Приложение N 2. Форма соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения для муниципальных образований, указанных в приложении N 2 к постановлению

Приложение N 2

к приказу

Министерства финансов

Кабардино-Балкарской Республики

от 10 января 2022 г. N 3

Форма соглашения
о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения для муниципальных образований, указанных в приложении N 2 к постановлению

Соглашение N ___
о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

_______________________________________________________

               (наименование муниципального образования)

__________________

"___" ____________ 2022 г.

____________________________________________________________,

     (наименование финансового органа муниципального района)

именуемое в дальнейшем "Финансовый орган района", в лице ____________________________________________________________,

(должность, инициалы, фамилия руководителя Финансового органа района)

действующего на основании ____________________________________, с одной стороны, и глава местной администрации ________________________________, являющийся получателем дотации

(наименование муниципального образования)

на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, именуемый в дальнейшем "Получатель", в лице _________________________________

____________________________________________________________,

    (должность, инициалы, фамилия главы местной администрации

                 муниципального образования)

действующего на основании ______________________________________, с другой стороны, далее именуемые "Стороны", в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2021 г. N 281-ПП "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований" (далее - Постановление) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является осуществление в 2022 году мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов __________________________________________________________,

           (наименование муниципального образования)

являющегося в 2022 году получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предусмотренной решением о бюджете _________________________________ от _________ 2020 г. N ____

(наименование муниципального района)

_________________________________________________________.

       (наименование решения о бюджете на 2022 год и

           плановый период 2023 и 2024 годы)

2. Обязанности сторон

2.1. Получатель обязан осуществить в 2022 году следующие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов:

2.1.1 меры, направленные на увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования:

- проведение до 22 августа 2022 г. оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования, в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- представление в Финансовый орган района до 22 августа 2022 г. результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования;

- актуализация плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) в случае, если по результатам оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования, выявлены неэффективные налоговые льготы (пониженные ставки по налогам);

- обеспечение 100% исполнения плана по налоговым и неналоговым доходам бюджета муниципального образования <2>;

- направление главой местной администрации муниципального образования, подписавшим настоящее Соглашение, на согласование в Финансовый орган района:

проекта решения о бюджете муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования по видам источников, программа муниципальных заимствований и основные направления долговой политики муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов), учитывающего бюджетный эффект от реализации мероприятий плана по росту доходного потенциала муниципального образования и (или) оптимизации расходов бюджета муниципального образования, не позднее 1 ноября 2022 года;

_______________________

<2> Согласно утвержденному первоначальному решению представительного органа муниципального образования о местном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы;

проектов решений муниципального образования о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов до внесения указанных проектов решений в представительный орган муниципального образования;

2.1.2 меры, направленные на оптимизацию расходов бюджета муниципального образования:

- соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики;

- утверждение до 1 мая 2022 г. плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования на 2022 - 2024 годы с учетом показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований в 2022 - 2024 годах (установленного с учетом математического округления до сотых долей процентов (до второго знака после запятой), предусмотренного приложением N 2 к государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Управления государственными финансами, государственным долгом и межбюджетными отношениями в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2019 г. N 188-ПП, с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, для муниципальных образований, у которых по состоянию на 1 января 2022 г. имеется просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования;

- обеспечение реализации в 2022 году мероприятий плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования с учетом ежеквартального достижения установленных целевых показателей;

- отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета муниципального образования (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, расходов по уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплаты на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

- обеспечение реализации в 2022 году мероприятий плана по росту доходного потенциала муниципального образования и (или) оптимизации расходов бюджета муниципального образования;

- обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающих:

соблюдение требований к предельным значениям дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к предельному объему заимствований субъекта Российской Федерации, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом требований пункта 4 статьи 106 и статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований, установленных пунктом 8 статьи 137 и пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 части 2 статьи 14-3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 г. N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике";

- организацию проведения финансовым органом муниципального района кассовых операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений муниципального образования, у которых образовалась просроченная кредиторская задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, расходов по уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов, заключенного местной администрацией поселения с финансовым органом муниципального района, предусмотренного подпунктом 2.1.3 настоящего пункта;

2.1.3 соглашение о применении режима первоочередных расходов, заключенное местной администрацией поселения с финансовым органом муниципального района, должно включать следующие положения:

- об открытии и ведении финансовым органом муниципального района лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений поселения;

- о проведении и санкционировании финансовым органом муниципального района операций по расходам бюджетных и автономных учреждений поселений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные этими учреждениями из бюджета поселения;

- о недопустимости проведения перечислений (за исключением кассовых выплат по кодам видов расходов, включенным в перечень первоочередных расходов, являющийся неотъемлемой частью соглашения) в случае наличия у бюджетного (автономного) учреждения поселения просроченной задолженности по расходам на оплату труда и уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, расходам по уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

- о проведении перечислений по оплате труда и иным выплатам работникам бюджетного или автономного учреждения с одновременным перечислением средств в уплату страховых взносов.

Соглашение, указанное в абзаце первом настоящего подпункта, вступает в силу с момента образования у бюджетного (автономного) учреждения поселения просроченной задолженности по расходам на оплату труда и оплате налогов, сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, расходов по уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

2.1.4 соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе:

- обеспечение вступления в силу с начала 2022 года решения о бюджете муниципального образования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

- неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

2.1.5 меры по повышению эффективности использования бюджетных средств:

- обеспечение неувеличения численности работников органов местного самоуправления;

- обеспечение неувеличения общей численности работников муниципальных учреждений муниципального образования, а также обеспечение согласования с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования об увеличении численности работников муниципальных учреждений муниципального образования до их принятия в случае необходимости указанного увеличения в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, создания муниципального учреждения муниципального образования при одновременном упразднении (преобразовании) органов местного самоуправления и (или) муниципальных учреждений муниципального образования, а также в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в собственности муниципального образования, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной собственности, государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или собственности других муниципальных образований в собственность муниципального образования;

- отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления (лиц, замещающих муниципальные должности) на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти на федеральном уровне;

- направление в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики на согласование проектов решений, правовых актов органов местного самоуправления (проектов правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств муниципального образования, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления муниципального образования;

2.1.6 меры в рамках повышения качества управления муниципальными финансами:

обеспечение непревышения значения показателя соотношения недополученных доходов бюджета муниципального образования по местным налогам и специальным налоговым режимам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами муниципального образования, за исключением налоговых льгот, признанных эффективными в соответствии с результатами оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления, проведенной в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796, и общего объема поступивших в бюджет муниципального образования местных налогов и специальных налоговых режимов в 2022 году (в процентах);

- обеспечение непревышения значения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2022 году (в процентах);

- обеспечение непревышения значения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования в 2022 году (в процентах);

- отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования в решении о бюджете муниципального образования, сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов муниципальных образо