Рассмотрев Информацию о выполнении Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в области химической промышленности (прилагается), Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Отметить положительные результаты выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в области химической промышленности, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 7 июня 2016 года, для химической промышленности государств - участников СНГ, в частности:
разработку проектов Концепции цифровой трансформации отраслей химического комплекса государств - участников СНГ и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации;
подготовку проекта Комплекса мер по развитию химического машиностроения государств - участников СНГ;
разработку и актуализацию нормативных правовых актов, нормативно-технических документов государств - участников СНГ в области химической промышленности;
создание и функционирование совместных предприятий по производству химической продукции.
2. Заинтересованным министерствам и ведомствам государств - участников СНГ в дальнейшей работе по сотрудничеству в данной сфере сосредоточить усилия:
на разработке дорожной карты по приоритетным направлениям развития химической промышленности для государств - участников СНГ;
подготовке предложений по стимулированию производства и приобретения оборудования для химической промышленности;
подготовке прогноза производства и потребления минерально-сырьевых ресурсов химической промышленности.
От Азербайджанской Республики
___________
От Республики Армения
М. Григорян
От Республики Беларусь
И. Петришенко
От Республики Казахстан
А. Смаилов
От Кыргызской Республики
А. Кожошев
От Республики Молдова
Временный поверенный
в делах Республики Молдова
в Российской Федерации
С. Гончеренко
От Российской Федерации
А. Оверчук
От Республики Таджикистан
Чрезвычайный и Полномочный
Посол Республики Таджикистан
в Российской Федерации
Д. Гулмахмадзода
От Туркменистана
___________
От Республики Узбекистан
___________
От Украины
Информация
о выполнении Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в области химической промышленности
Введение
Решением Совета глав правительств СНГ от 7 июня 2016 года утверждены Концепция сотрудничества государств - участников СНГ в области в области химической промышленности и План первоочередных мероприятий по ее реализации (далее - Концепция, План). Указанные Концепция и План направлены на расширение межгосударственного сотрудничества в области химической промышленности и развитие рынка продукции химической промышленности государств - участников СНГ
План предусматривает совершенствование механизма взаимодействия и координации государств - участников СНГ, создание благоприятной среды для развития химической промышленности, разработку предложений по внедрению экономических стимулов и механизмов для развития химической промышленности в государствах - участниках СНГ, разработку и реализацию совместных проектов и научных программ, информационный обмен и формирование базы знаний.
Решение Совета глав правительств СНГ от 7 июня 2016 года подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация и Республика Таджикистан.
Исполнительному комитету СНГ поручено информировать Экономический совет СНГ о ходе выполнения Плана.
Решением Экономического совета СНГ от 21 июня 2019 года в План внесены изменения относительно пунктов 1.1-1.3, 2.1-2.5, 3.1-3.4, 4.1, 4.2, 5.2, 5.3, 6.1 и 6.2 в части наименований мероприятий, сроков и исполнителей Плана и исключены пункты 3.5 и 4.3.
Ниже приведены основные итоги выполнения мероприятий Плана по данным, представленным государствами - участниками СНГ.
Основные результаты выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в области химической промышленности
1. Совершенствование механизма взаимодействия и координации государств - участников СНГ
1.1. Разработка дорожной карты по приоритетным направлениям развития химической промышленности для государств - участников СНГ
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017-2020 гг.
Выполняется.
Республика Казахстан. В 2021 году Комитетом индустриального развития Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан разработана дорожная карта по развитию химической промышленности Республики Казахстан. В настоящее время указанный документ находится на согласовании в государственных органах Республики Казахстан.
Российская Федерация. Развитие химической промышленности в Российской Федерации осуществляется в рамках реализации Стратегии развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года (утверждена совместным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства энергетики Российской Федерации от 14 января 2016 года N 33/11) (далее - Стратегия), Плана мероприятий по ее реализации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 954-р), Плана мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности (утвержден приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 2025).
Во исполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии по приоритетным направлениям развития химической промышленности были разработаны и утверждены:
План мероприятий ("дорожная карта") по развитию производства малотоннажной химии в Российской Федерации на период до 2030 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 года N 2834-р);
План мероприятий ("дорожная карта") по развитию производства минеральных удобрений на период до 2025 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 года N 532-р).
1.2. Рассмотрение вопроса о целесообразности создания Координационно-аналитического центра СНГ в области химической промышленности
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017-2020 гг.
Выполняется.
Республика Казахстан. Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан считает целесообразным определить на первом этапе основные цели, задачи и функции Координационно-аналитического центра СНГ, а также решить вопрос о финансировании мероприятий по его созданию.
Российская Федерация. Для детальной проработки вопроса первоначально необходимо определить основные цели, задачи и функции Координационно-аналитического центра СНГ в области химической промышленности, а также решить вопрос о финансировании мероприятий по его созданию. Целесообразно организовать консультации на базе Исполнительного комитета СНГ и/или Совета по промышленной политике государств - участников СНГ с привлечением отраслевых объединений и ассоциаций.
1.3. Разработка предложений по гармонизации нормативно-правовой базы в области химической промышленности, в том числе в части технического регулирования
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017 г. и последующие годы
Выполняется.
Республика Армения. Протоколом Правительства Республики Армения от 28 сентября 2017 года N 41 утверждена Программа мероприятий по реализации Стратегии биологической, химической и радиационной безопасности Республики Армения, которой предусматривается разработка концепции о необходимости принятия закона о химических веществах.
Постановлением Правительства Республики Армения от 8 ноября 2018 года N 1265-Л утверждена концепция Закона Республики Армения "О химических веществах". В настоящее время проект Закона находится в стадии разработки.
В области использования химических веществ в Республике Армения приняты ряд правовых актов, которые в основном вытекают из международных договоров Республики Армения и регулируют правоотношения в области химических веществ. Международные конвенции, национальное законодательство, а также правовые акты, принятые в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) об использовании химических веществ, в основном регулируют запрет, импорт и экспорт определенных химических веществ или регулируют использование ограниченного количества химических веществ в республике, в то время как отношения, связанные с регистрацией и маркировкой химических веществ, в Республике Армения на данном этапе не регулируются. С принятием закона в Республике Армения будет создан реестр химических веществ. Постановлением Правительства Республики Армения от 15 апреля 2021 года N 550-Л Министерство окружающей среды Республики Армения признано компетентным органом, формирующим и ведущим реестр химических веществ и смесей в Республике Армения.
Республика Беларусь. Гармонизация межгосударственных и государственных стандартов Республики Беларусь с международными, региональными и национальными стандартами других государств проводится в рамках разработки и актуализации перечней стандартов, взаимосвязанных с техническими регламентами Таможенного союза и ЕАЭС:
"О безопасности химической продукции";
"О требованиях к удобрениям".
Белорусский государственный концерн по нефти и химии в 2020 году принял участие в разработке следующих проектов документов:
Порядок формирования и ведения реестра химических веществ и смесей ЕАЭС и порядка нотификации новых химических веществ;
Технический регламент ЕАЭС "О безопасности лакокрасочных материалов";
Порядок регистрации минеральных удобрений, формирования и ведения единого реестра, разрешенных к обращению на рынке Евразийского экономического союза минеральных удобрений с учетом положений Технического регламента ЕАЭС 039/2016 "О требованиях к минеральным удобрениям";
Изменения в Технический регламент ЕАЭС 041/2017 "О безопасности химической продукции".
С 2017 года заводом "Полимир" ОАО "Нафтан" осуществляется работа по пересмотру ГОСТ 16337 "Полиэтилен высокого давления. Технические условия" с целью дальнейшего его введения в действие в качестве межгосударственного стандарта на территории Республики Беларусь.
В разработке ГОСТ 16337 участвуют на паритетных условиях основные производители полиэтилена высокого давления Российской Федерации: ПАО "Уфаоргсинтез", ПАО "Казаньоргсинтез", ООО "Томскнефтехим", АО "Ангарский завод полимеров".
Предложения специалистов завода "Полимир" ОАО "Нафтан" касаются расширения перечня допускаемых компонентов, применяемых для производства композиций полиэтилена, внесения новых марок полиэтилена, недопущения ухудшения показателей качества и безопасности продукции, применения современных методов контроля и т.д.
В настоящее время подготовлены и направлены в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) документы для включения работ по пересмотру ГОСТ 16337 "Полиэтилен высокого давления. Технические условия" в программы национальной и межгосударственной стандартизации.
В рамках программы национальной стандартизации проекту межгосударственного стандарта присвоен шифр 1.5.060-2.057.21, в рамках программы межгосударственной стандартизации - RU.1.326-2021.
Республика Казахстан. Республика Казахстан в рамках Единого экономического пространства участвует в разработке, формировании и утверждении необходимых международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов.
По реализации данного пункта выполнены следующие мероприятия:
1. С 30 марта 2017 года вступил в силу Технический регламент ЕАЭС "О требованиях к минеральным удобрениям" (ТР ЕАЭС 39/2016), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 30 ноября 2016 года N 150.
2. Решением Совета ЕЭК от 29 марта 2019 года N 32 введены и приняты изменения в Технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011). Технический регламент с изменениями вступил в силу с 6 мая 2020 года.
3. В настоящее время разработан и утвержден Технический регламент ЕАЭС "О безопасности химической продукции" (ТР ЕАЭС 041/2017), однако он не вступил в силу.
Республика Молдова. С целью регламентирования деятельности в области химической промышленности были утверждены следующие нормативные правовые акты:
Закон Республики Молдова от 29 ноября 2018 года N 277/2018 "О химических веществах", регламентирующий обязанности физических и юридических лиц, которые производят или размещают на рынке химические вещества или смеси, запреты и ограничения на производство, размещение на рынке, импорт, экспорт и использование опасных химических веществ или смесей, условия классификации, маркировки и упаковки химических веществ и смесей, создание и ведение регистра химических продуктов, процедуру отчетности по химическим продуктам, процедуру авторизации опасных химических продуктов, обязанности по отчетности, контроль и другие аспекты, связанные с химическими веществами и смесями;
постановление Правительства Республики Молдова от 15 июля 2020 года N 505 "Об утверждении Положения об экспорте и импорте опасных химических продуктов", целью которого является установление национальных процедур по изготовлению, импорту и экспорту опасных химических продуктов.
Российская Федерация. До настоящего времени в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации соответствующие предложения от российских организаций и ассоциаций химического комплекса по данному вопросу не поступали. Предлагается поддержать предложение Республики Беларусь и рассмотреть возможность возложить функции по обеспечению работы по гармонизации нормативно-правовой базы в области химической промышленности на создаваемый Координационно-аналитический центр СНГ в области химической промышленности.
2. Создание благоприятной среды для развития химической промышленности
Кыргызская Республика. В подотрасли "Производство основных химических веществ" (удельный вес в промышленности 0,04%) объем продукции за январь-июнь 2021 года составил 74,4 млн сомов, что на 8 млн сомов меньше объема января-июня 2020 года.
ОАО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат", которое занималось производством урана, в настоящее время простаивает из-за отсутствия сырья.
В целях обеспечения сырьем ОАО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат" прорабатывалась возможность совместного участия с ОсОО "Юразия в Кыргызстане" в разработке месторождения урана, расположенного на территории Кыргызской Республики (Кызыл-Омпульское месторождение уран-торианитовых россыпей).
В декабре 2019 года был подписан Закон Кыргызской Республики "О запрещении деятельности, связанной с геологическим изучением недр с целью поиска, разведки и разработки урановых, ториевых месторождений в Кыргызской Республике".
В связи со сложившейся ситуацией вокруг разработки уранового месторождения Кызыл-Омпул действие лицензии компании на геологоразведку месторождения было приостановлено.
В настоящее время руководством предприятия совместно с соответствующими государственными органами Кыргызской Республики рассматривается вопрос дальнейшего функционирования предприятия.
За период январь-июнь 2021 года ОАО "Хайдарканское ртутное акционерное общество" выпустило 6,3 тонны ртути на сумму 19,1 млн сомов, темп выпуска товарной продукции составил 36,6%. На производственную деятельность предприятия отрицательно влияют проблемы, связанные с выделением финансовых средств со стороны инвестора, предусмотренных на ликвидацию последствий аварии 2009 года.
С целью создания благоприятных условий для инвесторов Хайдарканский ртутный комбинат включен в Программу приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2020-2022 годы.
Республика Таджикистан.
В настоящее время при стремительной глобализации мировой экономики основными сырьевыми источниками большинства секторов экономики в основном становятся промышленные предприятия, выпускающие химическую и нефтехимическую продукцию. В последние годы высокими темпами расширяется сфера применения химической продукции, следовательно, меняется экономическая политика регулировки производства и продвижения сырья и готовой продукции.
В связи с этим представляется целесообразным и своевременным внесение изменений в Соглашение о сотрудничестве в области химии и нефтехимии с учетом меняющейся конъюнктуры рынка в этой сфере.
Химическая отрасль республики, которая не имеет длительной истории становления, но с большим потенциалом развития сегодня переживает не лучшие периоды своего функционирования. Продукция, выпускаемая предприятиями данной отрасли, в основном поставлялась в государства - участники СНГ. Однако с изменением экономических отношений рынок сбыта этой продукции резко сократился и переориентировался в основном на внутренний рынок.
Крупные предприятия отрасли АООТ "Тамохуш", АООТ "Корхонаи кимиёви", ООО СП "Муосир", ООО "Таджикхимпром", ГУП "Нури Ховар", ООО "Колорит технолоджи" выпускают такую продукцию, как резиновые изделия, респираторы, линолеум, каустическую соду, жидкий хлор, техническую соль стронция, пятиокись ванадия и промышленные взрывчатые вещества.
На основе современной технологии в республике с привлечением внутренних инвестиций сдан в эксплуатацию завод по производству серной кислоты, криолита и фторида алюминия ООО "Талко Кемикал" для обеспечения ГУП "ТалКо" этими компонентами с годовой мощностью 30 тыс. тонн в год.
Надо отметить, что с учетом развития различных секторов экономики потребность в химической и нефтехимической продукции впредь будет расти прогрессирующими темпами. В настоящее время для обеспечения этих потребностей основные сырьевые компоненты завозятся из Китайской Народной Республики и Исламской Республики Иран с завышенными ценами, что сказывается на конкурентоспособности конечной продукции по ценам на внутреннем рынке.
В складывающей ситуации на химическом и нефтехимическом сырьевом рынке во взаимодействии со стратегическими партнерами отрасли из государств - участников СНГ необходимо создать условия привлечения инвестиций и создания новых мощностей для выпуска продукции с использованием местного сырья, а также на базе импортируемых нефтехимических компонентов из государств - участников СНГ.
С реконструкцией существующих мощностей и созданием новых производств в ближайшем будущем в республике приоритетными являются выпуск серной, азотной кислоты, фосфоритных минеральных удобрений, селитры, аммофоса, моющих средств, коксов на основе угля, комплексная переработка металлических и редкоземельных руд, переработка цветных и благородных металлов.
Так как химическое и нефтехимическое производство является важнейшей отраслью промышленности, развитие производственной кооперации в этой сфере нуждается в государственной поддержке органов власти государств - участников СНГ.
Дальнейшее развитие взаимодействия предприятий в этой сфере целесообразно продолжить с учетом углубления кооперации и повышения уровня локализации, а также наиболее рационального распределения ресурсов, эффективного продвижения произведенной продукции на рынки соседних государств, снятия ограничительных барьеров во взаимной торговле.
2.1. Подготовка прогноза производства и потребления минерально-сырьевых ресурсов химической промышленности
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017-2020 гг.
Выполняется.
Республика Казахстан. Республика Казахстан планирует к 2025 году увеличить добычу фосфорных удобрений до 1 млн тонн и азотных удобрений - до 600 тыс. тонн.
Республика Молдова. Министерство экономики и инфраструктуры ежегодно разрабатывает прогноз промышленной продукции в целом, в который входит в том числе и химическая промышленность.
На основе результатов прогноза разрабатываются политика развития экономики страны, а также направления для развития промышленности в целом.
2.2. Обмен опытом и подготовка предложений по развитию благоприятного инвестиционного климата в химической промышленности
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017 г. и последующие годы
Выполняется.
Республика Казахстан. Постановлением Правительства Республика Казахстан от 31 декабря 2019 года N 1050 утверждена Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020-2025 годы. Данная программа в целях повышения объема и качества продукции отраслей обрабатывающей промышленности предусматривает предоставление мер государственной поддержки предприятиям.
2.3. Подготовка предложений по совершенствованию норм и правил проектирования, строительства и эксплуатации химических производств с целью соответствия их мировым стандартам
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017-2020 гг.
Выполняется.
Российская Федерация. Реализуется в рамках пункта 4 ("Подготовка предложений по внесению изменений в нормы и правила в области проектирования и строительства химических и нефтегазохимических производств") Плана мероприятий по реализации Стратегии, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 954-р.
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Планом разработки сводов правил (СП) на 2020 год было разработано Изменение к СП 37.13330.2012 "СНиП 2.05.07-91* Промышленный транспорт" и утверждено приказом от 29 декабря 2020 года N 889/пр.
Вместе с тем Планом разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил на 2021 год запланирована разработка изменений к СП 18.13330.2019 "Производственные объекты. Планировочная организации земельного участка "СНиП II-89-80* Генеральные, планы промышленных предприятий", СП 43.13330.2012 "СНиП 2.09.03-85 Сооружения промышленных предприятий" и пересмотр СП 56.13330.2011 "СНиП 31-03-2001 Производственные здания".
При разработке указанных документов будет учтено Решение Совета глав правительств СНГ от 7 июня 2016 года о Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в области химической промышленности и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации.
2.4. Разработка межотраслевых программ, координирующих производственную, инновационную и инвестиционную деятельность химической и других отраслей промышленности, с целью их обеспечения химической продукцией требуемого ассортимента и качества
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017-2020 гг.
Выполняется.
Республика Беларусь. В 2019 году Белорусским государственным концерном по нефти и химии разработана и в 2020 году актуализирована Стратегия развития нефтехимического комплекса до 2030 года (далее - Стратегия), которая согласована на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь (протоколы от 27 декабря 2019 года N 26, от 1 декабря 2020 года N 19).
В Стратегии определены ключевые направления развития организаций, входящих в состав концерна, перспективы развития в целом по Республике Беларусь трех видов экономической деятельности (по подсекциям CD "Производство кокса и продуктов нефтепереработки", СЕ "Производство химических продуктов", CG "Производство резиновых и пластмассовых изделий" (раздел 22)), отдельные вопросы развития наиболее значимых, не входящих в состав концерна организаций, для которых указанные виды деятельности являются основными.
Стратегической целью развития нефтехимического комплекса до 2030 года является обеспечение устойчивой работы организаций в условиях мировых цен на сырье.
Республика Казахстан. Государственной программой индустриально-инновационного развития Республики Казахстан предусмотрены меры, направленные на расширение ассортимента продукции обрабатывающей отрасли.
Республика Молдова. В целях сокращения и устранения влияния химических веществ на окружающую среду и здоровье населения посредством развития комплексной системы управления химическими веществами, эффективной в техническом, экономическом, социальном и экологическом аспектах, внедрения международных соглашений в области управления химическими веществами постановлением Правительства Республики Молдова N 973.2010 утверждена Национальная программа по устойчивому управлению химическими веществами в Республике Молдова.
Программа устанавливает цели, задачи и меры, направленные на создание эффективной комплексной системы управления химическими веществами с точки зрения технического, экономического, социального и экологического аспектов, а также стратегические направления по управлению химическими веществами, в том числе и отходами, и определяет специфические цели развития системы устойчивого управления химическими веществами до 2020 года.
Российская Федерация. Развитие химической промышленности в Российской Федерации осуществляется в рамках реализации Стратегии развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года (утверждена совместным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства энергетики Российской Федерации от 14 января 2016 года N 33/11), Плана мероприятий по ее реализации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 954-р), Плана мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности (утвержден приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 2025), Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию производства малотоннажной химии в Российской Федерации на период до 2030 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 года N 2834-р); Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию производства минеральных удобрений на период до 2025 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 года N 532-р).
Развитие смежных (потребляющих) отраслей осуществляется в рамках соответствующих стратегий по основным отраслям промышленности.
3. Разработка предложений по внедрению экономических стимулов и механизмов для развития химической промышленности в государствах - участниках СНГ
3.1. Подготовка предложений по стимулированию создания вертикально и горизонтально интегрированных структур в химической отрасли с целью повышения конкурентоспособности товаропроизводителей государств - участников СНГ
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017 г. и последующие годы
Выполняется.
Республика Беларусь. В соответствии с поручением Премьер-министра Республики Беларусь от 12 ноября 2020 года N 07/102-392/11482р в Министерство финансов направлено предложение о реализации интеграционного проекта по строительству нового азотного комплекса в ОАО "Гродно Азот" совместно с ПАО "Газпром" (Российская Федерация). Реализация данного совместного интеграционного проекта позволит нарастить объемы экспорта российского природного газа и обеспечить его переработку в азотные удобрения.
Республика Казахстан. Государственной программой индустриально-инновационного развития Республики Казахстан предусмотрены меры государственной поддержки, которые должны отразиться на повышении конкурентоспособности товаропроизводителей.
3.2. Подготовка предложений по стимулированию производства и приобретения оборудования для химической промышленности
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017 г. и последующие годы
Выполняется.
Республика Казахстан. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан содержит меры государственной поддержки по возмещению части затрат.
3.3. Подготовка комплекса мер по развитию химического машиностроения
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017-2020 гг.
Выполняется.
Республика Беларусь. В целях реализации указанного пункта Плана концерн "Белнефтехим" письмом от 27.02.2020 N 06-02-1/2-1 направил в Исполнительный комитет СНГ предложения, полученные по результатам проработки с иными заинтересованными государственными органами Республики Беларусь, по формированию комплекса мер по развитию химического машиностроения государств - участников СНГ.
Республика Казахстан. Государственной программой индустриально-инновационного развития Республики Казахстан предусмотрены меры, направленные на развитие машиностроения.
Российская Федерация. Реализуется в рамках пункта 2 ("Разработка программ перевооружений организаций химического машиностроения и станкостроения в целях вывода на рынок нового отечественного оборудования для химического и нефтехимического комплекса") Плана мероприятий по реализации Стратегии, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 954-р.
4. Разработка и реализация совместных проектов
4.1. Создание в государствах - участниках СНГ совместных предприятий по производству химической продукции
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017 г. и последующие годы
Выполняется.
Республика Казахстан. В настоящее время совместно с Российской Федерацией реализуется проект "Строительство и эксплуатация завода по выпуску минеральных удобрений" ТОО "ЕвроХим-Каратау".
Российская Федерация. АО "Минерально-химическая компания "ЕвроХим" реализует проект по освоению месторождений фосфоритов бассейна Каратау и выпуску на их базе минеральных удобрений на территории Жамбыльской области Республики Казахстан.
Проект предполагает производство дикальцийфосфата, сульфата калия, гипса, гидроксида магния и хлористого калия в результате разработки нескольких новых месторождений фосфоритов.
Кроме того, научно-технологическое сотрудничество осуществляется в рамках Союзного государства в соответствии с постановлением Совета Министров Союзного государства от 12 августа 2008 года N 32 (в редакции от 6 октября 2011 года N 28). Реализована научно-техническая программа Союзного государства "Современные технологии и оборудование для производства новых полимерных и композиционных материалов, химических волокон и нитей на 2008-2011 годы", шифр "Композит" (далее - Программа). Программа завершена в 2012 году, итоговый отчет принят к сведению постановлением Совета Министров Союзного государства от 21 октября 2014 года N 25.
В реализации Программы принимали участие 28 российских и 9 белорусских промышленных предприятий, научных учреждений и высших учебных заведений, получены 252 результата научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.
Организациями - исполнителями Программы после ее завершения осуществлялась целенаправленная работа и обеспечено практическое внедрение результатов, полученных в ходе ее реализации, в частности продолжена доработка 18 технологий и 19 видов продукции. На 33 опытных и опытно-промышленных производствах, действующих на площадях организаций - исполнителей Программы, находящихся в Республике Беларусь и Российской Федерации, выпущено высокотехнологичных материалов и готовой продукции на общую сумму 731 100 тыс. рублей, в том числе в Российской Федерации - на сумму 540 557,2 тыс. рублей и в Республике Беларусь - на сумму 190 542,83 тыс. рублей.
Также в настоящее время в федеральных органах исполнительной власти находится на согласовании проект Концепции научно-технологической программы Союзного государства "Создание новых технологий и оборудования для производства современных полимерных материалов для высокотехнологичных отраслей промышленности" ("Новопол").
Вместе с тем в феврале 2018 года в Постоянный Комитет Союзного государства были направлены предложения по разработке программ Союзного государства по следующим направлениям:
разработка и создание перспективных озонобезопасных хладагентов и смесей на их основе (предложение АО "ГалоПолимер");
развитие производства среднетоннажной химии (пункт 3 Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию производства малотоннажной химии в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 года N 2834-р).
4.2. Проведение экспертной оценки имеющихся технологических разработок в области химической промышленности с выработкой рекомендаций по их внедрению
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017 г. и последующие годы
Выполняется.
Республика Беларусь. В 2018 году была оформлена программа по проведению испытаний масел Норман 132 и Норман 346 производства АО "Ук БХХ "Оргхим" (г. Нижний Новгород, Российская Федерация) в рецептурах ОАО "Белшина". Данные марки масел успешно прошли лабораторные испытания в условиях центральной заводской лаборатории инженерно-технического центра. В 2020 году масло Норман 346 прошло промышленное опробование и было одобрено к применению на ОАО "Белшина".
Испытания масла Норман 132 продолжаются.
В соответствии с утвержденной 21 декабря 2018 года дорожной картой совместных работ по проведению одобрения ОАО "Белшина" технического углерода производства компании ИООО "Омск КарбонМогилев" технический углерод марок N 339 и N 330 прошел комплекс испытаний и был одобрен к применению на ОАО "Белшина" в 2020 году. В 2020 году была разработана и утверждена дорожная карта совместных работ по одобрению технического углерода марок N 234, N 550, N 650 производства ИООО "Омск КарбонМогилев", технический углерод данных марок прошел лабораторные испытания в центральной лаборатории ОАО "Белшина", одобрена закупка опытно-промышленных партий.
Российская Федерация. Для реализации данного пункта необходимо определить цели, порядок и уполномоченные органы на проведение экспертной оценки технологических разработок.
5. Разработка и реализация научных программ
5.1. Разработка и реализация программ распространения знаний, подготовки и повышения квалификации специалистов для химической отрасли
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, национальные академии наук, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017 г. и последующие годы
Выполняется.
Республика Казахстан. Уполномоченным государственным органом Республики Казахстан ежегодно ведется работа по анализу потребности специальностей в отрасли.
Российская Федерация. Реализуется в рамках пункта 31 ("Организация профессиональной ориентации граждан с целью выбора сферы деятельности (профессии), прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в целях трудоустройства, в том числе на предприятия химического и нефтехимического комплекса") Плана мероприятий по реализации Стратегии, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 954-р.
5.2. Подготовка перечня приоритетных направлений научных исследований в химической промышленности
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, национальные академии наук, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017-2020 гг.
Выполняется.
Российская Федерация. Утвержденными в рамках реализации плана мероприятий по реализации Стратегии "дорожными картами" определены приоритетные направления развития соответствующих подотраслей химической промышленности. Кроме того, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 года N 1649 осуществляются сбор направлений и субсидирование части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при реализации инвестиционных проектов организациям, прошедшим конкурсный отбор.
5.3. Проведение совместных научных исследований по приоритетным направлениям в области химической промышленности
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, национальные академии наук, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017 г. и последующие годы
Выполняется.
Республика Беларусь. Информация о проведенных совместных научных исследованиях по приоритетным направлениям в области химической промышленности приведена в приложении 1.
Российская Федерация. Утвержденными в рамках реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии "дорожными картами" определены приоритетные направления развития соответствующих подотраслей химической промышленности.
Кроме того, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1312 осуществляются сбор направлений и субсидирование части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при реализации инвестиционных проектов организациям, прошедшим конкурсный отбор.
В настоящее время научно-технологическое сотрудничество осуществляется в рамках Союзного государства в соответствии с постановлением Совета Министров Союзного государства от 12 августа 2008 года N 32 (в редакции от 6 октября 2011 года N 28), реализована научно-техническая программа Союзного государства "Современные технологии и оборудование для производства новых полимерных и композиционных материалов, химических волокон и нитей на 2008-2011 годы", шифр "Композит" (далее - Программа).
Программа завершена в 2012 году, итоговый отчет принят к сведению постановлением Совета Министров Союзного государства 21 октября 2014 года N 25.
В реализации Программы принимали участие 28 российских и 9 белорусских промышленных предприятий, научных учреждений и высших учебных заведений, получены 252 результата научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.
Организациями - исполнителями Программы после ее завершения осуществлялась целенаправленная работа и обеспечено практическое внедрение результатов, полученных в ходе ее реализации, в частности продолжена доработка 18 технологий и 19 видов продукции. На 33 опытных и опытно-промышленных производствах, действующих на площадях организаций - исполнителей Программы, находящихся в Республике Беларусь и Российской Федерации, выпущено высокотехнологичных материалов и готовой продукции на общую сумму 731 100 тыс. рублей, в том числе в Российской Федерации - на сумму 540 557,2 тыс. рублей и в Республике Беларусь - на сумму 190 542,83 тыс. рублей.
Также в настоящее время в соответствии с пунктом 3 Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию производства малотоннажной химии в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 года N 2834-р, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации осуществляется подготовка проекта программы Союзного государства в части развития производств мало- и среднетоннажной химической продукции.
6. Информационный обмен и формирование базы знаний
6.1. Проведение семинаров, конференций, обмен опытом и знаниями в области химической промышленности
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, национальные академии наук, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - на регулярной основе
Выполняется.
Республика Беларусь. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году организации Белорусского государственного концерна по нефти и химии минимизировали очное участие в проводимых мероприятиях. Часть выставок и конференций были перенесены на 2021 год.
Представители организаций концерна приняли участие (онлайн-формат) в ежегодной конференции "Нефтехимия России и СНГ" в июле 2020 года, организатором которой выступила компания Globus, Великобритания.
В октябре 2020 года проведено очередное заседание рабочей группы по сотрудничеству между предприятиями и организациями нефтехимических комплексов Республики Беларусь и Республики Татарстан Российской Федерации, в рамках которой обсуждены вопросы наращивания взаимных поставок в 2020 году и перспективы на 2021 год.
Информация о мероприятиях приведена в приложении 2.
Республика Казахстан. Республика Казахстан открыта для участия в совместных конференциях, мероприятиях по обмену опытом и знаниями в области химической промышленности.
Российская Федерация. Реализуется в рамках пункта 10 ("Оказание содействия организациям в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях, организации экспозиций химической промышленности на крупнейших международных выставочных форумах") Плана мероприятий по реализации Стратегии, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 954-р.
С целью стимулирования участия российских предприятий в конгрессно-выставочных мероприятиях в России и за рубежом АО "РЭЦ" реализуется механизм субсидирования части затрат, понесенных на участие организаций в мероприятиях (в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2017 года N 488).
6.2. Подготовка предложений по формированию системы мониторинга спроса и предложения на продукцию химической отрасли
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017-2020 гг.
Выполняется.
Российская Федерация. В Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ создана Государственная информационная система промышленности, в которой предусмотрен каталог выпускаемой российскими организациями (зарегистрированными в системе) продукции.
6.3. Создание научно-технической и информационной базы данных в области химической промышленности
Исполнители: Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет по промышленной политике государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Сроки выполнения - 2017 г. и последующие годы
Выполняется.
Российская Федерация. В Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ создана Государственная информационная система промышленности, в которой предусмотрен каталог выпускаемой российскими организациями (зарегистрированными в системе) продукции.
Выводы
Анализ выполнения Плана показывает, что в основном мероприятия реализуются. Ряд мероприятий носят долгосрочный характер, и в рамках их выполнения предполагается дальнейшее сотрудничество государств - участников СНГ.
Государства - участники СНГ предоставили информацию о принятых нормативных правовых актах, разрабатываемых регламентах, ГОСТах, утвержденных программах в области химической промышленности. Реализуются программы подготовки и повышения квалификации специалистов для химической отрасли. Получены данные о совместных предприятиях по производству химической продукции. В процессе согласования находится интеграционный проект по строительству нового азотного комплекса в ОАО "Гродно Азот" (Республика Беларусь) совместно с ПАО "Газпром" (Российская Федерация). Реализация данного совместного интеграционного проекта позволит нарастить объемы экспорта российского природного газа и обеспечить его переработку в азотные удобрения.
Реализуется совместный проект АО "Минерально-химическая компания "ЕвроХим" (Российская Федерация) по освоению месторождений фосфоритов бассейна Каратау и выпуску на их базе минеральных удобрений на территории Республики Казахстан.
В Республике Армения в стадии разработки находится закон "О химических веществах", принятие которого позволит создать реестр химических веществ.
Национальная академия наук Республики Беларусь представила подробную информацию о проведении совместных научных исследований по приоритетным направлениям в области химической промышленности. Также приведены данные о семинарах, конференциях, форумах и иных мероприятиях в области химической промышленности.
В качестве предложения по дальнейшему сотрудничеству Республика Беларусь полагает целесообразным при планировании проектов промышленного строительства учитывать имеющиеся на территориях государств - участников СНГ производственные мощности в целях эффективного использования их потенциала и повышения конкурентоспособности национальных экономик на мировом рынке.
В Российской Федерации разработаны и утверждены "дорожные карты" по развитию производства малотоннажной химии в Российской Федерации на период до 2030 года и минеральных удобрений на период до 2025 года.
Постановлением правительства Республика Казахстан от 31 декабря 2019 года N 1050 утверждена Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020-2025 годы. Данной программой предусмотрены меры, направленные на расширение ассортимента продукции обрабатывающей отрасли, повышение конкурентоспособности товаропроизводителей, развитие химического машиностроения, а также меры государственной поддержки предприятиям по возмещению части затрат.
Кыргызская Республика проинформировала об объемах производства химической продукции, а также о включении Хайдарканского ртутного комбината в Программу приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2020-2022 годы с целью создания благоприятных условий для инвестирования.
Правительством Республики Молдова утверждена Национальная программа по устойчивому управлению химическими веществами, направленная на создание эффективной комплексной системы управления химическими веществами с точки зрения технического, экономического, социального и экологического аспектов.
По мнению Российской Федерации, для детальной проработки вопроса о целесообразности создания Координационно-аналитического центра СНГ в области химической промышленности первоначально необходимо определить основные цели, задачи и функции центра, а также решить вопрос о финансировании мероприятий по его созданию. Целесообразно организовать консультации на базе Исполнительного комитета СНГ и/или Совета по промышленной политике государств - участников СНГ с привлечением отраслевых объединений и ассоциаций. Для подготовки прогноза производства и потребления минерально-сырьевых ресурсов химической промышленности предлагается определить прогнозируемый период и разработать единые методические рекомендации о подготовке указанного прогноза в государствах - участниках СНГ.
В Республике Таджикистан в ближайшей перспективе приоритетным является выпуск серной и азотной кислот, фосфоритных минеральных удобрений, селитры, аммофоса, моющих средств, кокса на основе угля, комплексная переработка металлических и редкоземельных руд, переработка цветных и благородных металлов.
В качестве предложения по дальнейшему сотрудничеству Республика Таджикистан считает, что в соответствии с ситуацией, складывающейся на химическом и нефтехимическом сырьевом рынке, государствам - участникам СНГ необходимо создавать условия для привлечения инвестиций и запуска новых мощностей для выпуска продукции с использованием местного сырья, а также сырья на базе импортируемых нефтехимических компонентов из государств - участников СНГ. Целесообразно продолжить развитие взаимодействия предприятий в химической сфере с учетом углубления кооперации и повышения уровня локализации, а также наиболее рационального распределения ресурсов, эффективного продвижения произведенной продукции на рынки соседних стран, снятия ограничительных барьеров во взаимной торговле.
В целях реализации пункта 2.5 и создания необходимых условий для цифровой трансформации отраслей химического комплекса государств - участников СНГ Исполнительный комитет СНГ совместно с базовой организацией государств - участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в химической отрасли Российским химико-технологическим университетом имени Д.И. Менделеева подготовил проекты Концепции цифровой трансформации отраслей химического комплекса государств - участников СНГ и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации. Основными задачами сотрудничества государств - участников СНГ в развитии цифровой трансформации отраслей химического комплекса, отраженными в Концепции, являются формирование общего видения цифровой трансформации химического комплекса; формирование взаимовыгодных кооперационных связей; создание, развитие и применение в химической промышленности цифровых платформ. Планом предусмотрены мероприятия по развитию межгосударственного взаимодействия, по созданию единого нормативного правового пространства и стандартов, по построению на межотраслевом уровне системы управления, координации и мониторинга цифровой трансформации отраслей химического комплекса. Указанные проекты документов рассмотрены и одобрены на заседании Совета по промышленной политике государств - участников СНГ 14 мая 2021 года и направлены в Исполнительный комитет СНГ для дальнейшего рассмотрения высшими органами СНГ в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 3.3 Плана правительствами государств - участников СНГ направлены предложения в проект Комплекса мер по развитию химического машиностроения государств - участников СНГ. На заседании Совета 14 мая 2021 года указанный проект документа в целом одобрен и направлен в Исполнительный комитет СНГ для дополнительной проработки и дальнейшего представления его на рассмотрение высших органов СНГ в установленном порядке.
Приложение 1
Информация
о проведенных совместных научных исследований по приоритетным направлениям в области химической промышленности
Приложение 2
Информация
о проведенных семинарах, конференциях, обмене опытом и знаниями в области химической промышленности
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Экономического совета СНГ от 2 декабря 2021 г. "О выполнении Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в области химической промышленности"
Текст решения опубликован не был