Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 7 сентября 2020 г. N Ф10-2974/20 по делу N А83-15851/2018

город Калуга

7 сентября 2020 г.

Дело N А83-15851/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31.08.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.09.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при ведении протокола в судебном заседании

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Черномор-Инвест" (Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, д. 60/24, лит. Г, каб. 19, ОГРН 1149102067300, ИНН 9102036524): Завацкой Е.В. - представителя по доверенности от 16.09.2019;

от Администрации города Ялта Республики Крым (Республика Крым, г. Ялта, пл. Советская, д. 1, ОГРН 1149102101609, ИНН 9103012029): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (Республика Крым, г. Ялта, пл. Советская, д. 1, ОГРН 1149102130264, ИНН 9103015492): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д.13, ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065): Щербиной Ю.П. - представителя по доверенности от 19.06.2020;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (Республика Крым, г. Симферополь, ул. Севастопольская, д. 17, ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Совета министров Республики Крым (Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д. 13, ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Санаторий для детей и детей с родителями "Южнобережный" (Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, ул. Ленина, д. 29, ОГРН 1149102179962, ИНН 9103017796): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от товарищества собственников недвижимости "Испанская деревня" (Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, ул. Ленина, д. 29 Д, лит. Г, пом. 1А, комн. 11, ОГРН 1169102081938, ИНН 9103081424): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2020 года по делу N А83-15851/2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Черномор - Инвест" (далее - ООО "Черномор - Инвест", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Ялты Республики Крым (далее - администрация) от 10.08.2018 N 1439-п.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.11.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2020, требования общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) просит состоявшиеся по делу решение и постановление отменить, как не соответствующие требованиям закона.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

При рассмотрении кассационной жалобы представитель Госкомрегистра доводы жалобы поддержал; представитель общества по доводам жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и в отзыве на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 17 сентября 2004 года между Алупкинским городским советом и ООО "Черномор-Инвест" был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 1,0920 га (участок N 1 - 0,7438 га, участок N 2 - 0,3482 га), расположенного по адресу: г. Алупка, улица Ленина, 29 (район санатория "Южнобережный"), сроком на 49 лет, для строительства и обслуживания корпусов санатория-профилактория.

26.06.2015 сведения об арендованном заявителем земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, присвоены кадастровые номера 90:25:090104:181 и 90:25:090104:179, указаны категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "здравоохранение".

01.02.2016 в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения об упомянутых землях в части их вида разрешенного использования - указана "курортная деятельность".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2017 по делу N А83-8154/2016, вынесенным по заявлению ООО "Черномор-Инвест", было признано недействительным и отменено полностью постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 27.10.2016 N 3982-п "О рассмотрении обращения ООО "Черномор-Инвест" о предоставлении в аренду земельного участка в порядке переоформления прав по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, ул. Ленина, 29". Суд обязал Администрацию города Ялты Республики Крым выполнить требования части 14 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК, заключив с ООО "Черномор-Инвест" договор аренды земельных участков общей площадью 10 920 кв. м, с кадастровыми номерами 90:25:090104:179 и 90:25:090104:181, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Алупка, ул. Ленина, 29 (р-н санатория "Южнобережный").

Из дела видно, что со ссылкой на то, что исполняется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-8154/2016 администрацией 10 августа 2018 года было вынесено постановление N 1439-п "О соотнесении цели предоставления земельного участка, включении земельного участка в состав имущества казны и в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, ул. Ленина, 29 (район санатория "Южнобережный"), с ООО "Черномор-Инвест" в порядке переоформления прав". Пунктом 1 данного постановления определено соотнести цель предоставления земельного участка общей площадью 10920 кв. м, состоящего из двух участков (участок N 1 площадью 7438 кв. м, с кадастровым номером 90:25:090104:181, участок N 2 площадью 3482 кв. м, с кадастровым номером 90:25:090104:179), расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, ул. Ленина, 29 (район санатория "Южнобережный"), указанную в пункте 2 решения 25-й сессии Алупкинского городского совета 24-го созыва от 17.09.2004, с таблицей (классификатором) соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, установив категорию земель - "Земли населенных пунктов" и вид разрешенного использования - "Санаторная деятельность" (код 9.2.1). С учетом содержания пункта 1 данного постановления предусмотрено разрешение вопросов, указанных в иных пунктах этого документа.

Полагая, что при вынесении постановления N 1439-п администрацией был незаконно установлен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, которое было удовлетворено судом первой инстанции. Решение суда первой инстанции оставлено без изменения судом апелляционной инстанции.

Суд округа не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Из содержания пунктов 5, 6, 9, 10, 11 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и установлении вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014 N 378, следует, что отнесение ранее учтенных земельных участков к определенной категории земель и установление вида разрешенного использования осуществляется, по общему правилу, Госкомрегистром при включении сведений о соответствующих ранее учтенных земельных участках в ЕГРН, а в случае, если при включении сведений о ранее учтенном земельном участке в ЕГРН он не был отнесен к определенной категории земель или участку не был установлен вид разрешенного использования, отнесение соответствующего ранее учтенного земельного участка к определенной категории земель или установление ему вида разрешенного использования осуществляется местной администрацией по предмету компетенции.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление выносилось администрацией во исполнение состоявшегося решения суда по делу N А83-8154/2016, обязавшего администрацию выполнить требования части 14 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", предусматривающей, что в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Порядком переоформления прав или завершения переоформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, принятым на основании статей 3 и 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК (в редакции на момент спорных правоотношений), не предусматривались положения о том, что при предоставлении в соответствии с этим порядком земельного участка уполномоченным органом может быть изменен по его усмотрению ранее определенный Госкомрегистром вид разрешенного использования земельного участка.

Поскольку на момент принятия оспариваемого постановления администрации (10.08.2018) в ЕГРН уже содержались ни кем не оспоренные сведения о виде разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, установленного Госкомрегистром, у администрации отсутствовали законные основания для изменения ранее установленного вида разрешенного использования названного земельного участка. Суд первой инстанции применительно к установленным по делу обстоятельствам правильно удовлетворил заявление. Суд апелляционной инстанции обоснованно согласился с решением суда первой инстанции.

Процессуальные нарушения, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу решения и постановления, судами не были допущены.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не учитывают сути рассмотренного спора по настоящему делу и конкретных обстоятельств спора, являвшихся предметом судебной оценки. Данные доводы, основанные на ошибочном толковании положений закона и содержащие иную оценку фактических обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 по делу N А83-6135/2017, которым признан недействительным вышеуказанный договор аренды земельного участка от 17.09.2004 в части передачи в аренду земельного участка N 1 площадью 0,7438 га, не дает оснований полагать, что ООО "Черномор-Инвест", которому по этому договору предоставлялся и иной участок в составе передаваемой в аренду земли, полностью утратило интерес к оспариванию постановления администрации от 10.08.2018 N 1439-п.

Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые бы могли являться основаниями для отмены оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты соответствующим закону.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2020 года по делу N А83-15851/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Власов

Судьи

Л.А. Крыжская В.Н. Шелудяев