Приказ Министерства спорта РФ от 24 ноября 2014 г. N 942 "Об утверждении программы развития парусного спорта в Российской Федерации до 2020 года"

ГАРАНТ:

Об утверждении программы развития парусного спорта в РФ до 2024 г. см. приказ Минспорта России от 15 июня 2021 г. N 444

В соответствии с приказом Минспорттуризма России от 08 июня 2009 г. N 369 "Об утверждении Порядка разработки и предоставления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта" (в редакции приказа Минспорттуризма России от 12 июля 2010 г. N 720) приказываю:

1. Утвердить программу развития парусного спорта в Российской Федерации до 2020 года.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации П.А. Колобкова.

Министр

В.Л. Мутко

Программа
"Развитие парусного спорта в Российской Федерации до 2020 года"

Введение

Настоящая Программа развития парусного спорта в Российской Федерации до 2020 года (далее - Программа) разработана общероссийской общественной организацией "Всероссийская федерация парусного спорта" в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Порядком разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта, утвержденным приказом Минспорттуризма России от 8 июня 2009 года N 369 (с изменениями и дополнениями согласно приказу Минспорттуризма России от 12.07.2010 г. N 720) и Поручениями Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 г.

Программа разрабатывалась в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р и Стратегией развития физической культуры и спорта до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р.

При разработке Программы учитывались российский и передовой зарубежный опыт развития олимпийских видов спорта, предложения федеральных органов исполнительной власти, ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, научных и практических работников.

Представленная Программа является основным (директивным) документом, определяющим стратегию (цели, задачи), увязанным по срокам, средствам и методам реализации мероприятий, обеспечивающим решение приоритетных задач развития парусного спорта в Российской Федерации, включая подготовку спортсменов сборной команды Российской Федерации к Играм XXXI Олимпиады 2016 г. в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) и XV Паралимпийским Играм 2016 г. в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия).

Ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Президиума и Исполкома общероссийской общественной организации "Всероссийская федерация парусного спорта", а также соответствующими подразделениями Министерства спорта Российской Федерации. Регулярный контроль выполнения намеченных мероприятий, проведение обобщенного анализа полученных данных позволит, в случае необходимости, своевременно корректировать Программу.

Ограничить административный риск неэффективного управления Программой позволит: регулярная и открытая публикация данных о выполнении мероприятий Программы и выполнении участниками программы взятых на себя обязательств;

Паспорт Программы
"Развитие парусного спорта в Российской Федерации до 2020 года"

Наименование программы	"Развитие парусного спорта в Российской Федерации до 2020 года".
Дата принятия решения о разработке Программы	16/07/2013
Разработчик программы	Исполком общероссийской общественной организации "Всероссийская федерация парусного спорта".
Цель Программы	Создание условий, обеспечивающих возможность эффективного развития парусного спорта, обеспечение условий для завоевания передовых позиций в мировом парусном спорте, достигаемое за счет: 1. Развития массовости; 2. Развития инфраструктуры занятий парусным спортом; 3. Совершенствования системы проводимых соревнований по парусному спорту.
Задачи Программы	- повышение эффективности подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации по парусному спорту к крупнейшим международным соревнованиям, в том числе Играм Олимпиад; - реформирование системы подготовки и повышения квалификации тренерских, управленческих, педагогических, научных и др. кадров, необходимых для развития парусного спорта; - совершенствование системы подготовки спортивного резерва, вовлечение максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия парусным спортом; - воссоздание системы секций по парусному спорту при высших учебных заведениях; - развитие профессионального парусного спорта на базе профессиональных национальных команд, участвующих в международных регатах; - восстановление материально-технической базы и развитие инфраструктуры парусного спорта, создание федеральных и региональных центров развития парусного спорта, строительство и реконструкция спортивных сооружений для занятий парусным спортом; - организация и проведение российских и международных соревнований, массовых мероприятий, включая внесоревновательные, направленных на поддержку и популяризацию парусного спорта и спортивной культуры; - организация и развитие системы регистрации яхт; - организация и развитие системы сертифицированного обучения яхтингу; - создание системы информационного обеспечения парусного спорта; - совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей стабильное развитие парусного спорта, включая его массовые и рекреационные формы; - содействие реализации государственной спортивной политики путем решения оздоровительных, экологических, экономических и др. проблем средствами парусного спорта.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Целевыми показателями эффективности Программы являются: уровень достижений российских спортсменов на международной спортивной арене, масштаб развития детско-юношеского и массового спорта в Российской Федерации, по отношению к уровню 2013 года. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - количество завоеванных медалей российскими спортсменами на крупнейших международных соревнованиях, в том числе Олимпийских играх 2016 и 2020 годов, чемпионатах, первенствах мира и Европы, Кубках мира, Паралимпийских играх, студенческих универсиадах; - рост количества юных спортсменов, занимающихся парусным спортом в учреждениях спортивной подготовки к 2020 году до 10 000; - рост количества школ и отделений по парусному спорту в учреждениях спортивной подготовки в 1,2-1,4 раза к уровню 2013 года (от 64 до 80); - рост числа тренеров и инструкторов по парусному спорту в 1,2 раза по отношению к уровню 2013 года (от 248 до 300); - рост числа студентов, занимающихся парусным спортом в 3 раза по отношению к уровню 2013 года (от 500 до 1 500); - увеличение численности занимающихся парусным спортом (членов ВФПС) в 6,25 раз к уровню 2013 года (от 1 600 до 10 000); - сохранение количества регионов, имеющих зарегистрированную действующую региональную ФПС на уровне 2013 года (не менее 40), рост количества регионов проводящих регулярные региональные чемпионаты, первенства и спортивно-массовые мероприятия по парусному спорту до 20; - рост количества федеральных и региональных центров развития парусного спорта ("Точек роста") до 10 к 2020 году; - количество введенных в эксплуатацию яхт-клубов, стоянок для яхт, парусных секций, школ и других объектов различных категорий для занятий парусным спортом.
Срок реализации Программы	Реализация Программы включает в себя 3 этапа. Первый этап 2013-2014 гг. направлен на: - разработку и реализацию целевой комплексной программы подготовки спортсменов сборной команды Российской Федерации по парусному спорту к Играм XXXI Олимпиады 2016 г. в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия); - разработку и реализацию Программы подготовки молодежной сборной команды России; - возрождение и интенсификацию работы комплексной научной группы (КНГ), работающей со сборными командами; - возрождение системы секций по парусному спорту при высших учебных заведениях; - разработку региональных программ развития парусного спорта; - совершенствование нормативно-правовой базы развития парусного спорта, включая его массовые формы; - поддержку создания и организацию деятельности ассоциаций международных и национальных классов яхт; - реализацию программы развития федеральных и региональных центров развития по парусному спорту (парусные центры России - "точки роста"); - развитие материальной базы парусного спорта через разработку типовых бизнес-планов, привлечение инвестиций и начало строительства современных спортивных яхт-клубов, стоянок для яхт и центров развития детского спорта в "точках роста"; - создание условий для увеличения количества отделений и числа юных спортсменов, специализирующихся в парусном спорте в учреждениях спортивной подготовки через разработку технико-экономического обоснования и типового проекта школы/секции по парусному спорту; - создание условий для роста количества яхтсменов - постоянных членов федерации за счет создания и развития комплекса услуг и преференций доступных членам федерации; - разработку и внедрение системы уровней (категорий) соревнований календаря всероссийских, международных, региональных и межрегиональных соревнований и массовых мероприятий по парусному спорту, обеспечивающих повышение качества организации, спортивного уровня и степени освещения проводимых регат; - привлечение и поддержку федерацией организаций, обеспечивающих комплекс работ по организации и проведению регат; - разработку и внедрение программ подготовки и повышения квалификации тренеров, специалистов, судей, волонтеров на основе современных информационных технологий; - разработку и запуск новой версии web-сайта ВФПС, обеспечивающего поддержку и популяризацию парусного спорта, в том числе путем увеличения информации о парусном спорте в Интернете и СМИ; - разработку нового привлекательного бренда и системы привлечения и взаимодействия со спонсорами с целью финансового обеспечения развития парусного спорта, включая спорт высших достижений и массовые формы; - формирование интереса граждан к парусному спорту как к популярному виду спортивных состязаний и красочному шоу, а также увлекательной форме физической активности за счет разработки и внедрения новых форматов проводимых регат, соответствующих требованиям ТВ и Интернет-трансляций. Второй этап 2015-2016 гг. направлен на: - совершенствование системы подготовки спортсменов сборных команд России по парусному спорту; - внедрение в процесс подготовки сборных команд России по парусному спорту современных систем научно-методического, медицинского и медико-биологического обеспечения; - достижение запланированных результатов по парусному спорту на Играх XXXI Олимпиады 2016 г. в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия); - реализацию мероприятий концепции создания федеральных и региональных парусных центров России; - создание условий для привлечения инвестиций в развитие парусного спорта, внедрение государственно-частного и общественно-государственного партнерства в развитие материальной базы парусного спорта; - создание базы данных по различным группам яхтсменов, занимающихся парусным спортом; - реализацию мероприятий региональных программ развития парусного спорта и создание муниципальных программ поддержки массового и рекреационного спорта; - дальнейшее увеличение отделений и количества юных спортсменов, специализирующихся в парусном спорте в учреждениях спортивной подготовки; - оснащение современным спортивным инвентарем и оборудованием существующих профильных отделений учреждений спортивной подготовки; - дальнейшее развитие материальной базы парусного спорта, строительство современных яхт-клубов и спортивных сооружений для развития парусного спорта, включая его массовые формы, в парусных центрах - "точках роста"; - реализацию программы развития маломерного судостроения, обеспечивающую рост числа производимых в России парусных яхт спортивного и туристического назначения; - привлечение круга спонсоров для финансового обеспечения парусного спорта за счет всемерного развития сотрудничества со средствами массовой информации, использования современных средств демонстрации гонок: ТВ, онлайн-репортажи, использование возможностей технологий "3D" и подобных; - создание галереи героев парусного спорта; - совершенствование календаря всероссийских, международных, региональных и межрегиональных соревнований и массовых мероприятий по парусному спорту; - совершенствование нормативно-правовой базы развития парусного спорта и его массовых форм; - увеличение количества тренеров и специалистов по парусному спорту, судей и волонтеров, прошедших курс повышения квалификации и сертифицированных Всероссийской федерацией парусного спорта; - увеличение количества мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию парусного спорта; - формирование интереса граждан к парусному спорту как популярному виду спортивных состязаний, увлекательной форме досуга и физической активности; - увеличение информации о парусном спорте в Интернете и СМИ. Третий этап 2017-2020 гг. направлен на: - укрепление позиций российского парусного спорта на международной спортивной арене; - внедрение новых технологий научно-методического, медицинского и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов сборных команд России по парусному спорту и резерва; - оптимизацию подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации по парусному спорту к крупнейшим международным соревнованиям; - дальнейшее развитие системы федеральных и региональных центров парусного спорта в "точках роста"; - развитие систем научно-методического и медицинского обеспечения системы подготовки спортивного резерва; - реализацию региональных программ развития парусного спорта и муниципальных программ поддержки развития его массовых форм; - дальнейшее увеличение количества юных спортсменов, специализирующихся в парусном спорте в учреждениях спортивной подготовки; - продолжение работы по оснащению современным спортивным инвентарем и оборудованием существующих профильных отделений учреждений спортивной подготовки; - расширение сети спортивных сооружений для занятий парусным спортом и инфраструктуры массового и рекреационного спорта; - увеличение массовости и количества всероссийских, международных, межрегиональных и региональных соревнований и рекреационных мероприятий по парусному спорту; - оптимизацию нормативно-правовой базы развития парусного спорта и его массовых форм; - создание эффективной системы подготовки и переподготовки кадров для парусного спорта, продолжение реализации программ подготовки специалистов, судей и волонтеров; - оптимизацию системы финансового обеспечения парусного спорта, включая его массовые формы; - продолжение реализации начатых программ по популяризации парусного спорта и его массовых форм, совершенствование системы информационного обеспечения вида спорта, значительное увеличение количества информации о парусном спорте в Интернете и СМИ; - поддержание устойчивого интереса к соревнованиям по парусному спорту, показательным мероприятиям, участию в массовых спортивных и внесоревновательных мероприятиях.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы к 2020 году предполагается: - выйти на уровень ТОП-10 ведущих команд мира, добиться завоевания медалей российскими спортсменами на крупнейших международных соревнованиях, включая Олимпийские игры; - обеспечить стабильную работу системы подготовки ближайшего резерва для сборных команд России по парусному спорту; - создать единую сквозную систему отбора наиболее одаренных спортсменов для обучения и тренировки в федеральных и региональных центрах подготовки спортсменов; - увеличить количество занимающихся парусным спортом в системе подготовки спортивного резерва по сравнению с 2013 годом в 1,5 (с 6 500 до 9 800); - создать совершенную систему научно-методического, медицинского и медико-биологического обеспечения парусного спорта; - создать не мене 10 федеральных и региональных центров по парусному спорту; - обеспечить комплектование аттестованными специалистами всех Парусных центров, создаваемых в рамках программы; - увеличить количество международных, межрегиональных и региональных спортивных соревнований по парусному спорту на 30% по отношению к 2013 г.; - обеспечить регулярное проведение спортивно-массовых мероприятий по парусному спорту не менее чем в 20 регионах Российской Федерации; - создать современную нормативно-правовую базу, отвечающую потребностям развития парусного спорта в части регистрации яхт и порядка обучения яхтингу.

1. Анализ состояния развития парусного спорта в Российской Федерации и мире

Парусный спорт в современном мире - это важное социальное явление, активно влияющее на развитие общества. В парусном спорте уникально сочетаются романтизм прошлого и технологии будущего, индивидуальное соперничество и командный дух, требования к физической форме и интеллектуальным способностям. Уникальность и притягательность парусного спорта заключается в возможности заниматься им с раннего детства и до самой старости, достигая при этом значимых спортивных результатов. Ни один спорт не дает таких широких возможностей для любителей состязаться рядом с профессионалами, принимая участие в регатах по всему миру. И ни один другой спорт не может предоставить таких возможностей по интеграции и совместной активности людей из самых разных слоев общества и уголков мира.

Ведущие политики и бизнесмены разных стран склонны считать парусный спорт важнейшей объединяющей силой, национальной идеей, способствующей становлению сильного государства и здорового общества.

Привлекательность парусного спорта обусловлена, тем, что он является доступным для массовых категорий активного населения, удовлетворяет их интересы и потребности в открытии новых горизонтов, развитии собственных внутренних качеств, расширении круга общения и возможностей для самоутверждения.

Парусный спорт обладает громадным прикладным потенциалом, являясь кузницей кадров для ВМФ и торгового флота, площадкой для научных экспериментов в области гидро- и аэродинамики, современных химических технологий, емким рынком для многих и многих отраслей народного хозяйства. Развитие парусного спорта дает почву для реализации национальных идей и проектов, которые способны вывести Россию на уровень передовых государств как в области собственно парусного спорта, так и в области новых технологий и передового менеджмента.

Историческая справка о парусном спорте

Зарождение любительского спортивного плавания под парусами в России по праву связано с именем Петра I. Отдельные парусные регаты периодически проводились на протяжение 18-го и 19-го веков, однако серьезное развитие парусного спорта начинается с конца 19-го века, когда появляется целый ряд яхт-клубов в Санкт-Петербурге. В 1911 году основывается Российский Парусно-гоночный Союз, прообраз будущей федерации парусного спорта. А в 1912 году российский экипаж на яхте "Галлия" впервые принимает участие в Олимпийских Играх (Стокгольм, Швеция).

Советский период истории России характеризуется развитием парусного спорта в Ленинграде, Владивостоке, Севастополе, Архангельске, а также в таких городах Поволжья, как Саратов, Самара, Волгоград. Ввод в строй Канала им. Москвы в 1937 году дал толчок активному развитию парусного спорта в Москве и Московской области.

В послевоенном периоде, начиная с 40-х годов 20-го века, возникают новые яхт-клубы, появляется большое количество городских и региональных регат, налаживается всесоюзный календарь соревнований, чемпионаты СССР проводятся в городах Москве, Севастополе, Ленинграде, Риге, Таллине.

Особенно широкое развитие парусного спорта в стране относится к 60-80-м годам прошлого века. Спортивным плаванием под парусами занимаются десятки тысяч юношей и взрослых яхтсменов в 10 из 15 союзных республик, появляются новые детские спортшколы и школы Олимпийского резерва, студенческие секции при крупных вузах страны. Действует система финансовой и административной поддержки парусного спорта на государственном уровне, через ведомства (Минобороны, МВД), профсоюзы и систему образования.

Одновременно формировались сборные команды спортивных обществ из числа наиболее талантливых гонщиков юношеского и юниорского возрастов. Массовость в совокупности с государственной поддержкой привели к появлению в стране целой плеяды талантливых яхтсменов-гонщиков, которые успешно представляли СССР на международной арене и Олимпийских играх:

Сборная команда СССР начиная с 1952 года принимает участие в Олимпийских Играх. Первый опыт выступления сборной (1952 год, Хельсинки, Финляндия) оказался неудачным по причине отсутствия качественной материальной части и необходимого опыта участия в крупных международных соревнованиях. Однако в дальнейшем сборная команда выдвинулась в первые ряды среди сборных ведущих парусных держав мира. Советские, прежде всего, российские спортсмены неоднократно становились Чемпионами мира и Европы и принесли в копилку нашей страны 28 олимпийских медалей, из которых 7 высшего достоинства:

- 1960 год, Рим (Неаполь) - "золото" Т. Пинегина и Ф. Шуткова, "серебро" А. Чучелова;

- 1968 год, Мехико (Аккапулько) - "золото" В. Манкина;

- 1972 год, Мюнхен (Киль) - "золото" В. Манкина, "бронза" В. Потапова;

- 1976 год, Монреаль (Кингстон) - "серебро" В. Манкина, "серебро" А. Балашова;

- 1980 год, Москва (Таллинн) - "золото" В. Манкина,"серебро" Б. Будникова, "бронза" А. Балашова.

В современном виде Всероссийская Федерация парусного спорта была воссоздана в 1991 году как правопреемница Российского Парусно-гоночного Союза. Вновь образованная Федерация, объявила себя правопреемницей Российского Парусного Гоночного Союза (РПГС, основан в Санкт-Петербурге в 1912 г.). В 1994 году ВФПС восстановила свое членство в Международной Федерации парусного спорта ISAF. В действующем Уставе Федерация зарегистрирована как "RussianYachtingFederation", чем подчеркнута роль и функция ВФПС как единственного полномочного представителя ISAF, ответственного за развитие паруса на территории России. Официальные соревнования и присвоение спортивных званий осуществляются на основании Реестра парусных судов, утвержденного Минспорттуризмом России.

В 90-е годы парусный спорт в Российской Федерации находился в затяжном кризисе. Потеряны основные "морские" базы подготовки спортсменов - Севастополь, Таллинн, Рига. Яхт-клубы перепрофилированы в стоянки моторных яхт, многие детские школы закрылись либо находились в упадке. В "разы" сократилось число квалифицированных тренеров, а система подготовки тренерских кадров перестала существовать, оказалась нарушенной преемственность спортивных поколений, уровень материального обеспечения нельзя назвать удовлетворительным. Как следствие - снижение результатов на международной арене, проблемы с финансированием, низкий уровень мотивации спортсменов и тренеров.

Тем не менее, начиная с 2000-х гг., наблюдается интенсивный подъем Российского парусного спорта. Это выразилось в возрождении системы соревнований и появлении десятков новых регат, как для профессионалов, так и для любителей паруса. Всероссийский календарь парусных регат насчитывает более полутора сотен мероприятий, включая чемпионаты и первенства страны, парусные фестивали. Российские яхтсмены выдвинулись на передовые позиции во всемирно известных регатах высшего ранга. Это особенно заметно в таких классах яхт, как "Дракон", "ТР-52" , "RС-44". Появились новые дисциплины парусного спорта, такие как матчевые гонки, зимние и летние соревнования на парусных досках и кайтах. Заметных успехов добились наши юноши и юниоры.

В то же время самой острой проблемой остается подготовка и выступление сборной команды. Так, последняя олимпийская медаль была завоевана в 1996 году Г.И. Шайдуко, "серебро" на Олимпийских Играх 1996 года.

В настоящее время в состав Федерации входят в качестве членов коллективы федераций из 41 региона страны и более 60 спортивных организаций. Качественно и количественно увеличилось ее представительство в Международной и Европейской федерациях парусного спорта, в Международных Ассоциациях по классам яхт.

В своей деятельности и в полном соответствии с Уставом ВФПС уделяет главное внимание развитию и поддержке таких направлений, как детско-юношеский спорт, обучение и выдача квалификационных удостоверений на управление яхтами любителям парусного спорта всех возрастов, организация и проведение чемпионатов и первенств страны, совершенствование системы судейства, возрождение подготовки тренерских кадров, строительство национальных и международных классов яхт на территории РФ и развитие инфраструктуры занятий парусным спортом.

1.1. О ВФПС

Юридический статус

Общероссийская общественная организация "Всероссийская федерация парусного спорта" (далее - ВФПС) учреждена "05" июля 1991 года, ОГРН 1027700534696, ИНН 7709070177, зарегистрирована по адресу: г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 8.

Общероссийская общественная организация "Всероссийская федерация парусного спорта" является представителем международной федерации парусного спорта ISAF в России.

Министерством спорта туризма и молодежной политики Российской Федерации 29 февраля 2012 года было принято решение о государственной аккредитации Всероссийской федерации парусного спорта (Приказ N 144). Срок окончания государственной аккредитации - 28 февраля 2016 года.

Устав ВФПС предусматривает возможность принятия в члены как юридических, так и физических лиц (не моложе 18 лет).

В настоящий момент ВФПС насчитывает около 5 000 членов - физических лиц, 107 членов - юридических лиц, из них 41 региональная федерация парусного спорта, 26 из которых аккредитованы при региональных Министерствах спорта.

Региональные отделения - структурные подразделения ВФПС не имеет.

Управление ВФПС

В соответствии с действующим уставом ВФПС высшим руководящим органом является Конференция.

К компетенции Конференции относится решение наиболее значимых вопросов, как то: внесение изменений и дополнений в Устав ВФПС, реорганизация или ликвидация ВФПС, определение приоритетных направлений деятельности, принципы формирования и использования имущества, избирает Президента, Президиум, Председателя Наблюдательного Совета, Контрольно-ревизионную комиссию, досрочно прекращает их полномочия, т.д.

Конференция созывается один раз в четыре года. Возможен созыв внеочередной Конференции.

Постоянно действующим коллегиальным руководящим органом, осуществляющим права юридического лица и исполняющим его обязанности от имени ВФПС, является Президиум, избираемый Конференцией, руководящий деятельностью ВФПС между ее заседаниями, подотчетный только Конференции.

В составе Президиума образуются комитеты и комиссии.

Президент ВФПС избирается Конференцией сроком на четыре года, его деятельность направлена на повышение эффективности управления ВФПС, содействие ее развитию, расширение представительских функций.

Оперативное руководство деятельностью ВФПС осуществляет Исполнительный Комитет (Исполком), являющийся рабочим органом Президиума Федерации, возглавляемым Исполнительным директором. В состав Исполкома входят Первый Вице-президент, Первый Вице-президент по работе с регионами, специалисты по решению Президиума, а также Генеральный секретарь (по должности).

В составе Исполкома образуются комитеты и комиссии.

Штатные сотрудники Исполкома образуют Исполнительную дирекцию.

В состав Исполкома по должности входит Генеральный секретарь.

Обязанности по проверке соответствия финансово-хозяйственной деятельности всех подразделений ВФПС Уставу, а также финансово-хозяйственной деятельности ВФПС, проведение плановых и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности возложены на Контрольно-ревизионную комиссию.

При ВФПС действуют Попечительский и Наблюдательный советы.

1.2. Спорт высших достижений

Результаты выступления спортсменов сборной команды России на крупнейших международных соревнованиях и, особенно на Играх Олимпиад, безусловно являются объективным критерием уровня развития спорта высших достижений в стране. Сборная команда страны по парусному спорту - это передовой отряд, острие вектора, который определяет уровень конкурентоспособности России в парусе в целом, поскольку спортсмены сборной команды всегда были и будут главными двигателями роста спортивных достижений в любом классе яхт.

В перспективе до 2020 года программа Олимпийской регаты сформирована и утверждена ISAF и содержит дисциплины приведенные в Таблице 1. Это позволяет на достаточно долгой временной перспективе вести планомерную работу по селекции талантливых спортсменов, отбору и совершенствованию материальной части, формированию методик подготовки и т.д.

Таблица 1 - Количество комплектов наград и медалей по виду спорта, разыгранных на Играх XXX Олимпиады в 2012 г. в г. Лондоне.

N п/п	Виды олимпийской программы	Разыгрывается в олимпийской программе
		Комплектов наград	Количество медалей
1.	Лазер Стандарт (муж.)	1	3
2.	Лазер Радиал (жен.)	1	3
3.	Финн (муж.)	1	3
4.	470-мужчины	1	6
5.	470-женщины	1	6
6.	RS:Х-мужчины	1	3
7.	RS:Х-женщины	1	3
8.	49еr (муж.)	1	6
9.	49erFX (жен.)	1	6
10.	Nacra (смешанный экипаж)	1	6
Всего:		10	45

Итоги парусной регаты на Играх XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне приведены в Таблице 2.

Таблица 2 - Спортивные достижения команд стран - лидеров мирового спорта и России на Играх 2012 г.

N п/п	Страна	Число медалей
		Золотых	Серебряных	Бронзовых	Всего
1.	Австралия	3	1	0	4
2.	Испания	2	0	0	2
3.	Великобритания	1	4	0	5
4.	Нидерланды	1	1	1	3
5.	Новая Зеландия	1	1	0	2
6.	Швеция	1	0	1	2
7.	Китай	1	0	0	1
8.	Дания	0	1	1	2
9.	Финляндия	0	1	1	2
10.	Кипр	0	1	0	1
11.	Польша	0	0	2	2
12.	Аргентина	0	0	1	1
13.	Бельгия	0	0	1	1
14.	Бразилия	0	0	1	1
15.	Франция	0	0	1	1

В Таблице 3 приведены результаты выступления сборной команды Российской Федерации на Играх Олимпиад 2008-2012 гг.

Таблица 3

Сравнительная характеристика результатов выступления сборной команды Российской Федерации по парусному спорту на Играх Олимпиад в период с 1996 по 2016 гг.

Таблица 4 - Состав спортсменов - членов сборной команды России на Играх Олимпиад 2008-2012 гг.

Вид программы	Ф.И. участника	Занятое место
		Пекин 2008	Лондон 2012	Средний возраст
Инглинг	Скудина Екатерина	6	4	31
470-м	Шереметьев Михаил	20	17	27
Финн	Скорняков Эдуард	17	17	32
RS:X-ж	Базюк Татьяна	24	25	28
Лазер	Лисовенко Игорь	11	27	24
Лазер-Р	Светлана Шнитко/Анастасия Чернова	27	34	25
RS:X-м	Дмитрий Полищук/Токарев Алексей	34	20	25

На протяжении 1996-2004 гг. в сборной команде страны по парусному спорту наблюдался спад; в 2008-2012 гг. появилась тенденция к подъему спортивных результатов на Олимпиадах (пунктирная линия). Что позволяет предположить о реальных возможностях дальнейшей положительной динамики результатов российской команды (мелкая пунктирная линия).

Из состава сборной команды России по парусному спорту пять экипажей дважды выступали на двух Олимпиадах подряд: на Играх XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне и на Играх XXIX Олимпиады 2008 г. в г. Пекине (табл. 4). Это экипажи Екатерины Скудиной (Инглинг), Михаила Шереметьева (470 мужчины), Эдуарда Скорнякова (Финн), Татьяны Базюк (RS:X женщины), Игоря Лисовенко (Лазер). В перспективе участия в Играх 2016 года требуется обновление состава сборной.

1.3. Паралимпийский спорт

Паралимпийский спорт в мире стремительно развивается. Если в соревнованиях Паралимпийских игр 2008 г. в Пекине приняли участие спортсмены-инвалиды 146 стран, то в соревнованиях Паралимпийских игр 2012 г. в Лондоне приняли участие спортсмены 164 стран.

Парусный спорт входит в программу Паралимпийских игр тремя дисциплинами:

- 2,4mR;

- Skud18;

- Sonar.

Таблица 5 - Спортивные достижения команд стран-лидеров и России на XIV Паралимпийских играх 2012 г. в г. Лондоне

п/п	Виды паралимпийской программы	Медали	Страны						Россия
			Великобритания	Германия	Нидерланды	Австралия	США	Норвегия
1	"2,4mR"	З	1
		С		1
		Б			1
2	"Skud18"	З				1
		С					1
		Б	1
3	"Sonar"	З			1
		С		1
		Б						1
Всего:			2	2	2	1	1	1	0

Таблица 6 - Динамика численности лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся видом спорта

п/п	Виды паралимпийской программы		Всего	До 18 лет	Численность занимающихся (чел.)						Количество штатных тренеров
					Спорт ментальных инвалидов		Спорт глухих		Спорт лиц с поражением ОДА
					Массовый спорт	Спорт высших достижений	Массовый спорт	Спорт высших достижений	Массовый спорт	Спорт высших достижений
1.	"2,4mR"	2010	14	-	-	-	-	-	14	12	нет
		2011	15	-	-	-	-	-	15	8	нет
		2012	16	1	-	-	-	-	16	7	нет

В настоящий момент поддержку паралимпийской сборной команды России по парусному спорту осуществляют:

- ГБУ ЦСП "Хлебниково" Москомспорта;

- ЦСП г. Воронежа, ЦСП г. Ростова-н-Дону;

- яхт/клуб "Семь футов" г. Владивосток.

Желающих инвалидов, заниматься парусным спортом достаточно много, если учесть, что в России по официальным данным 13 млн инвалидов.

Ощущается острый дефицит спортивного инвентаря, т.е. специализированных яхт, автомобилей для их перевозки между соревнованиями, тренерских и менеджерских кадров.

Последние годы сборной командой занимается один тренер и администратор - Московцев С.Б., получая финансирование от ОАО "Совкомфлот" в размере 1 млн руб./год.

С целью развития паралимпийского парусного спорта и достижения высоких результатов требуется разработка "Программы совершенствования подготовки паралимпийской сборной команды".

1.4. Подготовка спортивного резерва

Важнейшими критериями развития системы подготовки спортивного резерва в стране являются количество и квалификационный уровень спортсменов, занимающихся в учреждениях спортивной подготовки (спортивных школах).

Таблица 7 - Динамика числа отделений по парусному спорту в учреждениях спортивной подготовки с 2007 по 2013 гг.

Год	Всего
2007	58
2008	68
2009	68
2010	68
2011	66
2012	64
2013	64

Таблица 8 - Динамика численности занимающихся парусным спортом в учреждениях спортивной подготовки с 2007 по 2013 гг.

Год	Всего
2007	4259
2008	4814
2009	5595
2010	6023
2011	6306
2012	6127
2013	6215

Анализ тренда динамики численности занимающихся парусным спортом в учреждениях спортивной подготовки:

При сохранении тенденции роста, который продолжается с 2007 по настоящее время можно ожидать, что к 2016 году число занимающихся достигнет 8 000 человек, а к 2020 году приблизится к 10 000.

Таблица 9 - Соотношение контингента мужского и женского пола в структуре численности занимающихся видом спорта в учреждениях спортивной подготовки в 2007 и 2012 гг.

Год	Всего	Муж.	%	Жен.	%
2007	4254	3399	80%	855	20%
2008	4814	3909	82%	905	18%
2009	5995	4713	77%	1282	23%
2010	6023	4680	78%	1343	22%
2011	6306	4694	75%	1612	25%
2012	6127	4531	74%	1596	26%
2013	6215	4556	73%	1659	27%

Таблица 10 - Численность занимающихся видом спорта на разных этапах спортивной подготовки с 2007 по 2013 гг. (чел./%)

Год	Этапы подготовки
	Спортивно-оздоровительный	Начальной подготовки	Учебно-тренировочный	Совершенствования спортивного мастерства	Высшего спортивного мастерства
2007	193	2222	1682	102	60
2008	168	2814	1654	142	36
2009	239	3100	2089	113	54
2010	515	3251	2092	130	35
2011	848	3041	2203	155	59
2012	748	2908	2270	120	81
2013	851	3112	2062	115	75

Таблица 11 - Для сравнения в 2012 году в других видах спорта:

	Спортивно-оздоровительный	Начальной подготовки	Учебно-тренировочный	Совершенствования спортивного мастерства	Высшего спортивного мастерства
Конный спорт	2738	6481	2813	217	58
Велосипедный спорт (шоссе)	946	7666	3862	556	78
Академическая гребля	282	3124	2733	301	69
Плавание	59357	82653	35293	10339	293

Таблица 12 - Квалификационный уровень занимающихся парусным спортом.

	Массовые разряды	Первый разряд	КМС	МС	МСМК	ЗМС
2007	1677	108	137	47	11	-
2008	1825	145	147	48	8	-
2009	2072	132	127	54	5	-
2010	2108	82	133	56	3	1
2011	2545	113	196	118	9	1
2012	2333	99	193	87	10	1
2013	2706	155	134	66	6	-

Анализ таблицы показывает, что за последние 5 лет значительно выросло количество спортсменов, имеющих массовые разряды по парусному спорту (на 40%) и спортсменов, имеющих звание КМС и МС (примерно на такой же процент). Это говорит о том, что растет количество спортсменов регулярно и серьезно занимающихся парусным спортом и что система присвоения спортивных разрядов в целом востребована и работает.

Таблица 13 - Количество спортсменов, впервые выполнивших квалификационные требования ЕВСК в 2012 г.

	Массовые разряды	Первый разряд	КМС	МС	МСМК	ЗМС
Всего:	1300	78	65	24	-	-

Таблица 14 - Тренерско-преподавательский состав учреждений спортивной подготовки в 2008 и 2013 гг.

Год	Кол-во тренеров		Квалификационная категория
	Всего	Штатных	Высшая	Первая	Вторая	Звание "Заслуженный тренер России"
2008	219	154	66	29	23	3
2009	231	174	73	32	25	4
2010	244	187	83	29	25	5
2011	244	196	82	28	28	7
2012	248	188	71	44	19	7
2013	235	179	59	44	16	3

К сведению - из 188 штатных тренеров 138 имеют высшее образование (108 - профильное), среднее 41 (17 - профильное).

Таблица 15 - Контингент спортсменов по виду спорта, обучавшихся в училищах олимпийского резерва в 2008 и 2013 гг.

Год	Всего обучающихся	Муж.	Жен.	Первый разряд	КМС	МС
2008	17	9	6	7	7	3
2009	24	15	9	6	12	9
2010	25	14	11	6	14	5
2011	26	14	12	4	15	7
2012	21	12	9	2	12	7
2013	20	15	5	1	11	5

Таблица 16 - Тренерско-преподавательский состав училищ олимпийского резерва в период 2008-2013 гг.

Год	Кол-во тренеров		Квалификационная категория
	Всего	Штатных	Высшая	Первая	Вторая	Звание "Заслуженный тренер России"
2008	2	1	1	-	-	-
2013	5	1	1	-	-	-

Таблица 17 - Территориальное представительство базовых видов спорта (видов олимпийской программы) в Субъектах Российской Федерации.

Наименование дисциплины	Представительство спортсменов ФО в сборных командах РФ в дисциплинах (классах яхт)
	ЦФО	СЗФО	ЮФО	ПрФО	СФО	УрФО	ДВФО
Оптимист - м	3			1
Оптимист - ж	3		1
Кадет - м	2
Кадет - ж			2
Зум-8 -ж			1	1
Зум-8 - м	1
Лазер4.7 - м	1		1		1		1
Лазер4.7 - ж	1	1
420-м	2	2					2
420-ж	2		2
Европа-м		1
Европа-ж				1
Техно 7.8-м			3
Техно 7.8-ж			2
Техно 6.8-м		1	1		1
Лазер-радиал-м	1	1	2
Лазер-радиал-ж	2		2	2		1
Лазер-м	2		5	1			1
RS:X-м	1		2
RS:X-ж	1		1
RS:X 9.5-м			2
RS:X 8.5-м	1		2		1
RS:X 8.5-ж	1
49-er	4	2		3			1
470-м		4	6
470-ж	8		2
Финн	6		2	1
Матч-рейс - ж	3		1			1	1
	ЦФО	СЗФО	ЮФО	ПрФО	СФО	УрФО	ДВФО

Таблица 18 - Список регионов, в которых парусный спорт является базовым видом спорта в соответствии с Приказом Минспорта России от 14.02.2014 N 83 "Об утверждении перечня базовых видов спорта на 2014-2018 годы".

Регион РФ	Вид спорта
Воронежская область	Парусный спорт
Тверская область	Парусный спорт
г. Москва	Парусный спорт
г. Санкт-Петербург	Парусный спорт
Краснодарский край	Парусный спорт
Ростовская область	Парусный спорт
Самарская область	Парусный спорт
Саратовская область	Парусный спорт
Приморский край	Парусный спорт

Также Минспортом России в соответствии с приказом 664 от 11.09.2014 (зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2014, регистрационный N 34034) в указанный перечень внесены изменения и включен г. Севастополь.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "01.08.2014"

Приведенные в таблице данные показывают, что на сегодняшний день парусный спорт развит в ЦФО (в основном это Москва и МО) и ЮФО (Краснодарский край, Ростовская обл.). Вместе с тем, округи, имеющие достаточный географический потенциал для развития парусного спорта значительно отстают - это СЗФО (СПб, Калининград), ПрФО (города всего волжского бассейна) и ДВФО (Владивосток). В 2014 году к России присоединились 2 субъекта Российской Федерации - Крым и г. Севастополь, следует ожидать, что парусный спорт также станет базовым и в Республике Крым.

Таблица 19 - количество спортсменов - членов сборных команд России в субъектах Российской Федерации:

N п/п	Субъекты Российской Федерации, в которых работают учебные заведения, культивирующие парусный спорт	Количество спортсменов - членов сборных команд РФ
		2011	2012	2013 Только молодежный состав
1	Центральный федеральный округ	44	46	26
1.1	Воронежская область	3	3	-
1.2	Калужская область	-	-	-
1.3	Липецкая область	3	1	1
1.4	Московская область	7	8	3
1.5	Орловская область	-	-	-
1.6	Тверская область	1	1	-
1.7	Ярославская область	1	1	-
1.8	г. Москва	29	32	22
2	Северо-Западный федеральный округ	13	12	8
2.1.	Республика Карелия	-	-	-
2.2.	Архангельская область	-	-	-
2.3.	Вологодская область	-	-	-
2.4.	Калининградская область	-	-	-
2.5.	Ленинградская область	1	1	-
2.6.	Мурманская область	-	-	-
2.7.	Новгородская область	-	-	-
2.8.	г. Санкт-Петербург	12	11	8
3	Южный федеральный округ	45	38	27
3.1.	Краснодарский край	38	30	17
3.2.	Волгоградская область	-	-	-
3.3.	Ростовская область	7	8	10
4	Приволжский федеральный округ	22	15	17
4.1.	Республика Татарстан	1	-	-
4.2.	Чувашия	-	-	-
4.3.	Нижегородская область	-	-	-
4.4.	Пермский край	-	-	-
4.5.	Самарская область	18	15	15
4.6.	Саратовская область	-	3	2
4.7.	Ульяновская область	-	-	-
5	Сибирский федеральный округ	3	4	1
5.1.	Красноярский край	-	-	-
5.2.	Иркутская область	-	-	-
5.3.	Новосибирская область	2	3	1
5.4.	Омская область	1	1	-
6	Уральский федеральный округ	10	2	1
6.1.	Свердловская область	5	1
6.2.	Челябинская область	4	1	1
6.3.	ХМАО - Югра	1	1
7	Дальневосточный федеральный округ	6	9	2
7.1.	Приморский край	6	9	2
7.2.	Хабаровский край	-	-	-
7.3.	Сахалинская область	-	-	-

Для решения задачи подготовки спортивного резерва разработана "Программа подготовки молодежной сборной команды России на 2014-2020 годы". В программе описана "Политика классов", которая позволяет провести спортсмена от детских классов к олимпийским классам яхт, определены стратегия, цели и задачи Программы подготовки молодёжной сборной команды.

1.5. Массовый спорт (Спорт для всех)

В настоящее время развитие массового спорта как общенациональной идеи, направленной на решение целого комплекса социальных проблем, получило мощный импульс в странах западной Европы, Великобритании, США, Канаде, Австралии и др. странах.

Практически во всех европейских странах в США, Канаде и Австралии приняты государственные программы, направленные на решение проблем путем расширения государственной поддержки массового спорта и повышения спортивной культуры в обществе.

В СССР парусный спорт был одним из самых массовых, в 60-е - 80-е года прошлого столетия парусный спорт был широко развит, количество активно занимающихся парусным спортом спортсменов было порядка 50 000:

- дети и юноши (ШВСМ, детские школы и секции при яхт-клубах);

- студенчество (секции при спортивных кафедрах ВУЗов);

- взрослые (сборные команды и секции при ведомственных яхт-клубах).

Имелась финансовая и административная поддержка крупнейших системных ведомств:

- ВМФ

- Профсоюзы

- Спортивные общества (Спартак, Динамо и т.д.)

Парусный спорт активно развивался благодаря следующим важным факторам:

- Государственные закупки яхт;

- Собственное мелкосерийное производство за счет госбюджета и ведомств;

- Ведомственные яхт-клубы;

- Студенческие секции при ВУЗах;

- Детские спортивные школы.

Задачи развития массовости парусного спорта в перспективе до 2020 года предлагается решать через две взаимодополняющие друг друга Программы:

1. Программа развития сервисов и привлечения членов федерации, включая:

- Регистрацию яхт;

- Обучение яхтингу;

- Информационные сервисы.

2. Программа развития инфраструктуры парусного спорта, направленная на:

- Создание и развитие Парусных центров (Точек роста);

- Поддержку и развитие яхт-клубов;

- Воссоздание секций при ВУЗах;

- Развитие маломерного судостроения.

1.6. Кадровое обеспечение вида спорта

Подготовкой тренерских кадров по парусному спорту занимаются три профильных ВУЗа:

- Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодёжи и туризма (ГЦОЛИФК), Москва;

- Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, г. Санкт-Петербург;

- Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма, Краснодар.

Количество специалистов именно по парусному спорту в составе преподавателей кафедр крайне мало и их квалификация в специфике парусного спорта низкая. Основные предметы в период обучения касаются общефизической подготовки, педагогики, психологии, при обучении студентов слабо или вообще не затрагиваются вопросы специальной теоретической и технической подготовки, не изучаются специальные методики подготовки яхтсменов.

Задачи кадрового обеспечения должны решаться в рамках программы "Повышение квалификации специалистов", которая должна быть разработана и имплементирована в период 2014-2016 годов.

1.7. Финансовое обеспечение развития вида спорта

ВФПС в рамках своих полномочий вносит предложения по развитию парусного спорта в Министерство спорта Российской Федерации, региональные и муниципальные органы власти в области физической культуры и спорта, посредством своих региональных (федераций, союзов), а также обращается с инициативами в организации в целях привлечения внебюджетных средств.

ВФПС реализует мероприятия программы, а также координирует работу и обеспечивает взаимодействие всех структур, участвующих в реализации мероприятий программы, обеспечивая максимальную эффективность использования выделяемых ресурсов.

В рамках текущей деятельности, осуществляет реализацию формирования и подготовки сборных команд Российской Федерации по парусному спорту, обеспечение проведения Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Финансовое обеспечение реализации Программы должно осуществляться на основе принципа консолидации средств бюджета ВФПС, федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд Российской Федерации по парусному спорту, а также участие в их подготовке к международным спортивным соревнованиям, Олимпийским играм и обеспечение их участия в таких соревнованиях относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Кроме того, субъекты Российской Федерации обеспечивают создание необходимых условий для членов сборных команд России по парусному спорту, представляющих их регион, и принимают участие в обеспечении их подготовки.

Планируемые объёмы финансового обеспечения на реализацию финансового обеспечения Программы развития парусного спорта на период до 2020 года, за счет средств федерального бюджета, определяются на основе параметров федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год, с учетом ожидаемых изменений, и в связи с уточнением прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Годы	Объемы финансового обеспечения (млн руб.)
	Всего	в т.ч. федеральный бюджет
2013	60,0	34,4
2014	118,0	28,0
2015	144,7	34,7
2016	184,7	34,7
2017	288,0	28,0
2018	293,0	28,0
2019	343,0	28,0
2020	393,0	28,0

Финансирование развития детских спортивных учреждений, клубов, секций, культивирующих развитие парусного спорта, осуществляется за счет средств регионов, муниципальных образований, а также за счет других привлеченных средств.

Развитие детско-юношеского спорта, массового спорта обеспечивается в субъектах Российской Федерации на основе федеральных и региональных программ развития спорта при содействии Минспорта России, Минобразования России и ВФПС.

Средства, выделяемые Олимпийским комитетом России, планируется использовать для повышения качества подготовки спортсменов сборной команды России по парусному спорту к Играм Олимпиад.

В целях обеспечения эффективной реализации Программы необходимо создание механизма управления и контроля. Контроль подготовки и проведения программных мероприятий в регионах Российской Федерации должен осуществляться руководящими органами федерации по виду спорта.

Отчет о выполнении мероприятий Программы должен ежегодно заслушиваться на Президиуме федерации.

Информирование общественности о ходе реализации Программы и принятие оперативных решений о внесении изменений в программу должно осуществляться по результатам контроля эффективности реализации ее мероприятий и независимых экспертиз с целью оптимального и эффективного решения существующих проблем.

Мониторинг эффективности реализуемых мероприятий Программы должен проводиться на основе утвержденного перечня показателей. В соответствии с данными мониторинга проводится уточнение показателей и затрат на мероприятия программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств.

1.8. Международное сотрудничество, взаимодействие с международной федерацией по виду спорта и другими спортивными организациями

Парусный спорт России является органической частью всего мирового яхтинга. Его развитие невозможно без сотрудничества с международными спортивными объединениями (МСО), Национальным Федерациями парусного спорта (НФПС), производителями материальной части.

Целью дальнейшей работы в этом направлении является всемерное развитие связей с МСО, ассоциациями олимпийских и международных классов для укрепления авторитета и позиций России в таких объединениях, дальнейшее развитие дружественных и деловых партнерских взаимоотношений с национальными федерациями парусного спорта ФПС.

Всероссийская федерация парусного спорта в настоящее время представлена в Международной Федерации Парусного спорта (ИСАФ) - 9 представителей, а также в Европейской Федерации парусного спорта (ЕвроСАФ)- 3 представителя, включая Вице-президента, одного председателя комитета; Представители России включены в руководящие органы пяти международных ассоциаций олимпийских и международных классов.

Международное сотрудничество включает в себя следующие главные направления деятельности:

1. Взаимодействие с международными организациями.

Олимпийским комитетом России (ОКР) в компетенцию которого входят вопросы формирования и командирования сборной команды России по парусному спорту на Олимпийски игры; вопросы финансовой помощи ОКР по оплате членских взносов в МСО и компенсации выездов наших представителей на заседания МСО.

2. Взаимодействие с МСО, расширение Российского представительства, укрепление позиций, продвижение наших представителей на руководящие должности.

3. Взаимодействие с национальными федерациями парусного спорта (НФПС) - развитие и укрепление дружественных, деловых, взаимовыгодных связей.

4. Развитие системы международных соревнований на территории Российской Федерации.

Участие российских представителей в работе международной федерации позволит получать информацию и оперативно реагировать по вопросам развития вида спорта в Европе и Мире, в том числе по вопросам формирования систем квалификаций, изменений в правилах проведения соревнований по парусному спорту, формирования программ европейских и мировых чемпионатов, и календаря спортивных мероприятий.

Задачи развития международного сотрудничества решаются в рамках программы "Международная деятельность ВФПС".

1.9. Противодействие нарушению антидопинговых правил

Антидопинговые программные мероприятия ВФПС должны быть синхронизированы с деятельностью соответствующих служб Минспорта России, НП "Русада" и международной федерации парусного спорт (ISAF) и включать, в соответствии со статьей 26 Федерального закона Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 329, следующие мероприятия:

1. Назначение ответственного лица за антидопинговое обеспечение из числа специалистов в области физической культуры и спорта;

2. Ознакомление спортсменов и персонала спортсмена с положениями основных действующих антидопинговых документов (антидопинговые правила, утвержденные соответствующей международной федерацией и переведенные на русский язык, Кодекс ВАДА, Международные стандарты ВАДА);

3. Разработка и проведение совместно с Российским антидопинговым агентством "РУСАДА" образовательных, информационных программ и семинаров по антидопинговой тематике для спортсменов и персонала спортсмена;

4. Проведение антидопинговой пропаганды среди спортсменов и персонала спортсмена сборной команды;

5. Содействие в обеспечении своевременной подачи заявок для получения разрешений на терапевтическое использование спортсменами, запрещенных субстанций и/или методов, включенных в Запрещенный список ВАДА;

6. Контроль своевременной подачи информации спортсменами об их месте нахождения, включенных в международный и национальный списки тестирования;

7. Заключение со спортсменами и персоналом спортсмена соглашения о недопустимости нарушения антидопинговых правил;

8. Оказание всестороннего содействия антидопинговым организациям в проведении допинг-контроля и реализации комплекса мер, направленных на борьбу с допингом в спорте;

9. Опубликование в общероссийских периодических изданиях и размещение на своем официальном сайте в сети Интернет общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, переведенных на русский язык;

10. Предоставление в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимой общероссийской антидопинговой организации информации для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период.

1.10. Информационное обеспечение развития парусного спорта

В настоящее время общий состав информационных систем, в той или иной степени взаимодействующих друг с другом, можно представить следующим списком:

- Сайт ВФПС www.vfps.ru;

- Система управления контентом сайта (www.vfps.ru/cms) на платформе S.Builder*;

- Система бухгалтерского учета аппарата ВФПС на платформе 1С;

- Система учета членов федерации и уплаты членских взносов на платформе 1С;

- Офисные приложения Microsoft, в частности, реестры федерации (реестр судов, реестр судей, реестр парусных школ), календарь соревнований, ведутся в виде локальных таблиц с использованием Microsoft Excel;

- Система управления соревнованиями (подсчета результатов парусных гонок спортивных и крейсерских яхт) SailingRaces с сервисом выгрузки результатов на сайт www.sailingraces.ru (независимая разработка, freeware);

- Информационная система ВФПС на платформе 1С (реализована как SaaS-сервис)**.

Указанные информационные ресурсы не интегрированы (кроме сайта и его системы управления контентом), перенос данных выполняется вручную. Основные потоки данных представлены на Рис. 1-1.

Различные реестры ведутся на локальных компьютерах ответственных лиц с периодическим их копированием на общее файловое пространство (MS SharepointServer), что может приводить к потере актуальности данных.

Реестр членов ВФПС с данными об уплате платежей за последние несколько лет публикуется в открытом доступе на сайте как текстовый документ.

Результаты соревнований передаются в Федерацию из программы SalingRaces и иными способами в формате текстовых и pdf-файлов и хранятся без систематизации и возможности поиска и отчетности по данным результатов.

Для приема и обработки платежей (взносов, пожертвований) в настоящее время в сайт ВФПС встроено приложение интернет-эквайера Uniteller (http://uniteller.ru/ru).

Сайт ВФПС в настоящее время является главным информационным ресурсом российского парусного спорта и отражает большинство направлений деятельности Федерации. Основные разделы сайта:

- ВФПС (официальные материалы о Федерации)

- Президиум (Состав, Протоколы заседаний, Информация)

- Контрольно-ревизионная комиссия (Состав)

- Исполком (Состав, Документы)

- Попечительский совет (Состав, Положение, Протоколы заседаний)

- Наблюдательный совет (Состав, Положение, Протоколы заседаний)

- Комитеты и комиссии (см. раздел Ошибка! Источник ссылки не найден.ыше)#

- Конференция (Документы)

- Региональные Федерации

- Партнеры ВФПС

- Банковские реквизиты ВФПС

- Специальные проекты: Паруса России, Яхтсмен Года

- Олимпиада 2012 (Новости, Олимпийская сборная, Календарь, История Олимпийских побед, Документы)

- Чемпионат России

- Наши ветераны

- Соревнования

- Международные соревнования,

- Всероссийские соревнования (Гонки флота - взрослые и юношеские, Матчевые гонки, Гонки крейсерских яхт, Виндсерфинг, Кайтбординг, Сноукайтинг, Буер, Радиоуправляемые яхты, Комплексные мероприятия, Соревнования, проводимые вне территории России)

- Результаты соревнований

- Семинары

- Судейство (Списки судей, Гонки флота, Матчевые гонки (ампайры), Мерители, Документы, Рабочая группа по вопросам организации судейства)

- Документы для организаторов соревнований

- Календарь соревнований на 2014 г.

- Календарь соревнований на 2013 г.

- Архив

- ЕВСК-2012

- Сборные команды

- Основная (Документы, Состав)

- Молодежная (Документы, Состав)

- Матчевые гонки

- Паралимпийская (о паралимпийском парусном спорте, Состав, Классы яхт, Календарь соревнований, Документы)

- Тренеры и Специалисты

- Правила

- ППС

- ППГ-13

- Руководства и регламенты ИСАФ

- Вопросы и Ответы (ВФПС, ИСАФ)

- Апелляции

- Устав

- Регламенты ВФПС (Система соревнований, Положение о членстве, Положение о членских взносах, Положение о судьях-мерителях по парусному спорту, Положение о Сертификации. Сертификация производств. Лицензия строителей)

- Документы Минспорта России

- Парусные школы

- Реестр парусных школ

- Аккредитация Парусных школ (Положение об аккредитации по программам ВФПС, Представление на аккредитацию, Образец свидетельства на аккредитацию, Личная карточка учета деятельности преподавателя/инструктора)

- Обучение яхтсменов (Квалификационные комиссии ВФПС, Реестр яхтенных рулевых и капитанов, Программы Подготовки Рулевых и Капитанов, Правила и документы)

- Детские парусные школы

- Литература

- Вопросы и ответы

- Яхты

- Классы яхт (Олимпийские, Международные, Национальные, Паралимпийские, Детские и молодежные, Правила классов и рейтинги)

- Регистрация яхт (Реестр флота ВФПС, Реестр офисов регистра ВФПС, Правила и Регламенты РЕГИСТРА ВФПС, Тарифы на регистрацию, Гос. регистрация лодок. Документы Минтранса, Гос. регистрация лодок. Документы ГИМС)

- Производители яхт

- Оборудование и аксессуары (Паруса, Рангоут и такелаж, Дельные вещи, Одежда и обувь)

- Медиа

- Видеогалерея

- Аудиогалерея

- Фотогалерея

- Контакты

- Стандарт релиза

- Логотип ВФПС

- Информер

Сайт достаточно хорошо посещается, имея от 700 до 1500 уникальных заходов в сутки, хорошо цитируется, публикуемые на сайте новости активно распространяются в социальных сетях Facebook и ВКонтакте.

Вместе с тем, существующий сайт морально устарел и не отвечает потребностям центрального аппарата ВФПС и рынка, имеет достаточно сложную и громоздкую структуру. Посетителям бывает сложно найти нужную информацию, система поиска не отвечает современным требованиям и возможностям поисковых систем.

Информационные системы ВФПС в настоящее время предоставляют данные следующим внешним пользователям (Табл. 1-1):

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Табл. 1-1 Данные, используемыми внешними потребителями

Кто использует	Какие данные
Министерство внутренних дел (ГИБДД) РФ, Министерство транспорта РФ, Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ, таможенные органы РФ и других государств	Реестр судов, реестр выданных удостоверений на право управления судами
ISAF (загрузка мероприятий ВФПС в календарь ИСАФ)	Календарь соревнований с описанием (Start Date, End Date, Venue, Country, Entry Name, Entry Address, Tel, Fax, Email, Website),
Организаторы соревнований	Реестры членов Федерации, судов, прав на управление, судейского состава, используя программу управления соревнованиями SalingRaces.

В целях информационного обеспечения развития парусного спорта разработаны "Требования к информационной Интернет-Системе 2.0 Всероссийской Федерации Парусного Спорта".

1.11. Проблемы развития вида спорта в Российской Федерации

В своем развитии парусный спорт в Российской Федерации сталкивается как с общемировыми системными проблемами, так и с проблемами, специфичными именно для нашей страны.

В мире парусный спорт сталкивается с системной проблемой привлечения спонсоров. Корень ее заключается в непонятности и, следовательно, низкой зрелищности парусных гонок для широкой ТВ-аудитории. Скорость яхт несравнима со скоростью автомобилей или даже велосипедистов, траектория движения яхт в лавировку и полными курсами не понятна для несведущей аудитории, динамика происходящего в гонке на экране медленная - по этим причинам массовый зритель быстро теряет интерес к трансляции. Поскольку телевидение является на сегодня основным средством общения с массовой аудиторией, то парусный спорт на него не попадает и соответственно не имеет значимой доли в рекламных бюджетах как медианоситель, конкурирующий не только с ТВ, но и с прессой, наружной рекламой и пр. и пр.

Специфически для России стоп-факторами для развития парусного спорта являются:

1. "Северные" климатические условия, обуславливающие ограничения по длительности сезона;

2. Менталитет части населения и чиновников по отношению к "яхтам" как атрибуту непозволительной роскоши;

3. Бюрократические и межведомственные барьеры, препятствующие организации/функционированию яхт-клубов, детских спортивных школ и секций по парусному спорту при предприятиях и ВУЗах.

В 60-х, 70-х и 80-х годах прошлого века в Советском Союзе была сформирована мощная система поддержки и развития парусного спорта, которая функционировала в привязке к ведомствам и всесоюзным спортивным обществам. После "перестройки" и в настоящий момент финансирование спорта построено по территориальному (региональному) принципу, что приводит к тому, что каждый регион/субъект Федерации решает проблемы развития паруса на свое усмотрение и в подавляющем числе случаев по остаточному принципу. Субъекту Российской Федерации гораздо понятнее и проще построить стадион, бассейн, спорт-площадку и т.д., чем яхт-клуб или открыть детскую спортивную школу по парусному спорту, поскольку это требует не только инфраструктурных вложений, но и постоянного финансирования на текущую деятельность и участие в соревнованиях.

Таким образом, для преодоления и разрешения этих проблем необходимо двигаться в следующих направлениях:

1. Популяризация парусного спорта с упором на здоровье населения и экологию, воспитание нового поколения кадров, большого экономического потенциала рынка товаров и услуг в области паруса;

2. Подъем результатов сборных и профессиональных команд для выдвижения российского парусного спорта на передовые позиции в мире, что должно работать на усиление национальной идеи и патриотизм россиян;

3. Поиск способов государственной поддержки/протекции парусного спорта и яхтенного туризма для подъема и развития инфраструктуры занятий парусным спортом.

2. Цели и задачи Программы, ожидаемые результаты и этапы реализации Программы

2.1. Цели и задачи программы

Цель Программы

Главной целью программы является эффективное развитие парусного спорта в Российской Федерации, обеспечение условий для завоевания передовых позиций в мировом спорте, достигаемое за счет:

1. Популяризации парусного спорта и развития массовости;

2. Развития инфраструктуры занятий парусным спортом;

3. Совершенствования системы проводимых соревнований.

Наглядно цели программы и их взаимосвязь приведены на рис. 1.

Рис. 1 - цели программы:

Задачи Программы:

- повышение эффективности подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации по парусному спорту к крупнейшим международным соревнованиям, в том числе к Играм Олимпиад;

- реформирование системы подготовки и повышения квалификации тренерских, управленческих, педагогических, научных и др. кадров, необходимых для развития парусного спорта;

- совершенствование системы подготовки спортивного резерва, вовлечение максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия парусным спортом;

- воссоздание системы секций по парусному спорту при высших учебных заведениях;

- развитие профессионального парусного спорта на базе профессиональных национальных команд, участвующих в международных регатах;

- восстановление материально-технической базы и развитие инфраструктуры парусного спорта, создание федеральных и региональных центров развития парусного спорта, строительство и реконструкция спортивных сооружений для занятий парусным спортом;

- организация и проведение российских и международных соревнований, массовых мероприятий, включая внесоревновательные, направленных на поддержку и популяризацию парусного спорта и спортивной культуры;

- организация и развитие системы регистрации яхт;

- организация и развитие системы сертифицированного обучения яхтингу;

- создание системы информационного обеспечения парусного спорта;

- совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей стабильное развитие парусного спорта, включая его массовые и рекреационные формы;

- содействие реализации государственной спортивной политики путем решения оздоровительных, экологических, экономических и др. проблем средствами парусного спорта.

2.2. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- количество завоеванных медалей российскими спортсменами на крупнейших международных соревнованиях, в том числе Олимпийских играх 2016 и 2020 годов, чемпионатах, первенствах мира и Европы, Кубках мира, Паралимпийских играх, студенческих универсиадах;

- рост количества юных спортсменов, занимающихся парусным спортом в учреждениях спортивной подготовки к 2020 году до 10 000;

- рост количества школ и отделений по парусному спорту в учреждениях спортивной подготовки в 1,2-1,4 раза к уровню 2013 года (от 64 до 80);

- рост числа тренеров и инструкторов по парусному спорту в 1,2 раза по отношению к уровню 2013 года (от 248 до 300);

- рост числа студентов, занимающихся парусным спортом в 3 раза по отношению к уровню 2013 года (от 500 до 1 500);

- увеличение численности занимающихся парусным спортом (членов ВФПС) в 6,25 раз к уровню 2013 года (от 1 600 до 10 000);

- сохранение количества регионов, имеющих зарегистрированную действующую региональную ФПС на уровне 2013 года (не менее 40), рост количества регионов проводящих регулярные региональные чемпионаты, первенства и спортивно-массовые мероприятия по парусному спорту до 20;

- рост количества федеральных и региональных центров развития парусного спорта ("Точек роста") до 10 к 2020 году;

- количество введенных в эксплуатацию яхт-клубов, стоянок для яхт, парусных секций, школ и других объектов различных категорий для занятий парусным спортом.

2.3. Главные компоненты Программы

Предлагается сформировать семь подпрограмм (компонент), которые при условии реализации заложенных в них мероприятий, обеспечивают комплексное достижение целей программы развития парусного спорта до 2020 года и решение ее задач.

1. Программа популяризации парусного спорта

Данная программа направлена на развитие массовости и популяризацию парусного спорта и содержит в себе следующие мероприятия:

- Разработка и продвижение нового бренда Федерации;

- Создание web-сайта 2.0 для интерактивного взаимодействия со всей парусной общественностью, СМИ, спонсорами и т.д.;

- Широкое и интенсивное сотрудничество со СМИ через формирование пула профессиональных журналистов, операторов, монтажеров, обеспечивающих талантливое, креативное освещение происходящих в парусном спорте событий, формирование "портретов героев" и "историй успеха".

Программа должна быть реализована в 2014 году в части ее основных мероприятий и продолжена далее до 2020 года в режиме развития и совершенствования.

2. Программа совершенствования системы соревнований

Данная программа направлена на выполнение требований по необходимой представительности регионов на всероссийских соревнованиях, обеспечение повышения качества проводимых регат, рост их привлекательности для массовой аудитории, усиление мотивации спортсменов на участие в региональных и всероссийских соревнованиях за счет введения обязательных требований по отбору на всероссийские регаты на региональные и окружные чемпионаты, первенства, этапы кубков и т.д. Программа включает в себя:

- Формирование и управление пулом приоритетных соревнований (выделение "Президентской" категории);

- Развитие площадок и акваторий, обеспечивающих возможности ТВ-трансляций с проводимых регат, эксперименты с форматами гонок и регат;

- Формирование нормативной и справочной документации для проводящих организаций, специалистов по парусному спорту в виде ППС 2.0.

Программа призвана обеспечить в 2014 году выделение в календаре ВФПС пула из не менее чем 10 регат, которые интересны спортсменам, спонсорам, инвесторам, средствам массовой информации, региональным администрациям и Министерствам спорта, а в конечном итоге и всей российской общественности.

3. Программа совершенствования подготовки сборных команд

Данная программа является ключевой, приоритетной программой ВФПС. Сборная команда страны по парусному спорту - это лицо Федерации, зеркало, отражающее ее состояние и конкурентоспособность. Программа состоит из:

- Целевой комплексной программы (ЦКП) подготовки сборной команды к Олимпийским играм, которая раскрывает принципы и систему работы сборной команды, ее организационную структуру, используемые научно-методические подходы и технологии, требования к соревновательному и тренировочному процессам, порядок их финансирования;

- Программы подготовки Молодежной сборной (резервного состава), которая закладывает идеологическую основу возрождения русской парусной школы, дает руководство к действию спортсменам и всем специалистам, работа которых должна быть направлена на поиск талантов, выращивание чемпионов, выход на стабильные высокие результаты на международных соревнованиях;

- Программы подготовки паралимпийской сборной команды по парусному спорту;

- Программы привлечения комплексной научной группы (КНГ), которая должна обеспечить единую сквозную методологию тестирования и совершенствования знаний, умений и навыков спортсменов, селекцию талантов и подготовку спортсменов на уровне высших мировых достижений.

Все перечисленные программы и их мероприятия формируются и совершенствуются в режиме ежегодного обновления.

4. Программа повышения квалификации специалистов

Данная программа направлена на решение задач кадрового обеспечения, реформирование системы подготовки и повышения квалификации тренерских, управленческих, педагогических, научных кадров парусного спорта. Программа должна охватить следующие аудитории:

- Тренеры;

- Судьи;

- Организаторы соревнований.

Мероприятия программы должны обеспечить рост количества и качества специалистов, занятых в парусном спорте, ликвидировать острый кадровый дефицит, создать пласт кадров "нового поколения", включая инструкторов по парусному спорту и менеджеров - организаторов соревнований. Ключевым инструментом должна стать система семинаров/курсов для повышения квалификации, система поддерживаемого ВФПС дополнительного послевузовского образования.

Программа должна реализовываться в течение 2014-2020 гг.

5. Программа развития инфраструктуры

Развитие парусного спорта невозможно без наличия требуемой инфраструктуры, которой располагает физкультурно-спортивная организация - региональная ФПС, центр спортивной подготовки, яхт-клуб, парусная школа, ассоциация класса яхт. Программа развития инфраструктуры описывает мероприятия по:

- Созданию парусных центров (Точек роста), содержащих в себе детские парусные школы, центры обучения яхтингу, центры спортивной подготовки;

- поддержке, реконструкции, строительству и развитию яхт-клубов и стоянок для парусных яхт;

- воссозданию секций при ВУЗах;

- развитию маломерного судостроения.

В перспективе 2014-2015 годов программа предусматривает создание не менее пяти крупных парусных центров с последующим доведением их количества до 8-10-ти распределённых по всей территории Российской Федерации от Калининграда до Владивостока.

6. Программа развития сервисов и продуктов для членов ВФПС

За счет данной программы необходимо довести количество активных членов ВФПС до 10 000 человек. Членам ВФПС должны быть доступны:

- Регистрация яхт в Спортсудорегистре;

- Обучение яхтингу в школах, работающих по программам ВФПС;

- Информационные сервисы - электронный паспорт яхтсмена, электронный logbook, календарь регат и событий, Интернет-магазин специального оборудования и литературы, организация чартера яхт, заказ юридических, транспортных, страховых и т.п. услуг;

- Набор бонусов, преференций и скидок, действующий в розничных сетях, в системах продажи билетов, резервирования мест и т.д.

Необходимым условием для успешной реализации данной программы является разработка и внедрение информационной системы (ИС), представляющей собой новостной Интернет-портал и систему предоставления электронных сервисов для членов Федерации.

Данная программа должна реализовываться в течение 2014-2020 гг.

7. Программа привлечения инвестиций

Парусный спорт как никакой другой дает простор для развития коммерческих проектов, связанных с развитием спорта, расширением аудитории спорта.

Тут работают такие неоспоримые факторы, отличающие ПС от любого другого, как возможность заниматься этим видом спорта людям самого разного возрастного диапазона. При этом и для молодых, и для более взрослых спортсменов спорт не теряет своей привлекательности и динамичности.

Благодаря своей специфике в рамках развития парусного спорта могут развиваться большое количество малых и средних бизнесов, напрямую или косвенно связанных с данным видом спорта:

- Продажа яхт и яхтенного оборудования

- Ремонтные работы (от ремонта карбоновых деталей суперлодок до пошива парусов)

- Организация марин, как мест размещения хранения лодок

- Организация яхт-клубов, как мест организации ярких событий - соревнований, фестивалей

- Ресторанный бизнес и кайтеринг

- Гостиничный бизнес

- Школы обучения вождению парусного судна, аттестационные центры

- Школы для юных яхтсменов

- Школы повышения квалификации тренеров, судей, специалистов в области парусного спорта

- Медиацентры, специализирующиеся на профессиональном освещении парусных гонок

- Организация продаж специализированной парусной одежды (высокотехнологичной экипировки), а также стильной одежды для людей, причисляющих себя к парусному сообществу

- Прокат яхт с экипажем для организации отдыха на воде

Являясь эксклюзивным профессиональным сообществом в области парусного спорта, Федерация будет оказывать профессиональную поддержку любым коммерческим проектам, способствующим развитию парусного спорта в России:

- проектам по организации спортивных мероприятий - делегированием права на проведение мероприятия, внедрением высоких стандартов проведения мероприятия;

- проектам просветительского характера - предоставлением профессиональных педагогов и специалистов, специализированной литературы, возможности предоставлять образовательные услуги всем любителям и профессионалам;

- медиапроектам - профессионалов в области освещения парусных гонок;

- организациям, строящим клубы и марины - поддержку на региональном уровне для решения проблем проектирования инфраструктур марин;

- торговым предприятиям и всем компаниям, заинтересованным в расширении собственной узнаваемости в среде любителей паруса - свою широкую аудиторию, членов Федерации, заинтересованных в получении качественных продуктов для занятий парусным спортом.

Кроме того, данная программа призвана обеспечить взаимодействие с имеющимися/потенциальными спонсорами и инвесторами. В рамках данной программы в ВФПС должна быть создана Дирекция спортивного маркетинга, задачей которой будет проведение знаковых соревнований и событий, освещаемых ведущими СМИ (ВГТРК, НТВ, РБК-TV), в том числе:

- Поведение цикла соревнований в рамках "Национальной парусной лиги" проводимых между командами ведущих яхт-клубов страны;

- Кубок ВФПС с призовым фондом в виде гранта победителям на участие в международных клиниках;

- Привлечение в РФ международных этапов популярных парусных регат, таких как RC-44, Extreme 40, международные матч-рейсы.

Программа должна реализовываться в течение 2014-2020 гг.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы включает в себя 3 этапа.

Первый этап 2013-2014 гг. направлен на:

- разработку и реализацию целевой комплексной программы подготовки спортсменов сборной команды Российской Федерации по парусному спорту к Играм XXXI Олимпиады 2016 г. в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия);

- разработку и реализацию Программы подготовки молодежной сборной команды России;

- возрождение и интенсификацию работы комплексной научной группы (КНГ), работающей со сборными командами;

- возрождение системы секций по парусному спорту при высших учебных заведениях;

- разработку региональных программ развития парусного спорта;

- совершенствование нормативно-правовой базы развития парусного спорта, включая массовые формы;

- поддержку создания и организацию деятельности ассоциаций международных и национальных классов яхт;

- реализацию программы развития федеральных и региональных центров развития по парусному спорту (парусные центры России - "точки роста");

- развитие материальной базы парусного спорта через разработку типовых бизнес-планов, привлечение инвестиций и начало строительства современных спортивных яхт-клубов, стоянок для яхт и центров развития детского спорта в "точках роста";

- создание условий для увеличения количества отделений и числа юных спортсменов, специализирующихся в парусном спорте в учреждениях спортивной подготовки через разработку технико-экономического обоснования и типового проекта школы/секции по парусному спорту;

- создание условий для роста количества яхтсменов - постоянных членов федерации за счет создания и развития комплекса услуг и преференций доступных членам федерации;

- разработку и внедрение системы уровней (категорий) соревнований календаря всероссийских, международных, региональных и межрегиональных соревнований и массовых мероприятий по парусному спорту, обеспечивающих повышение качества организации, спортивного уровня и степени освещения проводимых регат;

- привлечение и поддержку федерацией организаций, обеспечивающих комплекс работ по организации и проведению регат;

- разработку и внедрение программ подготовки и повышения квалификации тренеров, специалистов, судей, волонтеров на основе современных информационных технологий;

- разработку и запуск новой версии web-сайта ВФПС, обеспечивающего поддержку и популяризацию парусного спорта, в том числе путем увеличения информации о парусном спорте в Интернете и СМИ;

- разработку нового привлекательного бренда и системы привлечения и взаимодействия со спонсорами с целью финансового обеспечения развития парусного спорта, включая спорт высших достижений и массовые формы;

- формирование интереса граждан к парусному спорту как к популярному виду спортивных состязаний и красочному шоу, а также увлекательной форме физической активности за счет разработки и внедрения новых форматов проводимых регат, соответствующих требованиям ТВ- и Интернет-трансляций.

Второй этап 2015-2016 гг. направлен на:

- совершенствование системы подготовки спортсменов сборных команд России по парусному спорту;

- внедрение в процесс подготовки сборных команд России по парусному спорту современных систем научно-методического, медицинского и медико-биологического обеспечения;

- достижение запланированных результатов по парусному спорту на Играх XXXI Олимпиады 2016 г. в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия);

- реализацию мероприятий концепции создания федеральных и региональных парусных центров России;

- создание условий для привлечения инвестиций в развитие парусного спорта, внедрение государственно-частного и общественно-государственного партнерства в развитие материальной базы парусного спорта;

- создание базы данных по различным группам яхтсменов, занимающихся парусным спортом;

- реализацию мероприятий региональных программ развития парусного спорта и создание муниципальных программ поддержки массового и рекреационного спорта;

- дальнейшее увеличение отделений и количества юных спортсменов, специализирующихся в парусном спорте в учреждениях спортивной подготовки;

- оснащение современным спортивным инвентарем и оборудованием существующих профильных отделений учреждений спортивной подготовки;

- дальнейшее развитие материальной базы парусного спорта, строительство современных яхт-клубов и спортивных сооружений для развития парусного спорта, включая его массовые формы, в парусных центрах - "точках роста";

- реализацию программы развития маломерного судостроения, обеспечивающую рост числа производимых в России парусных яхт спортивного и туристического назначения;

- привлечение круга спонсоров для финансового обеспечения парусного спорта за счет всемерного развития сотрудничества со средствами массовой информации, использования современных средств демонстрации гонок: ТВ, онлайн-репортажи, использование возможностей технологий "3D" и подобных;

- создание галереи героев парусного спорта;

- совершенствование календаря всероссийских, международных, региональных и межрегиональных соревнований и массовых мероприятий по парусному спорту;

- совершенствование нормативно-правовой базы развития парусного спорта и его массовых форм;

- увеличение количества тренеров и специалистов по парусному спорту, судей и волонтеров, прошедших курс повышения квалификации и сертифицированных Всероссийской федерацией парусного спорта;

- увеличение количества мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию парусного спорта;

- формирование интереса граждан к парусному спорту как популярному виду спортивных состязаний, увлекательной форме досуга и физической активности;

- увеличение информации о парусном спорте в Интернете и СМИ.

Третий этап 2017-2020 гг. направлен на:

- укрепление позиций российского парусного спорта на международной спортивной арене;

- внедрение новых технологий научно-методического, медицинского и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов сборных команд России по парусному спорту и резерва;

- оптимизацию подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации по парусному спорту к крупнейшим международным соревнованиям;

- дальнейшее развитие системы федеральных и региональных центров парусного спорта в "точках роста";

- развитие систем научно-методического и медицинского обеспечения системы подготовки спортивного резерва;

- реализацию региональных программ развития парусного спорта и муниципальных программ поддержки развития его массовых форм;

- дальнейшее увеличение количества юных спортсменов, специализирующихся в парусном спорте в учреждениях спортивной подготовки;

- продолжение работы по оснащению современным спортивным инвентарем и оборудованием существующих профильных отделений учреждений спортивной подготовки;

- расширение сети спортивных сооружений для занятий парусным спортом и инфраструктуры массового и рекреационного спорта;

- увеличение массовости и количества всероссийских, международных, межрегиональных и региональных соревнований и рекреационных мероприятий по парусному спорту;

- оптимизацию нормативно-правовой базы развития парусного спорта и его массовых форм;

- создание эффективной системы подготовки и переподготовки кадров для парусного спорта, продолжение реализации программ подготовки специалистов, судей и волонтеров;

- оптимизацию системы финансового обеспечения парусного спорта, включая массовые формы;

- продолжение реализации начатых программ по популяризации парусного спорта и его массовых форм, совершенствование системы информационного обеспечения вида спорта, значительное увеличение количества информации о парусном спорте в Интернете и СМИ;

- поддержание устойчивого интереса к соревнованиям по парусному спорту, показательным мероприятиям, участию в массовых спортивных и внесоревновательных мероприятиях.

3. Перечень и описание программных мероприятий, сроки их выполнения

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, приведены в Приложении N 2.

Стоимость строительства сооружений для вида спорта не может быть определена без необходимых документов (землеотвода, утверждения проекта и т.д.). Проработка вопросов создания новых сооружений для парусного спорта и определение стоимости работ будет осуществляться в ходе реализации настоящей программы.

4. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Ожидаемая социально-экономическая эффективность реализации программы будет оцениваться ежегодно по динамике целевых индикаторов и показателей, которые приведены в Приложении N 1 к Программе.

Для оценки социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы используются целевые показатели реализации Программы, основным из которых является масштаб развития вида спорта в Российской Федерации, по отношению к уровню 2013 года.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- завоевание медалей российскими спортсменами на крупнейших международных соревнованиях, в том числе Олимпийских играх 2016 и 2020 годов, Чемпионатах, Первенствах мира и Европы, Кубках мира, Паралимпийских играх, студенческих универсиадах;

- количество юных спортсменов, занимающихся видом спорта в учреждениях спортивной подготовки;

- увеличение количества отделений вида спорта в учреждениях спортивной подготовки к уровню 2013 года;

- увеличение численности занимающихся парусным спортом к уровню 2013 года;

- количество регионов, проводящих спортивно-массовые мероприятия по виду спорта;

- количество введенных в эксплуатацию объектов различных категорий для занятий видом спорта;

- число тренеров (инструкторов) по видам спорта;

- число штатных тренеров по видам спорта в учреждениях спортивной подготовки;

- количество федеральных и региональных центров развития вида спорта.

Тенденция роста указанных показателей в период с 2013 по 2020 гг. будет свидетельствовать об эффективности реализуемых мероприятий в части создания социально-экономических условий для укрепления здоровья населения путем приобщения молодого поколения граждан России к регулярным занятиям спортом и ведению активного образа жизни, укрепления материально-технической базы вида спорта, повышения эффективности подготовки спортивного резерва и сборных команд России парусному спорту, повышения конкурентоспособности отечественного спорта на международной арене.

______________________________

* Сайт и система управления контентом поддерживаются Интернет-агентством BINN http://www.binn.ru/.

** Данных о вводе системы в эксплуатацию и практическом использовании нет.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

Динамика важнейших целевых показателей и индикаторов

Динамика важнейших целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы "Развитие парусного спорта в Российской Федерации до 2020 года"

Показатели	Изменения показателей по этапам реализации Программы
	2012	2014	2016	2020
1. Количество медалей на Играх Олимпиад (золотые - серебряные - бронзовые)	0	0	0	2
Паралимпийские игры	0	0	0	1
Количество медалей в олимпийском цикле на чемпионатах мира (золотые - серебряные - бронзовые)	0	0	2	4
2. Численность юных спортсменов, занимающихся парусным спортом в учреждениях спортивной подготовки (тыс. человек)	6500	7200	8100	9800
3. Количество отделений в учреждениях спортивной подготовки	64	65	70	80
- Численность занимающихся парусным спортом	5000	5000	8000	10000
4. Количество регионов, проводящих физкультурно-массовые и спортивно-массовые мероприятия по парусному спорту	5	6	8	10
5. Количество новых, реконструированных и введенных в эксплуатацию объектов парусного спорта (единиц):
- Яхт-клубов	35	35	40	80
- СДЮШОР	22	22	30	40
- ДЮСШ	42	37	50	60
6. Количество тренеров (инструкторов) по парусному спорту (человек)	250	300	500	600
7. В том числе штатных тренеров по парусному спорту в учреждениях спортивной подготовки (человек)	219	250	275	300
8. Федеральные и региональные центры развития парусного спорта	4	6	8	10

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

Перечень мероприятий к программе "Развитие парусного спорта в Российской Федерации до 2020 года"

Мероприятия	Этапы реализации			Ожидаемый результат
	2013-2014	2015-2016	2017-2020
1. Общие вопросы развития вида спорта
1.1 Нормативно-правовое обеспечение развития парусного спорта
Совершенствование нормативного обеспечения регистрации яхт.	+	+	+	Наличие современной нормативно-правовой базы, отвечающей потребностям развития парусного спорта в части регистрации яхт, рост количества парусных яхт.
Совершенствование нормативного обеспечения процесса обучения и выдачи квалификационных удостоверений на управление парусной яхтой.	+	+	+	Наличие современной нормативно-правовой базы, отвечающей потребностям развития парусного спорта в части обучения яхтингу, увеличение количества дипломированных специалистов.
1.2 Вопросы развития инфраструктуры вида спорта
Разработка "Программы развития инфраструктуры парусного спорта"	+	+	+	Создание не мене 10 федеральных и региональных центров по парусному спорту
Реализация "Программы развития инфраструктуры парусного спорта"	+	+	+	Регулярное проведение спортивно-массовых мероприятий по парусному спорту не менее чем в 10 субъектах Российской Федерации.
1.3 Общие вопросы
Разработка и реализация "Программы популяризации парусного спорта"	+	+	+	Рост количества членов Федерации, активно занимающихся парусным спортом.
Разработка и реализация "Программы совершенствования системы соревнований"	+	+	+	Проведение соревнований по парусному спорту на уровне современных стандартов с использованием ИТ и широким медиа-освещением.
Разработка и реализация "Программы повышения квалификации специалистов"	+	+	+	Комплектование аттестованными специалистами создаваемых парусных центров, возрождение российской тренерской школы.
Разработка и реализация "Программы привлечения инвестиций"	+	+	+	Обеспечение внебюджетных источников финансирования.
2 Спорт высших достижений
2.1. Разработка Целевой комплексной программы подготовки сборной команды по парусному спорту к Играм XXXI Олимпиады 2016 г. в г. Рио-Де-Жанейро (Бразилия)	+			Согласованная Целевая комплексная программа.
2.2. Разработка "Программы совершенствования подготовки паралимпийской сборной команды по парусному спорту к Играм XXXI Олимпиады 2016 г. в Рио-Де-Жанейро (Бразилия)	+			Согласованная программа.
2.3. Реализация Целевой комплексной программы подготовки спортсменов сборной команды Российской Федерации по парусному спорту к Играм XXXI Олимпиады 2016 г. в г. Рио-Де-Жанейро (Бразилия)	+	+		Выход на уровень ТОП-10 ведущих команд мира, завоевание медалей российскими спортсменами на крупнейших международных соревнованиях, включая Олимпийские игры.
2.4. Разработка проекта Целевой комплексной программы подготовки спортсменов сборной команды Российской Федерации по парусному спорту к Играм XXXII Олимпиады 2020 г. в г. Токио (Япония) с последующим утверждением в Минспорте России		+	+	Согласованная Целевая комплексная программа.
2.5. Реализация Целевой комплексной программы подготовки спортсменов сборной команды Российской Федерации по парусному спорту к Играм XXXII Олимпиады 2020 г. в г. Токио			+	Выполнение целевых индикаторов, заявленных в Целевой комплексной программе подготовки спортсменов сборной команды Российской Федерации по парусному спорту к Играм XXXII Олимпиады 2020 г. в г. Токио (Япония).
3 Подготовка спортивного резерва
3.1. Разработка "Программы совершенствования подготовки молодежной сборной команды"	+	+	+	Согласованная программа.
3.2. Реализация "Программы совершенствования подготовки молодежной сборной команды"	+	+	+	Подготовка конкурентоспособного резерва для спортивных сборных команд по парусному спорту. Увеличение количества занимающихся парусным спортом в системе подготовки спортивного резерва.
Корректировка разделов Федерального стандарта спортивной подготовки по парусному спорту	+	+		Повышение уровня подготовки в Российской Федерации и более качественной работы тренерского состава
Разработка примерных программ подготовки для учреждений и организаций, осуществляющих спортивную подготовку на основе ФССП по парусному спорту		+	+	Повышение качества работы тренеров и эффективности подготовки юных спортсменов
4 Массовый спорт
4.1. Разработка "Программы развития сервисов и продуктов для членов ВФПС"	+	+	+	Доступность электронных и обычных услуг по обучению яхтингу, регистрации яхт, оформлению заявок на соревнования, поиску яхт, подбору экипажа, поиску места стоянки и т.д. и т.п.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

Программа "Международная деятельность ВФПС"

Мероприятия 1 этапа (2013-2016 годы) включают:

1. Взаимодействие с ОКР и Минспортом России: добиваться финансирования выездов не менее 50% представителей ВФПС; сохранить 100% компенсацию со стороны ОКР по оплате членских взносов в спортивные объединения и ассоциации олимпийских классов яхт; предусмотреть выезды одного-двух национальных судей на международные семинары с целью получениям ими международного статуса;

2. Взаимодействие с ИСАФ и ЕвроСАФ, ассоциациями классов

- Закрепление позиций наших представителей в ИСАФ и ЕвроСАФ, увеличение числа наших представителей в ассоциациях олимпийских и международных классов (довести до 10 представителей); обеспечить избрание представителя РФ в состав вновь образованного Комитета по СМИ ИСАФ;

- Расширение связей и возможностей по включению ведущих специалистов РФ в систему обучения и сертификации ИСАФ и ЕвроСАФ - не менее двух человек в год;

- Получение приглашений судей РФ на крупнейшие международные соревнования и международные семинары судей в целях подготовки не менее трех международных судей за четырехлетие; обеспечить включение российского судьи в состав Олимпийского жюри 2016 года (Рио-де-Жанейро), а также участие российских международных судей не менее чем в восьми чемпионатах мира и Европы за четырехлетие;

- Проведение не менее одного международного судейского семинара ежегодно в рамках системы обучения ИСАФ и ЕвроСАФ и с финансированием за счет этих организаций;

- Осуществление сотрудничества с учебными, научными и информационными отделами ИСАФ и научными центрами зарубежных стран;

3. Взаимодействие с национальными федерациями парусного спорта

- Укрепление связей и углубление сотрудничества с федерациями парусного спорта стран СНГ и Балтии, а также стран Азиатско-Тихоокеанского региона; активизация связей со странами Группы "Н" по линии ИСАФ, обеспечение привилегированных условий в приглашении команд этих стран (предоставление яхт);

- Развитие системы обмена специалистами (тренерами, судьями), организация и проведение не менее четырех совместных семинаров/конференций на территории РФ, Белоруссии, Украины, Киргизии;

- Дальнейшее развитие связей с ведущими национальными федерациями - такими, как НФПС Англии, Германии, Италии, Испании, Польши, Финляндии, Франции; организация филиала Центра Олимпийской подготовки сборной команды на базе одного из ведущих клубов Италии (зимняя подготовка);

- Налаживание более тесных связей с федерациями тех стран, где проводятся крупнейшие международные мероприятия (Олимпийские Игры, чемпионаты мира), имея в виду в первую очередь НФПС Бразилии, Японии, Испании, Китая;

- Дальнейшее развитие системы обмена спортивными делегациями, специалистами. Судьями, проведение двусторонних встреч, матчей, командных гонок.

4. Развитие системы международных соревнований на территории Российской Федерации

- Организация совместных крупных соревнований стран СНГ, имея в виду, прежде всего, все страны Группы Н, а также Белоруссию, Украину;

- Проведение на территории РФ в ближайшем четырехлетии не менее двух чемпионатов мира в олимпийских/международных классах яхт, также не менее двух чемпионатов Европы/Восточной Европы в юношеских/международных классах;

- Возрождение традиционных регат в Севастополе (Украина), Анапе (РФ, Краснодарский край), Калининград (РФ); активное участие в развитии международного календаря в Приморском крае;

- Повышение статуса международных регат, проводимых на территории РФ: проведение чемпионатов мира на базе существующих регат в классах СБ20, Микро, Дракон (повторно); повышение уровня традиционной регаты "Паруса Белых Ночей" до уровня Этапа Кубка Мира по матчевым гонкам.

Мероприятия 2 этапа (2017-2020 годы) включают:

1. Взаимодействие с ОКР и Минспортом России: добиваться финансирования выездов не менее 75% представителей ВФПС; сохранить 100% компенсацию со стороны ОК РФ по оплате членских взносов в спортивные объединения и ассоциации олимпийских классов яхт; предусмотреть выезды не менее трех национальных судей на международные семинары с целью получениям ими международного статуса;

2. Взаимодействие с ИСАФ и ЕвроСАФ, ассоциациями классов

- Закрепление позиций наших представителей в ИСАФ и ЕвроСАФ, продвижение их на руководящие позиции - добиться выдвижения не менее трех наших представителей на должности председателей комитетов/подкомитетов/Комиссий ИСАФ/ЕвроСАФ;

- Обеспечить участие наших представителей в руководящих органах Ассоциаций всех олимпийских классов, а также не менее чем в семи ассоциациях ведущих международных классов;

- Обеспечить прохождение не менее трех специалистов в год в системе обучения и сертификации ИСАФ и ЕвроСАФ;

- Обеспечить включение российских международных судей не менее чем в десяти чемпионатах мира и Европы за четырехлетие, а также одного российского судьи в состав Олимпийского жюри 2020 года (Токио), участие российских национальных судей в крупных международных соревнованиях в рамках системы Евро-обмена судьями; участие в международных судейских семинарах в целях подготовки не менее четырех международных судей за четырехлетие;

- Проведение не менее шести международных судейских и тренерских семинаров/клиник в четырехлетии в рамках системы обучения ИСАФ и ЕвроСАФ и с финансированием за счет этих организаций;

- Осуществление сотрудничества с учебными, научными и информационными отделами ИСАФ и научными центрами зарубежных стран;

3. Взаимодействие с национальными федерациями парусного спорта

- Дальнейшее развитие связей и углубление сотрудничества с федерациями парусного спорта стран СНГ и Балтии, а также стран Азиатско-Тихоокеанского региона; активизация связей со странами Группы "Н" по линии ИСАФ; увеличение числа делегаций, выезжающих в дружественные страны по обмену: проведение дружественных двусторонних встреч, командных гонок, фестивалей по#

- Дальнейшее развитие системы обмена специалистами (тренерами, судьями), организация и проведение не менее четырех совместных семинаров/конференций на территории РФ, Белоруссии, Украины, Киргизии;

- Дальнейшее развитие связей с ведущими национальными федерациями - такими, как НФПС Англии, Германии, Италии, Испании, Польши, Финляндии, Франции;

- Налаживание более тесных связей с федерациями тех стран, где проводятся этапы Кубка Мира и Олимпийские Игры, имея в виду в первую очередь НФПС Японии, Китая, Италии, Испании, Франции;

- Дальнейшее развитие системы обмена спортивными делегациями, судьями, специалистами с федерациями Евросоюза.

4. Развитие системы международных соревнований на территории Российской Федерации

- Организация совместных крупных соревнований стран СНГ, имея в виду, прежде всего, все страны Группы Н, а также Белоруссию, Украину;

- Проведение на территории РФ не менее трех чемпионатов мира в олимпийских/международных классах яхт в четырехлетии, также не менее трех чемпионатов Европы/Восточной Европы в юношеских/международных классах;

- Повышение статуса международных регат, проводимых на территории РФ: проведение чемпионатов мира на базе существующих регат в классах СБ20, Микро, Дракон (повторно); повышение уровня традиционной регаты "Паруса Белых Ночей" до уровня Этапа Кубка Мира по матчевым гонкам.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

Парусные центры России ("Точки роста")

Цели и задачи программы "Точки роста"

Что такое "Точка роста"

"Точка роста" - это физкультурно-спортивная организация (региональная ФПС, центр спортивной подготовки, яхт-клуб, парусная школа, ассоциация класса яхт), соответствующая определенному набору требований (см. далее), которой решением Президиума ВФПС присвоен статус "Точки роста" на определенный год.

Цель программы "Точки роста"

Обеспечить развитие детско-юношеского парусного спорта в перспективе 2013-2018 годов через систему всероссийских парусных соревнований и тренировочных сборов, проводимых ежегодно на акваториях в "Точках роста".

Задачи программы "Точки роста"

1. Проводить в течение календарного года в "Точках роста" не менее 5-ти отборочных соревнований уровня региона или федерального округа в приоритетных классах яхт (порядок определения приоритетных классов яхт описан ниже);

2. Проводить ежегодно в одной из "Точек роста" Первенство/Чемпионат Российской Федерации, в котором могут участвовать только те спортсмены, которые прошли отбор на региональном уровне;

3. Иметь в каждой "Точке роста" конкурентоспособный чартерный флот, обеспечивающий возможность проведения всероссийских и региональных соревнований с необходимой массовостью в приоритетных классах яхт;

4. Сформировать в каждой "Точке роста" необходимую береговую инфраструктуру проведения соревнований регионального и/или всероссийского уровня;

5. Обеспечить наличие организаторов, тренеров, судей и технических специалистов, необходимых для проведения соревнований;

6. Обеспечить высокий организационный и спортивный уровень проводимых соревнований.

Принципы формирования программы "Точки роста"

Деятельность всех участников в рамках программы подчиняется следующим важнейшим принципам:

I. Открытая конкуренция между организациями-претендентами (заполненные заявки будут доступны на сайте ВФПС) за право войти в список "Точек роста";

II. Открытая процедура выбора "Точек роста" на каждый год в рамках процедуры согласования календаря соревнований ВФПС; Комитет спортмероприятий ВФПС формирует проект календаря и список "Точек роста", который утверждает Президиум ВФПС. На основе утвержденного календаря ВФПС Исполком формирует предложения во всероссийский единый календарный план Минспорта России (ЕКП) и добивается включения необходимых соревнований в ЕКП;

III. Открытая оценка (рейтинг) работы организаторов соревнований и судей на основе Интернет-анкетирования спортсменов (возраста от 10 лет и старше), их родителей, тренеров, судей и организаторов;

IV. Открытая информация о чартерном флоте, источниках финансирования и объемах затрат по проводимым в "Точках роста" соревнованиям, размещаемая на сайте ВФПС;

V. Ежегодное обновление программы по следующим позициям:

a. Расширение (ротация) географии "Точек роста" по результатам ежегодного комплексного анализа деятельности и Интернет-анкетирования целевых аудиторий (спортсмены, судьи, родители и т.д.);

b. Расширение классов яхт в соответствии с политикой классов.

Порядок определения и расширения списка приоритетных классов яхт для программы "Точки роста"

Состав приоритетных классов яхт, программа расширения числа классов, включенных в программу "Точки роста", а также параметры необходимого чартерного флота ежегодно рассматриваются и утверждаются Президиумом ВФПС по представлению следующих комитетов:

- Комитет детско-юношеского спорта;

- Комитет спорта высших достижений.

Требования к организациям - участникам программы "Точки роста"

Физкультурно-спортивная организация* (региональная ФПС, центр спортивной подготовки, яхт-клуб, парусная школа, Ассоциация класса, далее по тексту - "организация") получает право быть "Точкой роста" в случае, если соответствует следующему набору требований:

Акватория

Имеющаяся акватория для проведения парусных соревнований должна обеспечивать:

- возможность выставления дистанции олимпийского типа (петля, трапеция) с расстоянием от нижнего до верхнего знака не менее 1 морской мили;

- глубины не менее 5 метров;

- отсутствие судового хода;

Гавань

Гавань должна обеспечивать (сейчас или в перспективе 1-2 года) возможность размещения на территории и зоны отхода-подхода от 100 до 300 спортивных яхт, быть оборудована слипами или иметь "пляжную зону" пригодную для размещения спортивных яхт. Для морских акваторий должен быть обеспечен доступ к пресной воде в районе слипов.

Береговая инфраструктура

Береговая инфраструктура должна соответствовать следующим требованиям (сейчас или в перспективе 1-2 года):

- Охраняемая стоянка для а/м, прицепов и яхт;

- Комфортное, доступное проживание для спортсменов, тренеров, родителей;

- Техническое оснащение дистанций - катера, знаки, суда для буксировки и сопровождения спортивных яхт;

- Помещения на берегу - офис регаты, уч. классы и т.д.;

- Средства радиосвязи и обеспечения безопасности на воде и на берегу;

- Достаточное количество туалетов и помещений для переодевания;

- Обязательное наличие медицинского кабинета или машины Скорой помощи в момент проведения соревнований.

Требования к организациям - претендентам на статус "Точка роста"

Проводящими в "Точке роста" соревнования организациями должны быть юридические лица, имеющие в своем Уставе следующие виды основной деятельности:

- Проведение спортивных мероприятий.

Опыт проведения соревнований

Претендент на статус "Точка роста" должен предоставить список проведенных регат регионального уровня, указав за предыдущие 1-3 года:

1. Наименование соревнований;

2. Участвовавшие классы и количество яхт в каждом классе;

3. Список судейской коллегии.

Наличие чартерного флота

Претендент на статус "Точка роста" должен обеспечить (сейчас или в перспективе 1-2 года) возможность предоставления яхт в чартер спортсменам из других регионов.

Передаваемые яхты должны быть полностью укомплектованы и конкурентоспособны.

Проводящая организация имеет право:

- Взимать страховые (возвращаемые) депозиты;

- Взимать плату за чартер (размер платы согласуется с Комитетом по соревнованиям).

Информация о порядке и стоимости передачи яхт в чартер должна быть доступна на сайте проводящей организации не менее чем за 2 месяца до начала соревнования.

Поддержка региональной ФПС и региональной администрации

Претендент на статус "Точка роста" должен иметь Соглашение о сотрудничестве с региональной администрацией, предусматривающее:

1. Обеспечение безопасности участников соревнований;

2. Мероприятия по развитию инфраструктуры парусного спорта;

3. Реализацию Программы финансирования детско-юношеских школ и секций по парусному спорту.

Наличие годовой программы деятельности

Претендент на статус "Точка роста" должен сформировать и представить в Исполком ВФПС годовую программу деятельности, в которой предусматривается:

1. Проведение Отборочного регионального соревнования или Открытого чемпионата федерального округа (ФО);

2. Проведение Первенства (Чемпионата) России, если "Точка роста" претендует на его проведение на будущий год;

3. Программу эксплуатации чартерного флота, включающую в себя:

а. Программу привлечения и обучения новых спортсменов;

b. Программу проведения регулярных учебно-тренировочных сборов;

c. Календарь проведения региональных соревнований;

d. Программу проведения обучающих семинаров для тренерского состава.

4. Календарь проведения открытых всероссийских и международных регат;

5. Правила эксплуатации чартерного флота.

К программе прилагается Соглашение о сотрудничестве с региональной администрацией.

Обязательства ВФПС по программе "Точки роста"

Физкультурно-спортивная организация, получившая (подтвердившая) статус "Точки роста" получает со стороны ВФПС следующий набор преференций:

- Обеспечение софинансирования соревнований, включенных в ЕКП, средствами:

- Министерства спорта Российской Федерации;

- Средствами ВФПС;

- Средствами привлеченных спонсоров.

- Передача денежных или материальных средств для пополнения чартерного флота и/или обеспечения процесса проведения соревнований согласно изложенному далее порядку;

- Поддержка физкультурно-спортивной организации в переговорах с региональной администрацией (представитель ВФПС уровня не ниже вице-президента участвует во встречах с региональной администрацией по согласованному графику);

- Публикация на сайте ВФПС в списке приоритетных для спонсирования организаций;

- Публикация в ежегодном издании ВФПС и на официальном сайте в списке "Парусные центры России".

Порядок формирования и реализации программы с 2014 года

N этапа	Содержание этапа	Срок
1.	Формирование и подача заявок в календарь ВФПС	До 10 сентября 2013 года
2.	Рассмотрение заявок комитетом спортмероприятий и формирование календаря ВФПС	До 10 ноября 2013 года
3.	Утверждение календаря ВФПС	До 25-го ноября 2013 года
4.	Формирование ЕКП и согласование с Минспортом России объема софинансирования с их стороны	До 1-го декабря 2013 года
5.	Согласование с Попечительским советом объема софинансирования с их стороны	Февраль 2014 года
6.	Расчет смет и заключение договоров	Не позднее, чем за 2 месяца до начала соревнований

Финансирование программы "Точки роста"

Финансирование спортивных мероприятий

Для проведения регаты всероссийского или регионального уровня необходимо наличие финансирования по четырем основным статьям расходов:

1. Аренда спортивных сооружений и оборудования;

2. Оплата судейской бригады;

3. Оплата наградной атрибутики;

4. Призовой фонд (гранты спортсменам и тренерам).

Расценки Министерства спорта Российской Федерации на сегодняшний день позволяют получить порядка 60-70% финансирования по первым статьям "Аренда спортивных сооружений" и "Оплата судейской бригады" для соревнований, включенных во всероссийский единый календарный план (ЕКП). В связи с этим ВФПС изыскивает дополнительные средства для проведения соревнований в "Точках роста" из следующих источников:

1. Членские взносы физических лиц - членов ВФПС, юридических лиц - членов ВФПС;

2. Согласованный объем средств из фондов ВФПС;

3. Спонсорские контракты и пожертвования на развитие парусного спорта.

В результате, проводящая соревнование организация получает необходимое софинансирование от ВФПС для проведения соревнования на основании договора пожертвования денежных средств.

По результатам проведения соревнования проводящая организация отчитывается о произведенных затратах первичными оправдательными документами - договорами с подрядчиками, счетами за проживание, транспортными билетами и т.д.

Финансирование закупок материальной части

Финансирование закупок материальной части производится в целях пополнения чартерного флота или развития материальной базы обеспечения соревнований "Точки роста", необходимого для:

1. Проведения всероссийских соревнований в рамках ЕКП;

2. Проведения региональных соревнований;

3. Проведения УТС и обучающих семинаров;

4. Мероприятий по привлечению новых спортсменов.

Денежные средства или материальная часть передаются от ВФПС на основании Договора пожертвования.

Принимающая материальные ценности сторона должна обеспечить:

1. Назначение официальным приказом материально ответственного лица;

2. Введение приказом правил эксплуатации и назначение ответственных за эксплуатацию лиц;

3. Несение издержек на поддержание в рабочем состоянии в течение согласованного срока;

4. Финансирование тренировочного процесса и участия в международных регатах.

С целью повышения мотивации спортсменов и тренеров видится целесообразным планировать в смету проводимых в "Точках роста" соревнований призовых фондов, обеспечивающих победителей и призеров финансовыми средствами (грантами), расходуемыми на:

1. Подготовку и участие в международных регатах;

2. Повышение квалификации за счет участия в международных клиниках и семинарах;

3. Приобретение современной материальной части (парусов, мачт, яхт) и экипировки.

Призовые фонды, разыгрываемые на соревнованиях в "Точках роста" рекомендуется формировать из средств:

- Попечительских советов региональных ФПС

- Попечительского совета ВФПС

- Средств региональных администраций

- Спонсоров проводимых соревнований

Планируемые результаты

На 2014 год

1. Выбрать не менее 5 "Точек роста";

2. Провести 5 этапов региональных отборочных соревнований и Первенство России в "Точках роста" в классе "Оптимист", на основании которых сформировать сборную команду России в классе "Оптимист";

3. Провести отборочные соревнования сборной команды и Первенство России в "Точках роста" в юношеских классах, согласно утвержденной Политике классов сборной команды России;

4. Сборная России должна принять участие в международных соревнованиях уровня этапа Кубка мира, чемпионата Европы, чемпионата Мира;

5. Сформировать открытую систему ведения рейтингов спортсменов и тренеров с публикацией их на сайте ВФПС;

6. Провести не менее 3-х семинаров с тренерским составом;

7. Провести аттестацию тренерского состава по следующим дисциплинам:

a. Знание ППГ

b. Стратегия и тактика ПГ

c. Метеорология для яхтсменов

На 2015 год и далее

1. Выбрать дополнительно не менее 3-5 "Точек роста" (общее количество 8-10 по России);

2. Провести 6 этапов региональных отборочных соревнований и Первенство России в "Точках роста" в классе "Оптимист";

3. Провести отборочные соревнования сборной команды и Первенство России в "Точках роста" в юношеских классах, согласно утвержденной Политике классов сборной команды России;

4. Сборная России должна принять участие в международных соревнованиях уровня этапа Кубка мира, чемпионата Европы, чемпионата Мира;

5. Формировать молодежную сборную команду на основе открытой системы рейтингов спортсменов и тренеров.

6. Обеспечить ротацию кадров в молодежной и основной сборной команде за счет повышения нормативов по результатам на международных соревнованиях (целевой показатель для членов сборной - место в 10%-20% от числа участвующих);

7. Провести в течение года не менее 3-х семинаров с тренерским составом;

8. Продолжать аттестацию тренерского состава по следующим дисциплинам:

a. Знание ППГ;

b. Знание парусной терминологии на английском языке;

c. Стратегия и тактика ПГ;

d. Метеорология для яхтсменов.

______________________________

* Физкультурно-спортивная организация - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности (п. 30 ст. 2 Федерального закона от 04.12.207 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "04.12.2007 г."

Президент Всероссийской федерации по парусному спорту

В.Н. Силкин

27 октября 2014 г.