Постановление Коллегии Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 25 марта 2022 г. N 2/1 "О деятельности Росгидромета в 2021 году и приоритетных задачах на 2022 год"

Коллегия Росгидромета отмечает, что деятельность Росгидромета в 2021 году была направлена на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года, достижение определенных Правительством Российской Федерации стратегических целей и показателей Росгидромета, выполнение текущих поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Коллегия Росгидромета постановляет:

1. Отметить, что стоявшие в 2021 году перед Росгидрометом задачи в основном выполнены.

2. Считать важнейшей задачей руководителей всех уровней и специалистов обеспечение устойчивого функционирования учреждений Росгидромета в условиях санкционного давления, принятие мер по снижению негативных последствий санкций для внутреннего и внешнего контура гидрометслужбы, ускорения адаптации деятельности Росгидромета по всем ее направлениям к новым экономическим реалиям, снижения возникающих рисков для продолжения и развития ее оперативно-производственных и научных работ, международной деятельности.

3. Определить, что основное внимание подразделений центрального аппарата, территориальных органов и учреждений Росгидромета на 2022 год должно быть уделено реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике до 2030 года, Антикризисного плана Правительства Российской Федерации для обеспечения:

- защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений;

- потребностей государства, отраслей экономики и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также информации о загрязнении окружающей среды;

- продолжения реализации мероприятий по модернизации и развитию государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха в рамках федеральных проектов "Чистый воздух" и "Сохранение озера Байкал" национального проекта "Экология", ведомственного проекта "Развитие системы государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды";

- геополитических интересов Российской Федерации в Антарктике (в районе действия Договора об Антарктике);

- участия в реализации Климатической доктрины Российской Федерации;

- решения Правительства Российской Федерации в области изменения климата, в том числе по федеральной научно-технической программе в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021-2030 гг.;

- сохранения высокого кадрового потенциала Росгидромета.

Решение указанных задач должно осуществляться с учетом принятых Правительством Российской Федерации мер для поддержки экономики в условиях санкционного давления на Российскую Федерацию, в том числе в области гидрометеорологии.

4. Считать приоритетными задачами на 2022 год:

4.1. Выполнение мероприятий Росгидромета по реализации Плана деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2019-2024 годы, Цель 5 "Формирование высокоэффективной гидрометеорологической службы" и Цель 6 "Реализация национальных интересов Российской Федерации в Антарктике".

Для безусловного достижения показателей деятельности Росгидромета в части указанных Целей и в связи с обострением геополитической обстановки и санкционной политикой, проводимой зарубежными странами и партнерами считать необходимым в упреждающем порядке:

- выполнение риск-анализа оперативно-производственной, научной, международной деятельности Росгидромета с учетом негативных последствий санкционных действий;

- подготовку предложений по совершенствованию информационной политики Росгидромета с учетом отраслевых, национальных, международных обязательств и интересов и опыта в организации обмена гидрометеорологическими данными и продукцией при санкционных ограничениях;

- обеспечение информационной безопасности объектов инфраструктуры и учреждений Росгидромета, повышение надежности информационных, автоматизированных и телекоммуникационных систем Росгидромета;

- участие Росгидромета в подготовке предложений по адаптации сельхозотрасли к климатическим изменениям, развитие взаимодействия с предприятиями АПК, развитие методологии и технологий мониторинга опасных агрометеорологических явлений;

- рассмотрение обязательств сторон в рамках международных соглашений, договоров, контрактов в области гидрометеорологии и смежных с ней областей в контексте информационного наполнения оперативно-производственной и научной деятельности учреждений Росгидромета, оценку рисков их дальнейшего выполнения сторонами;

- сохранение и расширение участия представителей Российской Федерации во Всемирной Метеорологической организации и других международных организациях, деятельность которых связана с гидрометеорологией и смежными с ней областями;

- подготовку предложений по активизации деятельности научно-исследовательских учреждений Росгидромета в части развития глобального (регионального) моделирования погоды и климата;

- выполнение оценки возможного выпадения (замещения) доходов от специализированного гидрометеорологического обеспечения отраслей экономики, субъектов Российской Федерации в условиях негативных последствий от санкционных мер;

- подготовку предложений по импортозамещению необходимой номенклатуры оборудования и технических средств гидрометеорологического назначения, а также выделения Росгидромету целевых субсидий для технического переоснащения и всесторонней модернизации, включая приостановленные проекты с участием средств заимствования международных финансовых организаций;

- завершение в ускоренном порядке создания в Росгидромете системы сертификации авиаметеорологического оборудования;

- осуществление корректировки методов работы Росгидромета со СМИ, обеспечение присутствия Росгидромета в обновленных социальных сетях с учетом сохранения (роста) медиаиндекса Росгидромета.

4.2. В области обеспечения населения, органов государственной власти, отраслей экономики экстренной гидрометеорологической и гелиогеофизической информацией, а также информацией об аварийном и экстремально высоком загрязнении окружающей среды:

- обеспечение оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях на уровне 93-95% и оправдываемости суточных прогнозов погоды по субъектам Российской Федерации на уровне 95-96%;

- обеспечение оперативного представления учреждениями Росгидромета гидрометеорологической информации (в том числе экстренной), необходимой для обеспечения безаварийной работы отраслей экономики, безопасности населения и критически важных объектов;

- обеспечение оперативного реагирования по фактам аварийных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, которые могут привести к экстремально высокому и высокому загрязнению окружающей среды;

- осуществление мероприятий по развитию системы климатического обслуживания в Российской Федерации, по реализации Национального плана адаптации к изменению климата, особенно в части обоснования развития сети климатических наблюдений, методической поддержке федеральных органов исполнительной власти и регионов в разработке планов адаптации (в части ответственности Росгидромета);

- организацию гидрометеорологического обеспечения в паводкоопасный, пожароопасный периоды;

- внедрение в оперативную практику метеорологического обслуживания авиации автоматических клиент-серверных информационных систем и ВЕБ-сервисов на основе ГИС и Интернет-технологий;

- обеспечение выполнения плана мероприятий по реализации основ государственной политики РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 г.;

- взаимодействие с заинтересованными сторонами и участие в выполнении работ по районированию зон цунами, оценке связанных с ними зон затоплений;

- одобрение достигнутых результатов деятельности и продолжение работы в 2022 г. Центра космической погоды в интересах международной аэронавигации в рамках глобального центра космической погоды ИКАО;

- обеспечение постоянной готовности российской Системы предупреждения о цунами.

4.3. В области обеспечения функционирования и развития государственной наблюдательной сети, систем сбора и обработки данных:

- продолжение эксплуатации и развития Государственной территориально-распределенной системы космического мониторинга окружающей среды Росгидромета в составе Европейского, Сибирского и Дальневосточного спутниковых центров НИЦ "Планета";

- расширение внедрения спутниковой метеорологической продукции в синоптическую практику оперативных подразделений и в научно-исследовательские работы НИУ Росгидромета;

- продолжение создания новой и усовершенствование существующей спутниковой информационной продукции и обеспечение ею потребителей федерального, регионального и муниципального уровней;

- продолжение обеспечения метрологического сопровождения функционирования средств наблюдений ионосферной и магнитной сетей Росгидромета;

- обеспечение международного сотрудничества в области обмена спутниковыми данными в рамках двусторонних соглашений, расширение сотрудничества с операторами дружественных стран, проведение работ по международной координации частотных присвоений космических комплексов Метеор-М, Электро-Л, Арктика-М, Ионосфера-М;

- совершенствование материально-технической базы государственной наблюдательной сети (ГНС);

- развитие и совершенствование спутниковой системы связи с труднодоступными станциями, в том числе на базе отечественных космических аппаратов гидрометеорологического и связного назначения;

- привлечение для развития ГНС потенциала негосударственных участников деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, поощрение создания негосударственных сетей наблюдений, организация их учета и индексации пунктов наблюдений;

- модернизацию важнейших элементов системы инфраструктуры и формирование единой цифровой платформы в области гидрометеорологии как платформенного решения, объединяющего в единую систему данных ГНС, процессы передачи, хранения, обработки, в том числе, с использованием суперкомпьютерных технологий, а также представление информации и информационной продукции всем категориям пользователей;

- подготовку предложений по дальнейшему развитию на новой технической и технологической базе территориальных центров оперативного ситуационного анализа сейсмологических и гидрофизических данных, включая разработку и внедрение новых информационно-вычислительных технологий и аппаратно-программных комплексов для системы предупреждения о цунами России.

4.4. В области организации работ и экспедиционных исследований в Мировом океане, Арктике и Антарктике:

- участие в завершении работ по строительству ледостойкой самодвижущейся платформы "Северный полюс", обеспечение максимальной освещенности спуска платформы на воду в СМИ и выставочной деятельности;

- проведение тестового этапа высокоширотной экспедиции на дрейфующей станции "Северный полюс" с использованием ледостойкой самодвижущейся платформы "Северный полюс";

- продолжение работ по обеспечению функционирования Российского научного центра на архипелаге Шпицберген;

- расширение международного сотрудничества в рамках Российского научного центра на архипелаге Шпицберген, работ научно-исследовательского стационара "Ледовая база "Мыс Баранова", Гидрометеорологической обсерватории Тикси;

- реализацию Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2030 года, включая подготовку строительства научно-экспедиционного судна и двух самолетов на лыжно-колесном шасси, строительство нового зимовочного комплекса станции Восток;

- выполнение обязательств Российской Федерации по Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике;

- обеспечение подготовки и своевременного выхода в рейс по программе 67-й Российской антарктической экспедиции НЭС "Академик Федоров" и НЭС "Академик Трешников";

- реализацию работ по модернизации гидрометеорологической сети наблюдений за состоянием окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации;

- реализацию работ по модернизации автоматизированной ледово-информационной системы "Север".

4.5. В области активных воздействий на гидрометеорологические процессы:

- разработку Концепции развития противолавинных служб Росгидромета, подготовку предложений по дальнейшему развитию технологий активных воздействий на гидрометеорологические процессы;

- обеспечение готовности противолавинной службы и противоградовых служб Росгидромета к проведению работ по активным воздействиям в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.6. В области научных исследований:

- реализацию запланированных на 2022 год мероприятий по программам развития НИУ на период до 2024 г.;

- информационное обеспечение и организацию выполнения НИТР и ОПР по укрупненным научно-технологическим проектам и внедрение в оперативную практику ранее полученных результатов НИТР и ОПР, оценка полученного эффекта по совершенствованию оперативно-производственной деятельности за счет внедрения этих результатов;

- активизацию работ в НИУ Росгидромета, направленных на обеспечение Климатической доктрины Российской Федерации;

- закрепление прав на объекты интеллектуальной деятельности, регистрацию в Роспатенте охраноспособных результатов НИОКР, полученных в 2021 г.

4.7. В области институционального развития Росгидромета и реализации концепции открытости:

- разработку концепции цифровой трансформации Росгидромета на период до 2030 г., затрагивающей все сферы деятельности Росгидромета;

- реализацию ведомственной программы цифровой трансформации Росгидромета на 2022-2024 гг.;

- развитие информационных интернет-ресурсов Росгидромета (сайтов Росгидромета, виртуальных лабораторий, ВЕБ-технологий электронного обслуживания пользователей данными ЕГФД, образовательных интернет-порталов), актуализацию интернет-сайтов подведомственных организаций и их ориентацию на специфику потребителей, органы власти и граждан;

- участие совместно с "Центром конгрессно-выставочных инициатив "Экспоконгресс" в подготовке и проведении в Санкт-Петербурге форума и выставки "Погода. Климат. Вода" в июле 2022 года (предусмотрев, в частности, мероприятия, связанные с демонстрацией и вводом в эксплуатацию платформы "Северный полюс"), - в условиях множественности участников гидрометеорологической деятельности обеспечить формирование нормативно-правовой основы государственно-частного партнерства;

- развитие партнерских отношений с Российским гидрометеорологическим обществом;

- совершенствование информационной политики Росгидромета в условиях информационной закрытости ряда международных структур;

- выполнение работ по усилению социальной значимости гидрометеорологических данных.

4.8. В области планово-финансовой и хозяйственной деятельности:

- выполнение работ по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на здания и земельные участки, находящиеся на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений Росгидромета;

- совершенствование деятельности в области контрактной системы, в том числе осуществление мероприятий Антимонопольного комплаенса.

4.9. В области международного сотрудничества:

- обеспечение работ, связанных с выполнением обязательств Росгидромета в рамках ВМО, РКИК ООН, МГЭИК и других международных организаций, конвенций, многосторонних и двусторонних соглашений и договоров, в том числе обязательств Российской Федерации по Протоколу об охране окружающей среды к Договору об Антарктике;

- дальнейшее укрепление сотрудничества в рамках Межгосударственного совета по гидрометеорологии стран СНГ, реализацию Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств - участников СНГ на 2021-2025 гг.;

- обеспечение своевременного и качественного выполнения обязательств Российской Федерации по РКИК ООН и Парижскому соглашению, находящихся в сфере ответственности Росгидромета, в том числе подготовку и представление в секретариат РКИК ООН национальной отчетности, включая Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом;

- выполнение обязательств Росгидромета в рамках двусторонних соглашений и Программ научно-технического сотрудничества с НГМС дальнего и ближнего зарубежья (Армения, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан и др.);

- развитие сотрудничества в рамках Комитета Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды;

- укрепление представительства экспертов Росгидромета в деятельности под эгидой РКИК ООН и международных организаций, в частности ВМО и ее конституционных органов, в Межправительственной океанографической Комиссии и Международной гидрологической программы ЮНЕСКО и др.

5. Руководителям учреждений Росгидромета, профсоюзным организациям в рамках дальнейшего развития в системе Росгидромета социального партнерства направить основные усилия на сохранение и реальное повышение уровня жизни работников Росгидромета, укрепление профсоюзных организаций ОПАР, поиск и реализацию путей последовательного решения социальных проблем. Обеспечить безусловное выполнение Отраслевого соглашения и заключенных на его основе коллективных договоров, а также поддержку резолюциям, принятым 6 съездом Общероссийского профсоюза авиационных работников (ОПАР).

6. Заместителю руководителя Росгидромета Соколову В.В. совместно с начальниками структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета обобщить замечания и предложения, высказанные участниками итогового заседания коллегии Росгидромета, и до 22 апреля 2022 г. разработать и представить на утверждение соответствующее дополнение к Плану основных мероприятий Росгидромета на 2022 г.

7. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета обеспечить реализацию задач, предусмотренных в п. 4 настоящего постановления, через разработку соответствующих конкретных мер в Плане основных мероприятий Росгидромета на 2022 г., планах научно-исследовательских и технологических работ, а также оперативно-производственных работ НИУ Росгидромета для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и международного научно-технического сотрудничества Росгидромета на текущий год.

Председатель коллегии Росгидромета

И.А. Шумаков