Приложение N 2. Методология расчета показателя "Увеличена площадь федеральных особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом" федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология"

Приложение N 2
к приказу Минприроды России
от 29.07.2021 N 524

Методология
расчета показателя "Увеличена площадь федеральных особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом" федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология"

I. Общие положения

1.1. Методология предназначена для оценки показателя федерального проекта "Увеличена площадь федеральных особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом" (далее - показатель), используемого для мониторинга достижения цели "Увеличение площади федеральных особо охраняемых природных территорий", в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

1.2. К особо охраняемым природным территориям (далее - ООПТ) федерального значения, по которым осуществляется мониторинг достижения цели федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", относятся все ООПТ федерального значения, находящиеся в ведении Минприроды России, отнесенные к следующим категориям: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники, национальные парки, государственные природные заказники.

1.3. Не учитываются ООПТ федерального значения, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти и государственных организаций (в том числе ООПТ, переданные в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти), а также находящиеся в ведении Минприроды России и отнесенные к категориям памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.

1.4. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя, а также за предоставление/распространение официальной статистической информации по показателю, - Минприроды России.

II. Основные понятия (определения)

2.1. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. ООПТ относятся к объектам общенационального достояния.

2.2. Для целей настоящей методологии под федеральными особо охраняемыми природными территориями понимаются особо охраняемые природные территории федерального значения, находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, правовой режим которых определяется Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об ООПТ).

2.3. С учетом особенностей режима ООПТ выделяются следующие категории ООПТ, по которым осуществляется расчет показателя:

1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

2) национальные парки;

3) государственные природные заказники.

2.4. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ООПТ.

2.5. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной Законом об ООПТ деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

2.6. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к ООПТ федерального значения. Государственные природные заказники могут быть отнесены к ООПТ федерального значения или ООПТ регионального значения.

III. Источники информации и алгоритм формирования показателя

3.1. Источниками информации для обеспечения расчета показателя служат административные данные Минприроды России, формируемые в рамках текущей деятельности по созданию ООПТ федерального значения, в том числе сведения об ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России (категории государственный природный заповедник, национальный парк, государственный природный заказник), а также решения Правительства Российской Федерации о создании ООПТ федерального значения, подготовленные на основе представления Минприроды России.

3.2. При расчете показателя учитываются решения Правительства Российской Федерации в форме нормативного правового акта (постановления) или управленческого акта (распоряжения) Правительства Российской Федерации, изданные по вопросам образования или расширения территории ООПТ, констатирующая часть которых содержит ключевые слова "СОЗДАТЬ", "ОБРАЗОВАТЬ" или "РАСШИРИТЬ", связанные с наименованием категории ООПТ (государственный природный заповедник, национальный парк, государственный природный заказник), названием ООПТ, а также сведения о месте создания (расширения) ООПТ (субъект Российской Федерации и муниципальные образования) и площади ООПТ в гектарах (общей площади ООПТ, площади земельных участков по отдельным категориям земель, площади участков морской акватории) с указанием площади земельных участков иных собственников и пользователей (без изъятия из хозяйственного использования). Водная акватория не являющаяся морской, учитывается в составе земельных участков ООПТ.

Указанные решения Правительства Российской Федерации после слов "СОЗДАТЬ" и "ОБРАЗОВАТЬ" могут включать слова "на базе", связанные с наименованием категории ООПТ, названием ООПТ, а также сведениями о месте расположения и площади ООПТ, на базе которой создается новая ООПТ.

Для расчета показателя перечисленные условия учитываются только в отношении государственных природных заповедников, в том числе биосферных, а также национальных парков и государственных природных заказников федерального значения, по которым в решениях об их создании (образовании) или расширении указано, что данная ООПТ отнесена к ведению Минприроды России. В расчете показателя не учитываются преобразованные ООПТ, находящиеся в ведении Минприроды России, на базе которых создаются новые ООПТ.

3.3. Показатель формируется на ежегодной основе, нарастающим итогом, начиная с 1 августа 2018 года. В целях исполнения пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2021 N АБ-П6-1191 показатель дополнительно формируется на ежемесячной основе, начиная с 1 сентября 2021 года.

3.4. Показатель рассчитывается по формуле:

,

где:

- площадь ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России* на конец года/месяца t, млн га;

- площадь ООПТ федерального значения, созданных на начало года/месяца t в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", находящихся в ведении Минприроды России, млн га;

- площадь новых ООПТ федерального значения, созданных в году/месяце t в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", отнесенных к ведению Минприроды России, млн га;

- площадь территории расширения ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России на конец года/месяца t, млн га;

- площадь ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, которые в году t были преобразованы в ООПТ регионального значения, млн га.

t - отчетный год/месяц.

При наличии у ООПТ охранных зон, их площадь не включается в общую площадь ООПТ.

3.5. Базовое значение годового показателя St на начало проекта (1 августа 2018 года) равно 0 млн га. Базовое значение месячного показателя (1 сентября 2021 года) 4,583 млн га.

3.6. В случае, если при создании или расширении ООПТ в ее состав включена морская акватория, и в решении Правительства Российской Федерации об образовании ООПТ указана лишь площадь сухопутной территории в гектарах, а для акватории приводится не площадь, а, например, ширина прилегающего к суше морского участка в милях, сначала выполняется расчет площади морской акватории. Площадь морской акватории рассчитывается по формуле площади Гаусса, с использованием координат поворотных точек границы морского участка ООПТ в местной системе координат, применяемой для сухопутной части ООПТ:

(1)

где:

A - площадь морской акватории ООПТ в форме многоугольника, млн. га, п - количество сторон многоугольника;

(xi, yi), i = 1, 2,..., n - координаты вершин многоугольника, описывающего морскую часть ООПТ в местной системе координат, используемой для ведения кадастровой деятельности, км.

Тогда площадь новых ООПТ федерального значения, созданных в году/месяце t в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", отнесенных к ведению Минприроды России, рассчитывается по формуле:

где:

- площадь сухопутной части новых ООПТ федерального значения, созданных в году/месяце t в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", отнесенных к ведению Минприроды России, млн га;

- площадь морской акватории новых ООПТ федерального значения, созданных в году/месяце t в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", отнесенных к ведению Минприроды России, млн га (рассчитывается по формуле (1)).

В случае расширения территории ООПТ, относящихся к ведению Минприроды России, их общая площадь рассчитывается по формуле:

где:

- площадь территории расширения ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, на конец года/месяца t, млн га;

- площадь сухопутной части ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, расширенных в году/месяце t, млн га;

- площадь морской акватории ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, расширенных в году/месяце t, млн га (рассчитывается по формуле (1)).

3.7. Значение показателя определяется на 31 декабря отчетного года для ежегодного показателя и на конец месяца - для ежемесячного показателя.

3.8. Срок предоставления официальной ежегодной статистической информации по показателю - 20 марта года, следующего за отчетным годом; по ежемесячному - 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

3.9. Уровень агрегирования - Российская Федерация.

3.10. Значение показателя в паспорте федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" указывается нарастающим итогом.

3.11. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2010 N 367 "О единой межведомственной информационно-статистической системе" официальная статистическая информация заносится в единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС), в соответствии с федеральным планом статистических работ.

3.12. Информация по достижению показателя содержится в Государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

3.13. Верификация достоверности данных осуществляется путем проверки факта принятия нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации по созданию особо охраняемой природной территории, при условии, что подготовка материалов для внесения в Правительство Российской Федерации проекта нормативно-правового акта по созданию особо охраняемой природной территории осуществлялась в рамках реализации федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма".

______________________________

* 3а исключением ООПТ, переданных в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти.