Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 октября 2020 г. N Ф10-3623/20 по делу N А64-9642/2019

г. Калуга

14 октября 2020 г.

Дело N А64-9642/2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Радюгиной Е.А.
Судей	Бутченко Ю.В. Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от Яшуткина Дмитрия Викторовича (392008, г. Тамбов, ул. Володарского, д. 6, кв. 138)	Яшуткина Д.В. (паспорт)
от Управления ФНС России по Тамбовской области (392036, г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 55, ОГРН 1046882321309, ИНН 6829009937) от межрайонной инспекции ФНС России по N 4 по Тамбовской области (392020, г. Тамбов, ул. Зои Космодемьянской, д. 12, ОГРН 1116829009494, ИНН 6829079500)	Головковой Н.А. - представителя (дов. от 18.05.2020 N 04-17/0071Д, пост., диплом) Платицина Ю.М. - представителя (дов. от 16.09.2020 N 13-22/22123, пост., диплом)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоромной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу Яшуткина Дмитрия Викторовича на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.02.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 по делу N А64-9642/2019,

УСТАНОВИЛ:

Яшуткин Дмитрий Викторович (далее - Яшуткин Д.В., заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению ФНС России по Тамбовской области (далее - Управление), межрайонной инспекции ФНС России по N 4 по Тамбовской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным и подлежащим отмене решения Управления от 15.11.2017 N 05-09/3/20, а также об отмене ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Независимое Общество "Стройцентрконтроль" (далее - ООО "Стройцентрконтроль", общество), обязании восстановить регистрацию общества в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девтянадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Яшуткин Д.В. просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение при их принятии норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, налоговым органом на основании справки от 03.10.2016 N 2715-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справки от 03.10.2016 N 2715-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов принято решение от 07.10.2016 N 1553 о предстоящем исключении ООО "Стройцентрконтроль" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

В связи с поступившим 08.11.2016 возражением от Яшуткина Д.В. о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ инспекцией 10.11.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ.

Налоговым органом на основании справки от 06.03.2017 N 3193-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справки от 06.03.2017 N 3193-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов принято решение от 10.03.2017 N 190 о предстоящем исключении ООО "Стройцентрконтроль" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Сведения о принятом решении опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 15.03.2017 N 10 (624) вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица.

07.07.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись с регистрационным номером 2176820165609 о внесении сведений об исключении общества из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность по решению налогового органа.

25.10.2017 Яшуткин Д.В. обратился в Управление с заявлением о принятии решения о восстановлении ООО "Стройцентрконтроль" и включении его в ЕГРЮЛ.

Решением Управления от 15.11.2017 N 05-09/3/20 заявление Яшуткина Д.В. оставлено без удовлетворения.

Яшуткин Д.В., полагая, что исключение ООО "Стройцентрконтроль" из ЕГРЮЛ противоречит закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из ЕГРЮЛ, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо), считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Аналогичное положение предусмотрено в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Данное решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение указанного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что само по себе положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (постановление от 18.05.2015 N 10-П, определение от 26.05.2016 N 1033-О).

Положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, рассматриваемое в системной взаимосвязи с пунктами 3 и 4 той же статьи и пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, устанавливающими гарантии прав лиц, чьи интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права кредитора подлежащего исключению из ЕГРЮЛ юридического лица (Определение от 29.09.2016 N 1971-О).

Таким образом, формальная совокупность предусмотренных Законом N 129-ФЗ обстоятельств является достаточной как для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица, так и для его последующего исключения из ЕГРЮЛ, при условии надлежащей публикации о предстоящем исключении и отсутствии в установленный трехмесячный срок реакции кредиторов (несмотря на наличие кредиторов как таковых).

Установленный Законом N 129-ФЗ порядок исключения недействующих лиц не предполагает активности инспекции в выявлении непогашенной задолженности, судебных споров или иных признаков экономической деятельности юридического лица с признаками недействующего; напротив, сами кредиторы или иные заинтересованные лица вправе, причем в ограниченный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении, воспользоваться правом на предоставление в инспекцию сведений об обязательствах такого лица, что влечет прекращение процедуры исключения.

Пункт 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункт 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ содержат исчерпывающие и достаточные основания (непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность и исключения его из ЕГРЮЛ и не возлагает на регистрирующий орган обязанности по установлению наличия задолженности перед контрагентами.

На дату принятия решения о предстоящей ликвидации ООО "Стройцентрконтроль" оно отвечало признакам юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Поскольку в установленный Законом N 129-ФЗ срок в регистрирующий орган не поступило заявлений, при наличии которых не принимается решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ внес запись об исключении из ЕГРЮЛ общества как недействующего юридического лица.

Довод заявителя о ненаправлении инспекцией запросов в банки с целью установления наличия у ООО "Стройцентрконтроль" открытых расчетных счетов, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку Яшуткиным Д.В., при указании на осуществление им полномочий исполнительного органа общества, в материалы дела не представлено доказательств наличия у общества на момент принятия оспариваемого решения и рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде иных открытых расчетных счетов, по которым общество осуществляет финансовые операции.

Кроме того в материалах дела отсутствуют доказательства наличия заключенных обществом договоров и реального их исполнения.

Довод Яшуткина Д.В. о том, что с момента восстановления общества в ЕГРЮЛ до принятия решения о его исключении из ЕГРЮЛ прошло менее 12 месяцев, не может быть принят кассационным судом поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела и основан на неверном толковании норм материального права.

Фактические обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что порядок внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении из государственного реестра юридического лица инспекцией в данном случае соблюден в полном объеме.

Ссылки заявителя на возбуждение уголовного дела в отношении неустановленных лиц по факту причинения ущерба обществу, рассмотрены судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, так как в рассматриваемом случае не свидетельствуют о нарушение прав заявителя исходя из содержания постановления от 08.07.2020 по уголовному делу 12001680033000507 о признании его потерпевшим, поскольку общество на момент вынесения указанного постановления не являлось юридическим лицом и правосубъектностью не обладало ввиду исключения его из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что налоговым органом при внесении записи от 07.07.2017 N 2176820165609 об исключении ООО "Стройцентрконтроль" из ЕГРЮЛ, как недействующего, соблюдены установленные законом требования и не нарушены права и законные интересы Яшуткина Д.В., является верным, в связи с чем судами обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.02.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 по делу N А64-9642/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Яшуткина Дмитрия Викторовича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Радюгина

Судьи

Ю.В. Бутченко Е.Н. Чаусова