Приложение N 4. Методология расчета показателя "Индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных" федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология"

Приложение N 4
к приказу Минприроды России
от 29.07.2021 N 524

Методология
расчета показателя "Индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных" федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология"

I. Общие положения

1.1. Методология предназначена для расчета показателя "Индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных" (далее - показатель), используемого для мониторинга достижения цели федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в части сохранения биологического разнообразия, включая реинтродукцию редких видов животных, в соответствии с определенным Перечнем редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, утвержденным распоряжением Минприроды России от 29 августа 2019 г. N 26-р (в редакции распоряжения Минприроды России от 15 июня 2020 г. N 19-р).

1.2. Показатель разработан для мониторинга достижения задачи федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология" по сохранению биоразнообразия, включая реинтродукцию редких видов животных.

1.3. К редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, в отношении которых осуществляется мониторинг достижения цели федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", относятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, включенные в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции (приоритетные виды животных федерального проекта).

Животные, содержащиеся в зоопарках, питомниках, центрах разведения, демонстрационных вольерных комплексах для расчета показателя не учитываются (за исключением полувольных популяций лошади Пржевальского, содержащихся в Центрах реинтродукции, включая акклиматизационные вольеры).

1.4. Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержден приказом Минприроды России от 24 марта 2020 г. N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 2 апреля 2020 г., регистрационный N 57940).

1.5. Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции (далее - Перечень) включает следующих животных: амурский тигр, переднеазиатский леопард, дальневосточный леопард, снежный барс, зубр, сайгак, лошадь Пржевальского, аргали, дзерен, белый медведь, стерх, серый кит (охотоморская популяция), гренландский кит (охотоморская популяция).

Указанный Перечень может быть расширен в случае внесения соответствующих изменений в федеральный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология".

Критериями для определения объектов животного мира в качестве приоритетных являются:

- наличие стратегии по сохранению и программы по восстановлению/реинтродукции конкретного объекта животного мира, либо наличие принятой международной программы по сохранению (восстановлению);

- отнесение объекта животного мира, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, одновременно к 1 категории редкости и I природоохранному статусу.

В 2019 году Перечень дополнен охотоморскими популяциями серого и гренландским китов (распоряжение Минприроды России от 15 июня 2020 N 19-р "О внесении изменений в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, утвержденный распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2019 N 26-р").

1.6. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя, а также за предоставление/распространение официальной статистической информации по показателю, - Минприроды России.

II. Основные понятия (определения)

2.1. Категория "редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов" согласно статье 60 Федерального закона от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды", статье 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", а также Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 г. N 212-р (далее - Стратегия сохранения редких видов) включает виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.

2.2. Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации являются важнейшим элементом механизма охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

2.3. Система особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в Российской Федерации является основой сохранения ключевых местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а также институциональной средой для развития научных исследований и целевых эколого-просветительских программ. Разработаны и осуществляются стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных - амурского тигра, дальневосточного леопарда, снежного барса, белого медведя, зубра, сахалинской кабарги. Реализуется программа по восстановлению (реинтродукции) переднеазиатского леопарда на Кавказе. Обеспечивается постоянная научная поддержка мер по их охране.

2.4. Показателем 2.16 подпрограммы "Биологическое разнообразие России" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, является "Индекс численности "модельных" видов животных по отношению к 2012 году". К "модельным" видам животных подпрограммы "Биологическое разнообразие России" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" относятся животные, включенные в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции.

2.5. В целях настоящей Методологии используется показатель "Индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных" к базовому 2018 году.

III. Источники информации и алгоритм формирования показателя

3.1. Источниками информации для обеспечения расчета показателя служат административные данные Минприроды России, формируемые в рамках текущей деятельности на основании сведений о численности редких видов животных, свод которых осуществляется Минприроды России, на основании ежегодных отчетов директоров ФГБУ, осуществляющих управление особо охраняемыми территориями федерального значения, находящимися в ведении Минприроды России, а также данных, полученных для каждого вида в результате ежегодного мониторинга и общих учетов численности объектов животного мира, включенных в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, на основе утвержденных методик.

Ежегодный мониторинг и общий учет численности объектов животного мира, включенных в Перечень редких видов животных, осуществляется государственными, научными, общественными и иными организациями под руководством Минприроды России с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.2. Показатель формируется на ежегодной основе, начиная с 2018 года, для каждого объекта животного мира, включенного в рамках федерального проекта в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции.

В целях исполнения пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N АБ-П6-1191 показатель дополнительно формируется на ежемесячной основе, начиная с 1 сентября 2021 года. Ввиду невозможности его физического расчета ежемесячно, значение за месяц приравнивается к годовому значению.

3.3. Базовое значение показателя .

3.4. Показатель рассчитывается по формуле:

,

где

- индекс численности объекта животного мира i в год t, условная единица;

- численность объекта животного мира i в год t, особей;

- численность объекта животного мира i в базовый 2018 год, особей;

i - порядковый номер объекта животного мира (1, 2, 3, ...);

t - год реализации проекта (2019, 2020, ..., 2024).

3.5. Значение показателя должно демонстрировать сохранение на постоянном уровне или увеличение численности объектов животного мира, включенных в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, на всем протяжении реализации федерального проекта, то есть быть не ниже 1.

3.6. Значение ежегодного показателя рассчитывается на 31 декабря отчетного года.

3.7. Срок предоставления официальной статистической информации по показателю - 31 января года, следующего за отчетным.

3.8. Уровень агрегирования - по каждому объекту животного мира, включенному в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, в границах российской части ареала.

3.9. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2010 N 367 "О единой межведомственной информационно-статистической системе" официальная статистическая информация заносится в единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС), в соответствии с федеральным планом статистических работ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. Верификация данных осуществляется на основании результатов ежегодного мониторинга численности объектов животного мира, включенных в Перечень редких видов животных (утв. распоряжением Минприроды России от 29.08.2019 N 26-р), осуществляемый государственными, научными, общественными и иными организациями под руководством Минприроды России, а также на основании данных "Летописи природы" и Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира (утв. приказом Минприроды России от 22.12.2011 N 963).