегося у него вещного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 67:03:0010105:4622, который в настоящее время включен в состав единого землепользования с кадастровым номером 67:03:0000000:7, находящегося в федеральной собственности, что соответствует положениям ст.ст. 45, 53 Земельного кодекса РФ, действующих на момент проведения межевания.

Учитывая, что при уточнении в 2002 году границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7, находящегося в федеральной собственности, истец согласовал включение в его состав земельного участка с кадастровым номером 67:03:0010105:4622, а впоследствии подтвердил указанный отказ путем заключения в отношении него договора субаренды, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ собственник здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования.

Довод заявителя о прекращении действия договора субаренды от 28.08.2012 судебными инстанциями отклонен, поскольку доказательств того, что по истечении предусмотренного срока действия земельный участок был возвращен арендодателю, не представлено.

Следовательно, в соответствии с п.1 ст. 621 ГК РФ он является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Ссылка заявителя на то, что он лишен права на приватизацию земельного участка, используемого для обслуживания прирельсового склада, судом апелляционной инстанции признана несостоятельной.

Как следует из материалов дела, на момент заключения договора аренды земельного участка между территориальным управлением Министерства имущества России по Смоленской области и ОАО "Российские железные дороги" (28.06.2004) истец не был собственником земельного участка площадью 3230 кв. м. Данный земельный участок принадлежал ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое впоследствии было переоформлено на право аренды на основании договора субаренды от 28.09.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:7, в состав которого вошел и земельный участок с кадастровым номером 67:03:0010105:4622, является собственностью Российской Федерацией в силу закона (абз. 3 ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, абз. 3 ч. 3 ст. 4 Закона N 29-ФЗ, п. 1 ст. 8 Закона N 29-ФЗ) и относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с разрешенным использованием для размещения объектов железнодорожного транспорта ( п.4 ст. 87 ГК РФ).

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, его границы уточнены в ходе проведения кадастровых работ с последующем предоставлением в аренду обществу.

Порядок обращения с имуществом общества урегулирован положениями Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества "Российские железные дороги", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

При рассмотрении настоящего спора судебными инстанциями применен срок исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.

Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В данном случае о нарушении ранее имевшегося у него вещного права на земельный участок истец должен был узнать при подписании акта о согласовании границ земельного участка ФГУП "Московская железная дорога" от 14.05.2002.

Однако, заключив впоследствии договор субаренды от 28.09.2012, истец связал себя обязательственными отношениями по поводу спорного земельного участка и не может считаться его вещным правообладателем. В связи с этим нормы статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации к заявленным требованиям не применимы.

Следовательно, с иском в суд после заключения названного договора субаренды, потребительское общество могло обратиться не позднее 28.09.2015, тогда как истец обратился в суд 12.03.2019, т.е. за пределами срока исковой давности.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.09.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019 по делу N А62-1971/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

М.М.Нарусов В.В.Ципляков