Региональный доклад Министерства промышленности и торговли Пермского края "Состояние условий и охраны труда в Пермском крае в 2021 году"

При подготовке регионального доклада использованы данные Государственной инспекции труда в Пермском крае, Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, Пермского краевого союза организаций профсоюзов Пермского края "Пермский крайсовпроф", АО "ОХК "УРАЛХИМ", ООО "Камский кабель", производителей средств индивидуальной защиты Пермского края: ОАО "Суксунский оптико-механический завод", компании "Зелинский групп", ООО Текстильная компания "Чайковский текстиль".

Информация, содержащаяся в региональном докладе, может быть использована для уточнения, корректировки и дальнейшего развития государственной политики по охране труда, а также в повседневной деятельности работодателей по выполнению государственных нормативных требований охраны труда.

1. Нормативно-правовая основа системы охраны труда

Основными региональными правовыми актами в сфере условий и охраны труда, разработанными и утвержденными в Пермском крае, являются:

1. Закон Пермского края от 1 июля 2009 г. N 450-ПК "О государственном управлении охраной труда на территории Пермского края".

2. Закон Пермской области от 11 октября 2004 г. N 1622-329 "О социальном партнерстве в Пермском крае".

3. Распоряжение председателя Правительства Пермского края от 27 июля 2007 г. N 78-рпп "О совете по условиям и охране труда в Пермском крае".

4. Постановление Правительства Пермского края от 27 декабря 2007 г. N 368-п "О проведении конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Пермском крае".

5. Соглашение между профессиональными союзами, работодателями и Правительством Пермского края "О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2020 - 2022 годы".

2. Основные направления реализации государственной политики в сфере охраны труда в Пермском крае

На основании Закона Пермского края от 1 июля 2009 г. N 450-ПК "О государственном управлении охраной труда на территории Пермского края" целью государственного управления охраной труда на территории Пермского края является создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Основными направлениями государственного управления охраной труда на территории Пермского края являются:

1) обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда;

2) содействие в обеспечении приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и осуществлении их прав на труд, отвечающий требованиям охраны труда;

3) разработка и осуществление комплекса управленческих и иных мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

4) межведомственная координация в сфере государственного управления охраной труда;

5) организация взаимодействия и обеспечение согласованности действий субъектов государственного управления охраной труда и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов;

6) организация и проведение государственной экспертизы условий труда;

7) содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

8) распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

9) развитие межрегионального и международного сотрудничества в области охраны труда;

10) иные задачи в сфере государственного управления охраной труда.

Механизмы регионального законотворчества и нормотворчества

Законодательное собрание Пермского края:

принимает законы по вопросам охраны труда, обеспечения безопасности производственных объектов, территорий и населения, передачи в случае необходимости органам местного самоуправления отдельных полномочий по осуществлению государственного управления охраной труда на территориях муниципальных образований, осуществляет толкование принятых законов;

утверждает в составе бюджета Пермского края отдельной строкой расходы на охрану труда;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Правительство Пермского края:

принимает нормативные правовые акты в области охраны труда и обеспечивает их исполнение;

утверждает государственные программы, мероприятия по улучшению условий и охраны труда и осуществляет контроль за их реализацией;

формирует краевой бюджет в части расходов на охрану труда;

утверждает положение об исполнительном органе государственной власти Пермского края в области охраны труда.

Формирование региональных программ по охране труда

В 2017 году Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края были разработаны и приняты в рамках Государственной программы "Экономическая политика и инновационное развитие" мероприятия "Улучшение условий и охраны труда, развитие системы социального партнерства" подпрограммы "Содействие занятости населения Пермского края".

Основная цель мероприятий - снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Основные задачи:

1. Проведение специальной оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.

5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

6. Развитие системы социального партнерства в крае.

В краевую систему профилактики входят такие мероприятия, как проведение заседаний Совета по условиям и охране труда, выездных семинаров-совещаний, научно-практических конференций по вопросам трудового законодательства и охраны труда, ежегодного конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, обеспечение учебно-методической литературой, государственная экспертиза условий труда.

Реализация данных мероприятий предусматривает совместные действия органов власти края, местного самоуправления, Государственной инспекции труда в Пермском крае, Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, Пермского краевого союза организаций профсоюзов "Пермский крайсовпроф", Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Союза промышленников и предпринимателей Пермского края "Сотрудничество" (регионального объединения работодателей).

В рамках подпрограммы предусмотрено проведение ежеквартального мониторинга показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Анализируются абсолютные и относительные показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основании сведений ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственной инспекции труда в Пермском крае (по несчастным случаям с тяжелыми последствиями) и Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в рамках заключенных соглашений о взаимодействии. Статистическая информация о количестве несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, и проводимый органами статистики анализ производственного травматизма не отражают полной картины состояния производственного травматизма в регионе, так как формируются на основании сведений, получаемых от организаций по выборочным видам деятельности.

Результаты проведенной работы в 2021 году по реализации программных мероприятий

Министерством промышленности и торговли Пермского края проводится целенаправленная работа по реализации системных мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве и улучшение условий труда работников, и включает в себя:

- обеспечение межведомственного взаимодействия органов власти, органов контроля и надзора, работодателей, научных, медицинских и общественных организаций по вопросам сохранения здоровья работников;

- повышение социальной ответственности работодателей за здоровье своих работников;

- разработку корпоративных программ по сохранению здоровья работников;

- информирование работников по здоровому образу жизни;

- управление профессиональными рисками;

- качественное проведение специальной оценки условий труда;

- принятие и реализацию практических и результативных решений, направленных на сохранение здоровья работников;

- повышение качества проводимых медицинских осмотров работников;

- участие в реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

С целью предотвращения несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями Министерством на основании заключенных Соглашений о информационном взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Пермском крае и ГУ - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ проводится ежеквартальный мониторинг показателей производственного травматизма к привязке к муниципальным образованиям края.

Организации, допустившие несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями, рассматриваются на заседаниях Совета по условиям и охране труда.

Для Пермского края также остается актуальным вопрос обеспеченности средствами индивидуальной защиты работников от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

В целях повышения уровня информационного обеспечения работодателей и работников в области новейших разработок средств индивидуальной защиты и пропаганды качественных, высокоэффективных и сертифицированных средств индивидуальной защиты в Пермском крае ежегодно проводятся региональные выставки средств индивидуальной защиты.

Успешное функционирование системы государственного управления охраной труда в значительной степени зависит от ее информационного обеспечения и пропаганды.

В целях повышения уровня информированности работников и населения об условиях и охране труда Министерством ежегодно готовится и публикуется на сайте Министерства доклад о состоянии условий и охраны труда в Пермском крае, а также размещается информация обо всех мероприятиях в сфере охраны труда, проводимых Министерством.

Для пропаганды передового опыта по охране труда ежегодно проводится краевой конкурс на лучшую организацию работы по охране труда в организациях края, семинары-совещания по вопросам создания и внедрения современных систем управления профессиональными рисками, проведения специальной оценки условий труда, замещения рабочих мест с вредными условиями труда и улучшения условий труда работников с участием органов государственного контроля и надзора в области охраны труда, местного самоуправления, работодателей и общественных организаций.

Министерством ведется планомерная работа по повышению качества проведения специальной оценки условий труда. Организуются семинары для работодателей и организаций, проводящих специальную оценку условий труда, посвященные вопросам, связанным с повышением качества СОУТ. Кроме того, Министерство осуществляет государственную экспертизу условий труда, одной из целей которой является оценка качества СОУТ.

В 2021 году проведено 7 заседаний Совета по условиям и охране труда в Пермском крае, на которых рассмотрены следующие вопросы:

- о состоянии производственного травматизма, условий труда и профессиональной заболеваемости в Пермском крае по итогам 2020 г.;

- о состоянии условий и охраны труда в:

- ООО "Прикамский картон", г. Пермь;

- ООО "ПЛПК", г. Гремячинск;

- АО "Соликамскбумпром", г. Соликамск;

- АО "Новомет-Пермь", г. Пермь;

- ООО "Стройтехсервис", Октябрьский муниципальный р-н;

- ФКУ "Исправительная колония N 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю";

- АО "Газпром газораспределение Пермь";

- ООО "Западуралнеруд";

- ООО "Геострой-Буммаш";

- МУП "Горводоканал", г. Чусовой;

- организациях строительной сферы, допустивших несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями;

- о травматизме и безопасности труда при работе в колодцах, коллекторах и других ограниченных, заглубленных и замкнутых пространствах;

- о профилактике инфекций, передаваемых клещами (клещевого вирусного энцефалита, болезни Лайма), и природно-очаговых инфекций (ГЛПС, лептоспироза, туляремии) на промышленных предприятиях Пермского края;

- о мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и гриппа на рабочих местах;

- о состоянии производственного травматизма в Пермском крае по итогам 7 и 11 месяцев 2021 года.

Вопросы профилактики производственного травматизма ежеквартально рассматривались на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае.

В целях улучшения условий и охраны труда, сохранения здоровья работников Пермского края организованы и проведены:

- краевая видеоконференция 28 февраля 2021 года "Здоровье работников и защита от новой коронавирусной инфекции";

- 28 апреля 2021 года краевое совещание по охране труда для представителей промышленных организаций края. На конференции обсуждались новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда, инструменты сохранения здоровья работников и организация работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), ключевые задачи в части финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования РФ и др. Были презентованы новейшие средства индивидуальной защиты от вредных или опасных производственных факторов и коронавирусной инфекции от группы компаний "Чайковский текстиль", ОАО "Суксунский оптико-механический завод", компании "Зелинский групп" и др.;

- 10 практических семинаров-совещаний по выборам методов оценки профессиональных рисков, их фактическим расчетам и разработке мер по управлению рисками, а также по организации безопасного проведения работ на высоте;

- 31 мая 2021 года совместно с Телеком-Плюс организована онлайн-трансляция с предприятиями края по вопросам профилактики производственного травматизма и улучшения условий труда работников;

- 28 августа 2021 года круглый стол с промышленными предприятиями края "Профилактика коронавирусной инфекции. Проблемы. Пути решения";

- 09 ноября 2021 года вебинар "Охрана здоровья и травматизм на производстве - комплексный подход, проблемы, вызовы";

- 30 ноября 2021 года в онлайн-режиме I Региональный форум "Здоровье в промышленном городе", на котором рассмотрены вопросы сохранения здоровья работников;

- краевой конкурс на лучшую организацию работы по охране труда в Пермском крае по 6 отраслевым группам (общее количество участников - более 500 организаций);

- региональный этап всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной активности";

- подготовлен региональный доклад о состоянии условий и охраны труда в Пермском крае.

В 2021 году в обучающих организациях за счет средств работодателей обучено и аттестовано по охране труда более 43 тысяч руководителей и специалистов организаций Пермского края.

Для пропаганды передового опыта по охране труда проведен краевой конкурс на лучшую организацию работы по охране труда в организациях края. Организован и проведен региональный этап Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".

Всероссийский конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности" проводится ежегодно с целью выявления российских организаций, добивающихся высокой социальной эффективности в решении социальных задач, изучения и распространения их опыта, развития форм социального партнерства в организациях. В конкурсе принимают участие как организации, зарегистрированные в Российской Федерации, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности и осуществляемых видов экономической деятельности, так и их филиалы. Конкурс проводится в два этапа, на региональном и федеральном уровнях, по 12 номинациям.

Победителями регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" стали:

- филиал общества с ограниченной ответственностью "Нестле Россия" в г. Перми в номинации "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы";

- общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" в номинации "За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы";

- акционерное общество "СИБУР-Химпром" в номинациях "За формирование здорового образа жизни в организациях производственной сферы" и "За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности";

- акционерное общество "Соликамскбумпром" в номинации "За развитие социального партнерства в организациях производственной сферы".

Результаты проведенной профилактической работы:

Динамика общего производственного травматизма в Пермском крае с 2017 по 2021 г., количество случаев

Устойчивая тенденция к снижению производственного травматизма

Динамика проведения специальной оценки условий труда на предприятиях и в организациях Пермского края

Количество рабочих мест в Пермском крае, на которых проведена специальная оценка условий труда

Распределение по классам условий труда

Участие в использовании средств ФСС РФ на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости организациями Пермского края

Сумма освоенных средств, млн руб.

Организация обучения по охране труда в аккредитованных учебных центрах Пермского края

Динамика количества обученных по охране труда, тыс. чел.

3. Передовые технологии производства и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

ОАО "Суксунский оптико-механический завод" РОСОМЗ(R)

НА СТРАЖЕ ЗДОРОВЬЯ!

ОАО "Суксунский оптико-механический завод" РОСОМЗ(R) - крупное российское предприятие N 1 в Европе - лидер по разработке, производству и реализации средств индивидуальной защиты головы, глаз, лица, органа слуха и органов дыхания, единственный в России производитель полного ассортимента средств индивидуальной защиты.

Уникальное преимущество нашей продукции - это сочетание качества мирового уровня и приемлемой, конкурентоспособной цены. Вся продукция РОСОМЗ(R) соответствует требованиям государственных стандартов, технического регламента, соответствует рекомендациям Типовых Отраслевых Норм. Очками, касками, щитками, наушниками производства РОСОМЗ(R) защищают своих рабочих такие гиганты промышленности, как "АВТОВАЗ", "ГАЗ", "КАМАЗ", ВСМПО-АВИСМА", "ЕвразХолдинг", "СеверСталь", "Магнитогорский металлургический комбинат", "РУСАЛ", "Норильский Никель", "ГАЗПРОМ", "РОСНЕФТЬ", "Сургутнефтегаз" и многие другие.

Специалисты завода большое внимание уделяют качеству выпускаемой продукции. Система управления качеством ОАО "СОМЗ" сертифицирована на соответствие международному стандарту ISO 9001:2008, причем это соответствие ежегодно проверяется институтом TV SD (Германия). Высокий уровень качества выпускаемой продукции подтверждает и тот факт, что многие изделия РОСОМЗ(R) являются лауреатами конкурса "100 лучших товаров России", имеют золотые и серебряные знаки качества.

ОАО "СОМЗ" - первое, пилотное, предприятие Пермского края, вступившее в национальный проект "Повышение производительности труда" при поддержке Министерства экономического развития РФ, Федерального центра компетенции в сфере производительности труда, Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

ОАО "Суксунский оптико-механический завод" - предприятие полного цикла, которое не боится масштабных заказов и имеет большой потенциал.

1. Конструкторское бюро и технический отдел

От эскиза до изделия

Конструкторское бюро - подразделение, в котором непосредственно производится проектирование, разработка и модернизация продукции.

Опытные конструкторы создают 3D-модели будущих изделий, прорабатывают все соединения и узлы, проводят необходимые расчеты и анализ.

Цель конструкторского бюро - вывод предприятия на более высокий уровень развития, конструирование новейших средств индивидуальной защиты на высочайшем научно-техническом уровне.

Технологии 3D-печати

3D-принтер - это станок с числовым программным управлением, использующий метод послойного создания детали. 3D-принтер может выращивать модель будущего изделия.

Технологические процессы

Технический отдел разрабатывает и внедряет технологические процессы и режимы производства на выпускаемую предприятием продукцию. Устанавливает порядок выполнения работ и пооперационный маршрут прохождения продукции (деталей, сборочных единиц). Здесь происходит подготовка технической документации, разработка технологических процессов, подбор сырья и оборудования. Проводится технологическая подготовка предприятия к производству новой продукции и проведение сертификации выпускаемых изделий.

2. Цех производства изделий из пластмасс

Передовые технологии производства

Термопластавтоматы - это инжекционные литьевые машины, в которых сырье приводится в жидкое агрегатное состояние, потом под давлением подается в пресс-форму. Внутренние контуры пресс-формы точно повторяют форму будущего изделия, поэтому полная заливка оснастки полимером означает получение геометрически точных деталей. На каждой машине висит технологическая карта на то изделие, которое в данный момент отливается, на которой указано все необходимые параметры настроек.

Автоматы наносят маркировку на изделия сразу после отливки. Изготовленная продукция всегда высокого качества. Все процессы полностью автоматизированы.

- Полностью автоматизированное литье.

- Полнофункциональные производственные линии.

- Эффективное решение литья пластмасс с применением современных технологий.

3. Роботизированный комплекс по нанесению тампопечати

Автоматизация производства

Тампопечать - это экономичный современный способ нанесения надписи или рисунка на различные поверхности с помощью специального оборудования и краски. Роботизированный комплекс по нанесению тампопечати оснащен современным эффективным оборудованием, которое позволяет быстро и качественно осуществлять печать на продукции.

Мы предлагаем своим покупателям надежные качественные СИЗ, а также услугу по брендированию. По желанию можно разработать и нанести фирменный логотип любого предприятия.

Главные преимущества тампопечати:

- высокая стойкость получаемого изображения;

- устойчивость к механическим повреждениям и влаге;

- низкая стоимость.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Инновационный завод ОПТИКА РОСОМЗ(R)

Комплексный подход

"Завод ОПТИКА РОСОМЗ(R)" инновационный, роботизированный завод полного цикла по производству высокотехнологичных защитных очков, экранов защитных лицевых щитков, корригирующих линз.

Подобное производство - единственное на территории Российской Федерации.

На современном оборудовании - термопластавтоматах - отливаются: оправы, заушники защитных очков.

Действует роботизированный комплекс по нанесению оптических покрытий: защитных, незапотевающих, таких как StrongGlass, Алмаз, Памир, Абсолют и т.д. Максимально автоматизированы все процессы.

Завод Оптика - помещение, максимально чистое для работы с оптикой: участок оснащен современными системами очистки воздуха и воды, поступающей на участок.

Очки защитные открытые

Версус

- Сферические защитные стекла

- Литой носоупор

- Тонкий, гибкий, облегченный заушник

Оптический Фильтр Контраст (светло-желтый) 2С-1.2

Для улучшения зрения в плохую погоду

Просветляющий эффект

Не бликует

Защита от метеорологических факторов: ветер, снег, дождь

ВЕРСУС Plus бифокальные

Бифокальные сегменты для коррекции зрения:

- +1,00

- +1,50

- +2,00

098 Мастер

- Регулировка только по длине заушника

- Нет регулировки по углу наклона

Очки-экран БИОТ(R)

- Оправа из прозрачного PC с мягким носоупором и регулируемыми заушниками

- Толщина пленки 0,5 мм

Наушники противошумные коммуникационные

ЗЕБРА Смарт (31 дБ)

- Высокоэффективное средство защиты слуха со встроенными динамиками и микрофоном

- Позволяет осуществлять радиосвязь

- Снижение уровня шума (SNR) на 31 дБ

- Кнопка для переключения режима приема-передачи (РТТ) установлена на чашке наушника

- Мягкое тканевое оголовье

- Разъем подключения к рации типа KEN

- Для работников транспортных служб, строительных площадок, компрессорных помещений, стропальщиков

ЗЕБРА ZEN(R) (30 дБ)

- Снижение уровня шума (SNR) на 30 дБ

- Универсальные адаптеры для крепления наушников ко всем видам касок РОСОМЗ

Каски защитные

СОМЗ-80 АБСОЛЮТ Престиж

- Внутреннее пространство корпуса каски увеличено для более глубокой посадки на голове

- Увеличение размера симметричное, не только в затылочной части, что важно при ношении зимних подшлемников

- Идеальный баланс каски на голове, даже при активных перемещениях и работах в наклон

- Ношение со всеми подшлемниками РОСОМЗ, включая ватный подшлемник Стандарт

- Эксклюзивный дизайн и прозрачный ударопрочный козырек дает увеличенное поле зрения в верхней области и по бокам

- Наголовное крепление RAPID (52-65 см) с затылочным демпфером обеспечивает анатомический обхват головы, прилегание без давления

СОМЗ-78 ЭЛЬБРУС с лентой Абсолют Yoga, с демпфером 2 и 4-точечным креплением подбородочных ремней

- Регулировка размера Rapid - удобная, точная регулировка размера в диапазоне от 52 до 65 см.

- Демпфер с внутренней стороны уменьшает давление оголовья, повышает амортизацию и комфорт при длительном ношении

- Регулировка размера с шарнирным соединением Yoga, анатомически четкий обхват головы, отсутствие соскальзывания при ношении с подшлемниками

КОМПАНИЯ "ЗЕЛИНСКИЙ ГРУПП" названа в честь великого ученого Николая Дмитриевича Зелинского - русского химика, создателя первого эффективного противогаза. Именно его разработка послужила средством спасения миллионов жизней в разные периоды истории. Его вклад в развитие индустрии средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) невозможно переоценить. И сейчас компания продолжает дело жизни Николая Дмитриевича, ведь производимая продукция всегда была и остается востребованной в деле охраны труда и защиты населения в чрезвычайных ситуациях.

Главная задача компании - обеспечить безопасность людей с помощью эффективных средств защиты органов дыхания. На производственной площадке АО "Сорбент" в г. Перми более 80 лет производят большой ассортимент средств защиты органов дыхания.

Фильтры линейки UNIX

Фильтры линейки UNIX Используются с панорамными масками и полумасками UNIX

Новинки - 2021. Переходник с байонетного соединения на резьбу 40 x 4 мм

Новинки - 2021

Продуктовая линейка UNIX Постоянно расширяется и совершенствуется благодаря собственной научно-технической службе и мощному производственному потенциалу компании

Преимущества фильтров линейки UNIX

Преимущества фильтров Unix 500 по времени защитного действия (ВЗД) в сравнении с требованиями ГОСТ 12.4.235-2015, EN 14387

ООО Текстильная компания "Чайковский текстиль"

Компания "Чайковский текстиль" разработала и запустила в промышленное производство линейку уникальных тканей, не имеющих аналогов на рынке России. Ткани "PolyProtect FR" предназначены для защиты работников от комплекса экстремальных производственных рисков: огня, недостаточной видимости, скопления статического электричества, попадания на кожу человека нефти, масел, воды.

Новая разработка является результатом НИОКР, выполненных компанией "Чайковский текстиль", - получен патент на изобретение. Сегодня это единственная линейка российских тканей, которая сочетает огнезащитные и сигнальные свойства.

Достичь такого сочетания защиты крайне сложно технологически. Так, в линейке тканей "PolyProtect FR" применен ряд уникальных с точки зрения производства приемов: уникальный состав, уникальная структура ткани и уникальный способ крашения.

Стабильные огнестойкие свойства обеспечиваются сложным составом ткани, благодаря которому при действии открытого пламени ткань приобретает свойство самозатухаемости. Возможность крашения во флуоресцентные цвета с устойчивостью к инсоляции достигнута благодаря как составу, так и особому сложному переплетению, а встроенные антистатические нити предотвращают скопление статического электричества. Все защитные свойства устойчивы к многократным циклам носка-уход.

На сегодняшний день в линейку входят две ткани:

- "PolyProtect FR 280A HV" (арт. 68902а-М)

Состав: смесь негорючих волокон

Поверхностная плотность: 280 г/м2

Переплетение: сложное

Отделка: НМВО

- "PolyProtect FR 150A RS" (арт. 80312а HV)

Состав: негорючие волокна

Поверхностная плотность: 130 г/м2

Переплетение: комбинированное

Отделка: HMBO КлFR

Ткани обеспечивают максимально доступную на сегодняшний день степень защиты в одном изделии и максимально возможный на сегодня спектр защиты:

- стабильные огнестойкие свойства вне зависимости от количества циклов носка-уход: свойство самозатухаемости при действии открытого пламени;

- оптимальная видимость при работе в тяжелых метеорологических условиях и на взрывопожароопасных объектах;

- защита от скопления статического электричества и, как следствие, возникновения искры, возгорания, пожара или взрыва;

- защита от агрессивных производственных жидкостей: нефти, масел, воды.

Новые ткани предназначены прежде всего для спецодежды работников ТЭК: для костюмов, накладок и сигнальных элементов одежды. Кроме того, ткань "PolyProtect FR 280A HV" может применяться для наиболее экстремальных условий работы - для костюмов спасателей МЧС, пожарных и т.п. Новинки полностью соответствуют требованиям ГОСТ и успешно прошли опытные носки на предприятиях.

Линейка "PolyProtect FR" - это уже третья технология огнезащиты, применяемая компанией. "Чайковский текстиль" в 1998 г. стал первым российским предприятием, освоившим выпуск огнезащитных тканей для спецодежды и на протяжении 22 лет удерживающим пальму лидерства.

Полный пакет ОГНЕСТОЙКИХ тканей производства "Чайковский текстиль"

Ткань для рубашки	Основная ткань костюма	Ткань для защитной накладки от нефтепродуктов	Подкладочная ткань	Ткань для сигнального элемента или одежды целиком	<***>
FRall 190A RS	FRall 240A FRall 280A FRall 320A	Премьер Protect FR 180A	FRall 160A	PolyProtect FR 280A HV
FRall Strong 190A RS	FRall Strong 240A FRall Strong 300A		FRall 190A RS	PolyProtect FR 280A HV
FlameFort 160A RS	FlameFort 180A FlameFort 210A		FlameFort 140A	PolyProtect FR 150A RS

"Чайковский текстиль" - ведущий российский разработчик и производитель тканей для спецодежды, униформы военнослужащих и школьной формы; системообразующее предприятие России; динамично развивающаяся современная российская компания, сочетающая в своей работе 59-летний опыт и новейшие достижения отрасли. С 2012 г. "Чайковский текстиль" реализует масштабный проект модернизации производства по всем этапам производственной цепочки: ткачество, крашение и отделка. Благодаря модернизации создан уникальный для России производственный комплекс полного цикла по выпуску современных тканей любых составов для спецодежды и униформы. Компания на постоянной основе ведет НИОКРы по созданию инновационных тканей.

4. Формы общественного поощрения и распространения опыта в сфере охраны труда

Общественное поощрение и распространение наилучшего опыта в сфере охраны труда играют огромную роль для стимулирования деятельности работодателей и их должностных лиц по выполнению государственных нормативных требований охраны труда. Итоги успешной работы в сфере охраны труда за 2021 год в Пермском крае были подведены Отделом охраны труда Управления труда Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края в рамках краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях, расположенных на его территории.

Конкурс проводился по 6 отраслевым группам:

1-я группа - машиностроение, химическая, металлургическая, целлюлозно-бумажная, горнорудная, нефтегазодобывающая, нефтегазоперерабатывающая промышленность;

2-я группа - агропромышленный комплекс; лесозаготовительная и лесоперерабатывающая промышленность;

3-я группа - транспорт, связь и энергетика;

4-я группа - строительство и строительная индустрия;

5-я группа - легкая промышленность и непроизводственная сфера;

6-я группа - здравоохранение, образование, культура и спорт.

Эта публичная гласная форма выявления лучших предприятий по организации работ по охране труда является мощным стимулом привлечения общественности к проблемам обеспечения безопасных условий труда и охраны труда наемных работников.

Список организаций - победителей конкурса по охране труда, занявших 1 место в 2021 году

Список организаций - победителей краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, занявших 1 место за 2021 год

Наименование организации	Ф.И.О. руководителя организации
1 группа
Общество с ограниченной ответственностью "Сода Хлорат", г. Березники	Генеральный директор - Никитина Вера Александровна
2 группа
Комиссией принято решение не присуждать 1 место
3 группа
Филиал ПАО "Рус Гидро Воткинская ГЭС"	Руководитель организации - Бяков Алексей Георгиевич
4 группа
Общество с ограниченной ответственностью "Чернушкастройкерамика", г. Чернушка	Генеральный директор - Хафизов Борис Гатинович
5 группа
Общество с ограниченной ответственностью "Чайковская текстильная компания"	Руководитель организации - Мартынов Михаил Валентинович
6 группа
1. Государственное краевое бюджетное учреждение культуры "Пермский краеведческий музей"	Директор - Вострикова Татьяна Петровна
2. Ассоциация дополнительного профессионального образования "Уральский центр технического обучения", г. Пермь	Директор - Оборина Наталья Николаевна

Список организаций - победителей краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, занявших 2 место за 2021 год

Наименование организации	Ф.И.О. руководителя организации
1 группа
Общество с ограниченной ответственностью "Камский кабель", г. Пермь	Генеральный директор - Пономарев Владимир Васильевич
2 группа
Акционерное общество "Птицефабрика "Комсомольская", Кунгурский район, п. Комсомольский	Руководитель организации, директор - Бельков Игорь Федорович
3 группа
Филиал "Пермская ГРЭС" акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация", г. Добрянка	Директор - Митин Сергей Александрович
4 группа
АО "Газпром газораспределение Пермь", Пермский районный филиал, Пермский район	Директор филиала - Колесниченко Сергей Иванович
5 группа
УМП Водопроводно-канализационное хозяйство, г. Чернушка	Директор - Кобяков Юрий Сергеевич
6 группа
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Краевая клиническая стоматологическая поликлиника", г. Добрянка	Главный врач - Новиков Александр Юрьевич

Список организаций - победителей краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, занявших 3 место за 2021 год

Наименование организации	Ф.И.О. руководителя организации
1 группа
Акционерное общество "Соликамский завод "Урал"	Генеральный директор - Богданов Сергей Юрьевич
2 группа
Общество с ограниченной ответственностью "Агропредприятие "Заря Путино"	Директор - Киракосян Армен Самвелович
3 группа
ПО Чусовские электросети, филиал МРСК Урала	Директор - Казаков Константин Владимирович
4 группа
Общество с ограниченной ответственностью КНАУФ ГИПС Кунгур	Генеральный директор - Шевела Константин Александрович
5 группа
ФКУ Исправительная колония N 28, г. Березники	Начальник учреждения - полковник внутренней службы Бармин Александр Андреевич
6 группа
МБОУ Детский сад N 21, Добрянка	Заведующая - Сухнева Светлана Леонидовна

Список организаций, принявших активное участие в краевом конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда за 2021 год и награждаемых за высокий профессиональный уровень при организации работы по охране труда

1. ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез", г. Пермь.

2. Филиал ПМУ АО "ОХК УРАЛХИМ" в г. Перми

3. ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь"

5. АО "УНИКМ"

6. Горнозаводский ЛПУМГ - филиал ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ" ПАО "ГАЗПРОМ"

7. АО "Редуктор-ПМ"

8. АО "Протон - Пермские моторы"

9 ООО "ПРИКАМСКИЙ КАРТОН"

10. ПАО "Уралкалий"

11. ООО "Уралкалий-Ремонт"

12. Филиал "Яйвинская ГРЭС" ПАО "ЮНИПРО"

13. ГБУЗ ПК Полазненская районная больница

14. МБОУ Добрянская СОШ N 2

Список представителей органов местного самоуправления, принявших активное участие в подготовке и проведении конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Пермском крае за 2021 год

Коновалов Алексей Васильевич	- начальник отдела сельского хозяйства управления финансов и экономического развития администрации Чайковского городского округа
Свистунова Татьяна Александровна	- консультант управления делами администрации Добрянского городского округа

5. Механизмы социального партнерства в Пермском крае

5.1. Региональный (краевой) уровень

Правовую основу развития социального партнерства в Пермском крае составляют: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "Об объединениях работодателей", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Закон Пермской области от 11 октября 2004 г. N 1622-329 "О социальном партнерстве в Пермском крае", Указ губернатора Пермской области от 12 июля 2011 г. N 56 "Об утверждении Положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермской области", а также Соглашение между профессиональными союзами, работодателями и Правительством Пермского края "О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2020 - 2022 годы" и коллективные договоры организаций Пермского края.

Основными организаторами и носителями партнерских отношений на уровне региона являются представители субъектов социального партнерства: Правительство Пермского края, Союз промышленников и предпринимателей Пермского края "Сотрудничество" (региональное объединение работодателей) и Пермский краевой союз организаций профсоюзов "Пермский крайсовпроф".

Социальное партнерство обеспечивается в форме взаимодействия сторон посредством органов социального партнерства:

- на региональном уровне - краевой трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (далее - краевая комиссия);

- на отраслевом уровне - отраслевыми комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений (далее - отраслевая комиссия);

- на территориальном (муниципальном) уровне - территориальными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений (далее - территориальная комиссия);

- на уровне организаций - в форме соглашений или коллективных договоров, устанавливающих конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками (представительным органом работников) и работодателями.

Основным инструментом социального партнерства на региональном уровне является трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, объединяющая представителей сторон социального партнерства. На заседаниях Комиссии рассматриваются наиболее острые вопросы в сфере регулирования социально-трудовых отношений: оплаты труда, развития рынка труда и содействия занятости, защиты трудовых прав граждан, развития социального партнерства.

На региональном уровне в 2019 году подписано Соглашение между Пермским краевым союзом организаций профсоюзов "Пермский крайсовпроф", представляющим интересы работников, Союзом промышленников и предпринимателей Пермского края "Сотрудничество" (региональное объединение работодателей), представляющим интересы работодателей, и Правительством Пермского края о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2020 - 2022 годы.

Соглашение включает в себя обязательства в области:

- развития экономики;

- оплаты труда;

- занятости населения и развития рынка труда;

- охраны и условий труда, экологической безопасности;

- социальной политики;

- развития и совершенствования системы социального партнерства.

В части охраны и условий труда стороны совместно:

- осуществляют контроль и взаимодействие в области охраны труда и экологической безопасности, содействуют выполнению программ организаций по улучшению условий и охраны труда, направленных на снижение производственного травматизма, предотвращение возникновения профессиональных заболеваний;

- принимают участие в работе Совета по условиям и охране труда в Пермском крае;

- проводят анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости и разрабатывают предложения по их предупреждению;

- оказывают содействие в проведении работодателями оценки рабочих мест по условиям труда, пропаганде и распространении в организациях передового опыта работы в сфере охраны труда, новых разработок, прогрессивных технологий и оборудования, направленных на предотвращение несчастных случаев на производстве и (или) профессиональных заболеваний;

- принимают участие в организации и проведении Всемирного дня охраны труда и дней защиты от экологической опасности, в работах по озеленению и благоустройству территорий парков, скверов и садов;

- проводят ежегодные краевые конкурсы среди организаций на лучшую организацию работы по охране труда, на лучшую организацию работы по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

- организуют научно-практические конференции, семинары, совещания, выставки и иные мероприятия по охране труда и окружающей среды на территории Пермского края.

Правительство:

- реализует государственную политику в сфере охраны труда и охраны окружающей среды на территории Пермского края;

- координирует обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций;

- определяет расходы на реализацию основных направлений деятельности по охране труда за счет средств бюджета Пермского края;

- обеспечивает реализацию основного мероприятия "Улучшение условий и охрана труда, развитие системы социального партнерства" подпрограммы "Содействие занятости населения" в рамках государственной программы Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1325-п;

- инициирует законодательные акты и принимает иные нормативные правовые акты по охране труда и охране окружающей среды Пермского края;

- обеспечивает осуществление контроля за наличием в государственных учреждениях здравоохранения Пермского края иммунобиологических лекарственных препаратов в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Работодатели:

- включают расходы на охрану труда в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг);

- организуют работу по внедрению системы управления охраной окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивают уполномоченным лицам по охране труда профсоюзов необходимые условия для осуществления общественного контроля соблюдения в организации трудового законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также организацию и оплату их обучения с освобождением от основной работы и сохранением средней заработной платы;

- заключают соглашения по охране труда в рамках коллективного договора с обязательным указанием объема финансирования, сроков выполнения мероприятий по охране труда;

- проводят специальную оценку условий труда на рабочих местах, по результатам проведения в установленных случаях издают приказ о предоставлении компенсаций и дополнительных гарантий за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

- обеспечивают численность специалистов по охране труда в соответствии с требованиями трудового законодательства. При определении необходимой численности специалистов по охране труда учитывают Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2001 г. N 10 (с 1 марта 2022 года Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37);

- осуществляют контроль за безопасным проведением работ подрядными организациями;

- организуют обучение работников по охране труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

- разрабатывают и реализуют программу сохранения здоровья работающих, включающую:

- создание медицинских пунктов на предприятиях с численностью работающих более 300 человек;

- обеспечение выполнения рекомендаций заключительных актов по результатам профилактических медицинских осмотров, в случае необходимости дополнительного обследования по медицинскому заключению обеспечивают данное обследование в рабочее время и за счет средств работодателя с сохранением среднего заработка за время обследования;

- организацию иммунизации работников против инфекционных заболеваний, включенных в Национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям;

- разработку и утверждение корпоративных календарей профилактических прививок в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям;

- финансирование мероприятий, связанных с исследованием клеща и введением противовирусных препаратов при отсутствии (утере) клеща, при получении укусов, связанных с исполнением работником трудовых обязанностей;

- участие в контроле за своевременным (не реже 1 раза в 12 месяцев) прохождением работниками флюорографического обследования;

- предоставление по заявлению работника оплачиваемых дней для прохождения профилактических осмотров и (или) диспансеризации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организацию по медицинским показаниям санаторно-курортного лечения работников из групп риска по состоянию здоровья;

- реализацию мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в организации;

- в полном объеме обеспечивают работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Организуют правильный уход за выданными средствами индивидуальной защиты;

- не допускают снижения размера установленных гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по результатам специальной оценки условий труда при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер;

- при наличии права ежегодно подают заявления в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на использование взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости;

- создают и обеспечивают эффективное функционирование систем управления охраной труда.

Работодатели и профсоюзы:

- регулярно анализируют выполнение коллективных договоров и соглашений, требований нормативных правовых актов по охране труда, информацию доводят до работников организаций;

- создают в организациях совместные комитеты (комиссии) по охране труда; организуют обучение и проверку знаний их членов;

- организуют проведение дней охраны труда, смотров, конкурсов, разработку поощрительных мер в области создания здоровых и безопасных условий труда;

- предусматривают в коллективных договорах организаций дополнительное страхование работников с учетом финансовых возможностей;

- предусматривают в коллективных договорах организаций иммунизацию сотрудников против инфекционных заболеваний, актуальных для региона, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, за счет средств работодателя.

Профсоюзы:

- организуют деятельность уполномоченных (доверенных) лиц профсоюза по охране труда для осуществления общественного контроля условий и охраны труда;

- осуществляют профсоюзный контроль соблюдения прав работников в сфере охраны труда с участием правовых и технических инспекторов труда, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов;

- проводят анализ состояния условий и охраны труда в краевых членских организациях профсоюза, разрабатывают предложения по предупреждению возникновения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников;

- проводят в трудовых коллективах информационно-разъяснительную и консультационную работу по законодательству об охране труда, здоровья и пропагандируют вопросы охраны труда и здоровьесбережения в средствах массовой информации;

- содействуют повышению на предприятиях, в организациях и учреждениях трудовой и производственной дисциплины;

- защищают интересы работников - членов профсоюзов (в том числе в судебных органах), пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональное заболевание, принимают участие в их расследовании;

- содействуют реализации работодателями превентивных мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансируемых за счет средств социального страхования, а также мероприятий по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, употребления табака, по созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни, включая занятия физкультурой и спортом;

- принимают участие в реализации мероприятий, направленных на оздоровление работников, развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе по проведению физкультурных и спортивных мероприятий, а также мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Стороны социального партнерства вносят существенный вклад в поддержание социальной стабильности в регионе. Принимают активное участие в работе межведомственной комиссии по предотвращению социальной напряженности в Пермском крае, на которой рассматриваются актуальные вопросы выплаты заработной платы, погашения задолженности по заработной плате, выработки мер, способствующих сохранению рабочих мест, выявления фактов нарушения трудового законодательства, в т.ч. легализации трудовых отношений. Один из важнейших результатов работы комиссии - отсутствие "теневых" схем выдачи заработной платы и просроченной задолженности в организациях, в которых созданы и работают первичные профсоюзные организации.

Трехсторонняя комиссия, являясь органом, целью которого определено согласование интересов субъектов социального партнерства, одновременно информирует представителей работодателей и работников о деятельности Правительства края по рассматриваемым проблемам. Большинство рассматриваемых вопросов являются информацией Правительства Пермского края о проводимой политике в регионе. При этом указанные вопросы касаются как бюджетной сферы, так и промышленной политики региона. Следует отметить, что процесс социального диалога и партнерских отношений в регионе активно расширяется. Актуальным направлением в развитии системы социального партнерства является корпоративный уровень социального партнерства. Наличие в той или иной организации социального партнерства, как правило, определяется на основании того, что в организации заключен и действует коллективный договор. За 2020 год в управлении труда Министерства промышленности и торговли Пермского края прошли уведомительную регистрацию и правовую экспертизу 469 коллективных договоров.

Стороны социального партнерства краевого уровня оказывают необходимую консультативную, методическую, организационную помощь по совершенствованию и развитию системы социального партнерства.

Предусматривают в коллективных договорах организаций дополнительное страхование работников с учетом финансовых возможностей.

5.2. Корпоративный уровень работодателя

Социальное партнерство в России является важнейшей составляющей государственной политики в сфере труда. В настоящее время создана определенная законодательная база, обеспечивающая регулирование социально-трудовых отношений. Помимо законодательных норм социально-трудовые отношения сегодня регулируются нормами и положениями отраслевых (межотраслевых) и региональных соглашений, коллективных договоров.

Сегодня как никогда актуальным становится вопрос целесообразности заключения коллективных договоров на предприятиях и, главное, их качества и эффективности.

В соответствии со статьей 40 Трудового кодекса РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Работодатели - физические лица, не являющиеся предпринимателями, коллективных договоров не заключают. Определение коллективного договора, данное законодателем, соответствует положениям международных документов в сфере труда, в частности Рекомендации МОТ N 91 "О коллективных договорах" (1951).

Коллективный договор является актом, который заключается в договорном порядке, но наряду с конкретными обязательствами содержит и нормы права. Законодатель подчеркивает нормативный характер этого правового акта. Основная его задача - это регулирование социально-трудовых отношений. Наряду с нормативными положениями коллективный договор должен содержать обязательственную часть, а именно конкретные обязательства работодателя по обеспечению нормальных условий труда работника.

Трудовым кодексом РФ закрепляется модель единого коллективного договора: в организации независимо от количества представительных органов (профсоюзов и профсоюзных организаций) заключается один коллективный договор, распространяющий свое действие на всех работников данного работодателя. Такой подход сегодня полностью соответствует международным стандартам в сфере социального партнерства и позволяет обеспечить равные условия труда всем трудящимся в организации независимо от членства в профсоюзах и других обстоятельств, связанных с представительством интересов работников.

Коллективный договор может заключаться как на уровне организации в целом, так и на уровне обособленных структурных подразделений. При этом необходимо помнить, что в любом случае стороной коллективного договора выступает работодатель, т.е. организация.

На практике, с учетом статьи 43 Трудового кодекса РФ, возможны три варианта сочетания коллективных договоров, заключенных с одним работодателем:

- заключается один коллективный договор, который действует в отношении всех работников организации, в т.ч. работников обособленных структурных подразделений;

- заключаются один коллективный договор, который действует в отношении всех работников организации, и коллективные договоры в обособленных структурных подразделениях;

- коллективные договоры заключаются в обособленных структурных подразделениях.

Заключение коллективного договора отдельно для центрального аппарата организации невозможно, поскольку он не обладает признаками обособленного подразделения. Необходимость заключения коллективного договора в обособленном структурном подразделении возникает в силу того, что оно находится вне места нахождения юридического лица, имеет особенности в организации труда и т.п. Коллективный договор обособленного структурного подразделения не должен содержать нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с коллективным договором всей организации.

Содержание и структуру коллективного договора стороны определяют самостоятельно. С учетом отраслевой специфики организации (предприятия) ключевыми сегодня являются вопросы оплаты труда, выплаты пособий (компенсаций), механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором для конкретного предприятия. Особую актуальность для любой организации или предприятия в настоящее время приобретают вопросы занятости, переобучения, условия высвобождения работников, улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи, охрана здоровья работников на производстве, а также оздоровление и отдых работников и членов их семей и многие другие вопросы. Кроме того, в коллективном договоре, с учетом финансово-экономического положения работодателя, могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Таким образом, коллективный договор является своего рода универсальным инструментом для взаимодействия работодателя и коллектива работников организации (предприятия) и предотвращения социально-трудовых конфликтов и споров.

В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем или его представителем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. В Пермском крае согласно Постановлению Правительства Пермского края от 26.04.2013 N 350-п уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений осуществляет Министерство промышленности и торговли Пермского края.

Порядок уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений определен Административным регламентом Министерства промышленности и торговли Пермского края по предоставлению государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений", утвержденным приказом Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края от 16.05.2014 N СЭД-03-01-08-153 (ред. от 12.03.2021).

При осуществлении уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений Министерством проводится юридическая экспертиза, целью которой является выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В случае выявления таких условий соответствующее заключение по результатам проведенной экспертизы направляется представителям сторон, подписавшим коллективный договор (соглашение), а также в Государственную инспекцию труда в Пермском крае.

В 2021 году Министерством уведомительно зарегистрировано 709 коллективных договоров, отраслевых и территориальных соглашений (из них: 675 - коллективные договоры, 34 - отраслевые и территориальные соглашения).

По результатам проведенной правовой экспертизы в коллективных договорах 210 организаций обнаружены условия, ухудшающие положение работников. В части оплаты труда выявляются такие нарушения, как отсутствие индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, зависимость индексации заработной платы от имеющихся у организации средств, отсутствие конкретных календарных дат выплаты заработной платы. 45,5% всех выявленных нарушений приходится на коллективные договоры, заключенные в сфере образования.

Согласно пункту 3.16 Административного регламента все замечания по данным организациям с указанием условий коллективного договора, соглашения (изменений, дополнений), ухудшающих положение работников со ссылкой на закон или нормативный правовой акт, с которым эти условия вступают в противоречие, с предложениями по приведению содержания коллективного договора в соответствие с действующим законодательством систематически (по мере выявления) в течение 2021 года направлялись Министерством в Гострудинспекцию для принятия мер инспекторского реагирования.

5.3. Типичные нарушения, допускаемые сторонами при подготовке коллективных договоров

- Общее оформление коллективного договора (дополнительного соглашения о внесении изменений)

1. На уведомительную регистрацию представляется неполный пакет документов, предусмотренный пунктом 2.9 Административного регламента: отсутствуют сопроводительные письма и (или) выписки из протокола общего собрания работников, приложения к коллективному договору, на которые в тексте имеются ссылки; письма-заключения соответствующего краевого отраслевого профсоюза у тех организаций, в которых есть профсоюзная организация; недостаточное количество экземпляров коллективного договора (дополнительного соглашения).

2. Не нумеруются страницы коллективных договоров и приложений к ним, коллективные договоры и приложения не прошнурованы, не скрепляются печатью организации с указанием на оборотной стороне последнего листа количества прошитых листов. Приложения (локальные нормативные акты) не всегда подписаны (согласованы) представителем стороны работников.

3. На титульных листах коллективных договоров не указывается полное наименование организации, индивидуального предпринимателя и юридический адрес, не проставляются печати, отсутствуют подписи представителей сторон и дата принятия документа.

4. Нарушается срок направления коллективных договоров, соглашений на уведомительную регистрацию (до 7 рабочих дней).

5. При проведении общего собрания коллектива и утверждении проекта коллективного договора не принимается во внимание вопрос определения представителей сторон для подписания правового акта и делегирования им права подписи документа.

6. В текстах коллективных договоров некорректно (с ошибками) указываются наименования и реквизиты законодательных и иных нормативных правовых актов, содержатся ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу.

7. Используются некорректные формулировки "администрация учреждения", "администрация", "директор", тогда как Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ) и трудовое законодательство в целом оперирует исключительно понятием "работодатель".

8. Срок действия принимаемых коллективных договоров превышает срок, определенный статьей 43 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: "Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором". В текстах коллективных договоров и на титульном листе указываются разные даты принятия документа.

9. Обращаем внимание сторон, что ТК РФ предусматривает принятие отдельных локальных нормативных актов с учетом мнения представительного органа работников (выборного органа первичной профсоюзной организации). Локальные нормативные акты, принятые без согласования с этим органом, не подлежат применению (часть 4 статьи 8 ТК РФ).

При оформлении локальных нормативных актов рекомендуем руководствоваться положениями ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст).

Оплата труда

1. В нарушение статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации не предусматривается обязанность работодателя производить индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги либо индексация заработной платы ставится в зависимость от имеющихся у организации средств.

Особое внимание сторон следует обратить на необходимость разграничения понятий "повышение" заработной платы и "индексация" заработной платы. Обязанность работодателя индексировать заработную плату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги прямо законодательно определена, в то время как повышение заработной платы является правом работодателя, которое он реализует с учетом своих финансовых возможностей.

2. Минимальный размер оплаты труда в Пермском крае устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда".

В коллективных договорах и соглашениях не учитывается, что, в соответствии со статьей 133 Кодекса месячная заработная плата работника в Пермском крае, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Кроме этого, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года N 38-П в минимальный размер оплаты труда не должны включаться районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Также в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 N 17-П выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

3. В нарушение статьи 132 ТК РФ не учитывается, что при возникновении у работника права на изменение оклада (тарифной ставки) в период нахождения его в отпуске или в период его временной нетрудоспособности выплата заработной платы с учетом новых условий оплаты труда должна производиться работнику независимо от даты окончания отпуска или временной нетрудоспособности.

4. Нарушаются либо неправильно излагаются нормы и требования статей 60.2, 99, 151 и 152 ТК РФ по оплате сверхурочной работы, оплате труда при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

5. В нарушение требований статьи 136 ТК РФ не указываются конкретные календарные даты выплаты заработной платы.

6. В нарушение статьи 157 ТК РФ устанавливаются иные правила оплаты времени простоя по вине работодателя, ухудшающие права работников.

7. В нарушение статей 113 и 153 ТК РФ устанавливаются иные правила оплаты работы в выходные и праздничные дни, не предоставляющие работникам права выбора.

8. В коллективных договорах и локальных актах прописываются процедуры наказания работников за различные "проступки" в форме уменьшения размера и (или) лишения премий, компенсационных и прочих выплат.

Напоминаем, что в соответствии со статьей 50 ТК РФ условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Время отдыха (отпуск)

1. Определяя в коллективных договорах категории работников, которым ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время, не учитываются все нормы ТК РФ и федеральных законов, предусматривающие для различных категорий работников право на предоставление отпуска в удобное для них время.

2. Не учитывается право отдельных категорий работников на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью свыше 28 календарных дней (например, статьей 267 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время, статьей 23 Федерального закона 24.11.1995 N 181 "О социальной защите инвалидов" инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней) и т.д.

3. В нарушение статьи 128 ТК РФ, определяющей порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы, сторонами не учитывается, что законодателем четко определены случаи, когда работнику по его письменному заявлению отпуск без сохранения заработной платы установленной продолжительности предоставляется в обязательном порядке. Кроме того, сторонами произвольно сокращается перечень категорий работников, которым в обязательном порядке предоставляется такой отпуск или предусматривается предоставление такого отпуска меньшей продолжительности.

4. В коллективных договорах организаций сферы образования края не учитывается, что порядок и условия предоставления длительного отпуска педагогическим работникам, осуществляющим образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы сроком до одного года определяются не уставами образовательных организаций, а Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 N 644 "Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года".

Охрана труда

1. В коллективных договорах сторонами прописывается положение о сертификации работ по охране труда, тогда как Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", данный вид сертификации не предусмотрен.

2. Устанавливается обязанность работодателя проводить аттестацию рабочих мест, в то время как в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" с 2014 года обязанностью работодателя является проведение специальной оценки условий труда.

3. В коллективных договорах сторонами применяется некорректная формулировка "работники, занятые на тяжелых работах", тогда как ТК РФ установлены гарантии работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

4. В нарушение статьи 214 ТК РФ (с 1 марта 2022 г.) не прописывается обязанность работодателя организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

5. Раздел "Охрана труда" в соответствии со статьей 185.1 ТК РФ не дополнен пунктом о гарантиях работникам при прохождении диспансеризации и предоставлении работникам дополнительных дней отдыха (в зависимости от возраста) с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

6. В соответствии с указом губернатора Пермского Края от 29 октября 2021 г. N 152 "О внесении изменений в указ губернатора Пермского края от 20 августа 2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" - отсутствует пункт об обязанности работодателя "обеспечить освобождение работников от работы в течение 2 дней с сохранением заработной платы при вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

7. Раздел "Охрана труда" не приведен в соответствие со статьей 214 ТК РФ с учетом изменений законодательства в области охраны труда с 1 марта 2022 г.

Прием на работу

1. В коллективных договорах нарушаются нормы, предусмотренные статьями 58, 59, 79 ТК РФ, регламентирующие правила заключения и расторжения срочных трудовых договоров. Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

2. Положения коллективных договоров, правил внутреннего трудового распорядка, регламентирующие обязанности работодателя по ведению и хранению трудовых книжек работников, не учитывают изменения законодательства в части формирования сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде, вследствие чего необходимо заменять слова "трудовая книжка" словами "трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности", слова "страховое свидетельство" - словами "документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа".

В нарушение требований статьи 391 ТК РФ ограничивается право работника на выбор способа разрешения индивидуального трудового спора. В соответствии с указанной статьей работник вправе обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам.

Приложения к коллективному договору (локальные нормативные акты)

Обращаем внимание сторон, что ТК РФ предусматривает принятие отдельных локальных нормативных актов с учетом мнения представительного органа работников (выборного органа первичной профсоюзной организации). Локальные нормативные акты, принятые без согласования с этим органом, не подлежат применению (часть 4 статьи 8 ТК РФ).

В заключение необходимо отметить, что при разработке проекта коллективного договора сторонам необходимо исключать формальный подход, а именно нужно четко определять цель и задачи коллективного договора для организации (предприятия) с учетом отраслевой специфики (отраслевых особенностей).

Для подготовки проекта коллективного договора приказом работодателя (руководителя организации, предприятия) необходимо создание рабочей группы (комиссии), в состав которой в обязательном порядке включить представителей юридической службы, службы охраны труда, финансовой и кадровой службы. Задача рабочей группы (комиссии) подготовить качественный проект коллективного договора, соответствующий всем нормам и требованиям действующего законодательства.

5.4. Деятельность Пермского краевого союза организаций профсоюзов "Пермский крайсовпроф" в области охраны труда

В соответствии с программой крайсовпрофа "Улучшение условий труда и сохранения здоровья работающих - членов профсоюза на период 2020 - 2025 годов" (утв. конференцией 26.03.2020), Постановлением Совета крайсовпрофа от 28.03.2017 N 7-2 в 2021 году проводилась работа по охране жизни и здоровья членов профсоюза (информация размещена на https://permsovprof.ru/dejatelnost/XXIX-otchetno-vybornaja-konferencija-permskogo-krajsovprofa/).

В целях реализации отдельных направлений программы были подготовлены и проведены три заседания постоянной комиссии крайсовпрофа по охране труда. После обсуждения на комиссии с учетом предложений и замечаний членов Совета крайсовпрофа и технических инспекторов труда членских организаций, входящих в состав комиссии, были вынесены на рассмотрение и рассмотрены на президиуме крайсовпрофа следующие вопросы:

- об итогах работы членских организаций Пермского крайсовпрофа по охране труда за 2020 год (N 3-5 от 18.03.2021);

- о подведении итогов ежегодного конкурса на звание "Лучший уполномоченный по охране труда "Пермского крайсовпрофа" за 2020 год (N 4-7 от 27.05.2021);

- о подведении итогов ежегодного конкурса на звание "Лучший технический инспектор труда" за 2020 год (N 4-8 от 27.05.2021).

По данным мониторинга (по состоянию на 01.01.2022) специальная оценка условий труда завершена в 1161 организации из 1302 хозяйствующих субъектов. Оценка условий труда проведена в 89% организаций, в которых создана первичная профсоюзная организация.

В 2021 году техническими инспекторами крайсовпрофа проведено 7 комплексных проверок организаций, предприятий, учреждений, две из них совместно с прокуратурой, в которых выявлено 96 нарушений. Техническими инспекторами труда краевых членских организаций проведено 69 проверок, в которых выявлено 204 нарушения.

За 2021 год в соответствии со ст. 228.1 Трудового кодекса РФ в Пермский крайсовпроф поступило 144 извещения о несчастных случаях (групповых, смертельных, тяжелых). В зависимости от наличия профсоюза в организациях, в которых произошли несчастные случаи, была проведена работа по делегированию для участия в работе комиссии по расследованию несчастных случаев представителей от профсоюза, входящих в профобслуживание членской организации, либо сообщено о происшедших несчастных случаев членским организациям для самостоятельного решения об участии в расследовании. Специалисты технической инспекции труда крайсовпрофа также принимали участие в расследовании 3 несчастных случаев. Специалисты технических инспекций труда членских организаций принимали участие в расследовании несчастных случаев по отраслевой принадлежности.

По отчетным данным в членских организациях Пермского края произошло 279 несчастных случаев на производстве, в том числе 10 групповых, 13 смертельных и 8 тяжелых. При этом более половины пострадавших в групповых, смертельных и тяжелых несчастных случаях не являлись членами профсоюзов.

В соответствии со ст. 230.1 Трудового кодекса РФ специалистами технической инспекции труда был проведен анализ актов расследования групповых, смертельных и тяжелых н/с на производстве, происшедших в Пермском крае, что позволило выявить причины производственного травматизма по краю, выделив из них травматизм с членами профсоюза.

Выявлено семь несчастных случаев с установленной виной работника в происшедшем несчастном случае (3 в ПАО "Уралкалий" - от 5 до 50%, 2 в ООО "СМТ "БШСУ" - по 25%, 1 в ООО "АВИСМА-Спецремонт" - 20%, 1 в МКУП "Полигон ТБО г. Березники" - 25%).

Пермский крайсовпроф принимал участие в работе Координационного совета Пермского края по условиям и охране труда. Ежегодно готовит и направляет предложения по рассмотрению данным советом проблемных вопросов по условиям и охране труда. За 2021 год было принято участие во всех (шести) заседаниях совета (информация размещена на https://minpromtorg.permkrai.ru/gosudarstvennoe-upravlenie-okhranoy-truda/sovet-po-usloviyam-i-okhrane-truda-v-permskom-krae/materialy-soveta-2021-g).

Для пропаганды передового опыта по охране труда крайсовпроф выступает как соорганизатор краевого смотра конкурса, в котором отмечаются председатели первичных профсоюзных организаций: "Лучшее предприятие по охране труда в Пермском крае". По итогам 2021 года из 21 победителя в конкурсе в 11 предприятиях создана первичная профсоюзная организация, входящая в систему ФНПР (информация размещена на https://permsovprof.ru/dejatelnost/ohrana-truda/ohrana-truda-docs/).

Одними из основных показателей этих конкурсов помимо травматизма и профессиональной заболеваемости является наличие коллективного договора, соглашения по охране труда, совместного комитета, уполномоченных лиц по охране труда. Состояние охраны труда намного лучше в тех организациях, в которых действует первичная профсоюзная организация и совместный комитет (комиссия) по охране труда, работают уполномоченные, что подтверждается итогами конкурсов. Так, у большинства победителей конкурсов созданы профсоюзные организации и отмечается совместная работа администрации и профсоюза по улучшению условий и охраны труда.

Также крайсовпроф принимал участие в:

круглом столе кафедры гражданского и предпринимательского права НИУ ВШЭ-Пермь "Дьявол кроется в мелочах: правовые риски для бизнеса", 28.04.2021;

участие в международной научно-практической конференции "Стратегия правовых преобразований в сфере труда и социального обеспечения: перспективы десятилетия" (VI Гусовские чтения), 22-23.06.2021;

участие в семинаре-обучении технических инспекторов труда ЦК Роспрофавиа. 22-25.06.2021;

участие в семинаре по теме: "Процедура организации и проведения наблюдения (контроля) за состоянием здоровья работников: предупреждение типичных рисков возникновения конфликтов при их организации, проведении и применении результатов", 30.06.2021;

участие в научно-практической конференции "Труд в XXI веке" (г. Екатеринбург), 07-09.07.2021;

участие в вебинаре ФНПР на тему "19 инструментов, которые сделают удаленную работу легкой и эффективной", 22.07.2021.

Профсоюзные инспекторы труда крайсовпрофа и краевых членских организаций в 2021 году оказывали консультативную помощь координационным советам организаций профсоюзов, первичным профсоюзным организациям и членам профсоюзов по проблемам условий и охраны труда, обязательного социального страхования, а также по обращению профсоюзов проводили аудит раздела коллективного договора и соглашения по охране труда. Всего техническими инспекторами труда крайсовпрофа и краевых членских организаций было проведено 89 и 171 консультаций соответственно.

Пермский крайсовпроф подготовил и провел выездной семинар-совещание для технических и правовых инспекторов труда профсоюза членских организаций на тему: "Новое в законодательстве и правоприменении" (проведен 16-17.06.2021).

Для осуществления общественного контроля в первичных профсоюзных организациях было избрано 2680 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, созданы 938 совместных комитетов (комиссий) по охране труда.

С целью получения знаний по охране труда, толкования норм законов с профсоюзной точки зрения специалисты крайсовпрофа и членских организаций участвовали в обучении профактива (уполномоченных лиц по охране труда, членов совместных комитетов по охране труда) по специальной программе через обучающие центры по охране труда. Так, было обучено 664 члена совместных комитетов и 1179 уполномоченных лиц по охране труда.

Пермский крайсовпроф осуществил подготовку и проведение на базе АНО ДО РУЦ в г. Перми обучение по охране труда технических инспекторов труда Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности в соответствии с программой обучения.

Пермским крайсовпрофом совместно ПНИПУ в 2021 году были подготовлены методические рекомендации:

"Процедура организации и проведения наблюдения (контроля) за состоянием здоровья работников: предупреждение типичных рисков возникновения конфликтов при организации, проведении и применении результатов";

"Специальная оценка условий труда: процедура проведения".

В методических рекомендациях был сделан акцент:

1. на типовые нарушения с указанием нарушенной нормы;

2. на ответы по типичным вопросам;

3. на примерное положение на крупном предприятии;

4. на обобщение судебной практики.

Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Пермском крае осуществлялось в форме проведения совместных "горячих линий", консультаций граждан и издания совместных практических рекомендаций. По итогам 2021 года Уполномоченный по правам человека наградил благодарственным письмом главного технического инспектора труда Пермского крайсовпрофа.

Пермским крайсовпрофом и большинством членских организаций активно велась информационная работа. Еженедельник "Профсоюзный курьер" публиковал тематические вставки, давались интервью на краевом радио, выходила телепередача "Профсоюзный вестник".

Так, Пермский крайсовпроф в 2021 году подготовил статью в федеральный журнал "Охрана труда и социальное страхование" "О трудоустройстве инвалидов и допуске их к работе" в N 9 2021 г. и ответ на вопрос по СИЗ в N 10 2021 г.

Системно заполнялась на сайте крайсовпрофа рубрика "вопрос-ответ" по наиболее актуальным вопросам применения трудового законодательства.

Информация о деятельности крайсовпрофа по направлению "охрана труда" размещалась на сайте www.permsovprof.ru.

6. Организация системы охраны труда

6.1. Региональные органы государственного регулирования

Министерство промышленности и торговли Пермского края:

обеспечивает реализацию на территории края государственной политики в области охраны труда и федеральных программ улучшения условий и охраны труда;

разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;

разрабатывает государственные программы (подпрограммы) и (или) мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

формирует ежегодный доклад о состоянии условий и охраны труда на территории края;

обеспечивает взаимодействие органов государственной власти края, местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений;

организует проведение на территории края в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, согласовывает учебные планы и программы обучения по охране труда обучающих организаций, а также формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории края;

осуществляет на территории края в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;

организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории края;

участвует в пределах своих полномочий в расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом;

оказывает методическую помощь службам охраны труда, работодателям и работникам организаций по вопросам охраны труда;

проводит анализ состояния условий труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

информирует общественность по вопросам условий и охраны труда;

исполняет иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края.

6.2. Деятельность Государственной инспекции труда в Пермском крае по охране труда по итогам 2021 года

Организация деятельности Инспекции по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда основывается на положениях Конвенции Международной организации труда N 81 об инспекции труда (1947), ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 года N 58-ФЗ, Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положения о Государственной инспекции труда в Пермском крае.

В 2021 году общее количество проведенных проверок всех видов составило 2850. Доля обследованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общем количестве зарегистрированных на территории Пермского края составила 1,8%.

Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверок, составило 2099, выявлено 7247 нарушений. О запрещении к использованию средств индивидуальной защиты работников в связи с несоответствием требованиям охраны труда выдано 130 предписаний, которыми запрещено 569 средств индивидуальной защиты, об отстранении от работы лиц в связи с непрохождением подготовки по охране труда (обучение, инструктаж, стажировка, проверка знаний) выдано 506 предписаний, которыми отстранено 3514 работников, о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности выдано 418 предписаний, которыми привлечено к дисциплинарной ответственности 134 лица, а также выдано 1045 предписаний об устранении выявленных нарушений. 80,7% всех выданных предписаний исполнены в установленный срок, в отношении остальных предписаний срок исполнения не истек, их исполнение находится на контроле.

Анализ результатов проверок показывает, что наибольшее количество нарушений приходится на хозяйствующие субъекты таких видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства, строительство, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, предоставление прочих коммунальных, социальных услуг, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, добыча полезных ископаемых, транспорт.

Наибольшее количество нарушений трудовых прав граждан приходится на обучение и инструктирование работников по охране труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты, оплату труда, проведение медицинских осмотров работников, трудовой договор, рабочее время и время отдыха, гарантии и компенсации, соблюдение установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах, расследование, оформление и учет несчастных случаев на производстве, дисциплина труда и трудовой распорядок, материальная ответственность сторон трудового договора, регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями.

Основные причины нарушений трудовых прав граждан заключаются в том, что работодатели не уделяют должное внимание техническому состоянию зданий, сооружений и оборудования, отсутствие квалифицированного персонала, отсутствие контроля со стороны руководителей предприятий и организаций за соблюдением работниками правил охраны труда. Учитывая это, Государственная инспекция труда принимала все предоставленные ей законом меры инспекторского реагирования.

Повышение эффективности государственного надзора и контроля является для Государственной инспекции в Пермском крае ключевой задачей. Совместно с представителями краевой власти, краевой прокуратурой и других заинтересованных государственных и общественных структур проводились совместные мероприятия, например, заседания Межведомственной комиссии по предотвращению социальной напряженности в Пермском крае, Совета по условиям и охране труда в Пермском крае, трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае и др.

По вопросам выплаты задолженности по заработной плате в хозяйствующих субъектах Пермского края, в отношении которых открыта процедура банкротства, Государственная инспекция труда в Пермском крае тесно взаимодействует с Управлением Росреестра по Пермскому краю. Кроме того, в целях защиты конституционных прав граждан на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда налажено взаимодействие с УФНС России по Пермскому краю.

В 2021 г. в проверках соблюдения требований законодательства по коллективному договору выявлено 21 нарушение прав работников. В проверках соблюдения требований законодательства по трудовому договору выявлено 632 случая нарушений прав работников. По требованию государственных инспекторов труда отменен 1 незаконный приказ об увольнении. По требованию государственных инспекторов труда оформлено 10 трудовых договоров. При проведении проверок соблюдения требований трудового законодательства в части трудовой дисциплины выявлено 98 случаев различных нарушений. По требованию государственных инспекторов труда отменено 56 незаконно примененных к работникам дисциплинарных взысканий. При проведении проверок по теме "Рабочее время и время отдыха" выявлено 281 нарушение требований трудового законодательства. В отчетном периоде проверками по вопросу соблюдения требований трудового законодательства в части гарантий и компенсаций выявлено 298 нарушений прав работников, в части материальной ответственности сторон трудового договора выявлено 96 нарушений их трудовых прав. В отчетном периоде в части особенностей регулирования труда женщин выявлено 52 нарушения соблюдения требований трудового законодательства.

О результатах контрольной (надзорной) деятельности за соблюдением требований законодательства об охране труда, в том числе выявленных нарушениях порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве

Государственной инспекцией труда в Пермском крае за 12 месяцев 2021 года проведено 978 проверок соблюдения требований охраны труда (за АППГ - 641 проверка, рост в 1,4 раза), в том числе 126 плановых проверок (за АППГ - 50 плановых проверок, рост в 2,5 раза). В результате проверок выявлено 4054 нарушения требований охраны труда (за АППГ - 2811 нарушений, рост в 1,4 раза).

Выдано 1629 предписаний (за АППГ - 721, рост в 2 раза), в том числе 130 - о запрещении к использованию единиц средств индивидуальной защиты работников в связи с несоответствием требованиям охраны труда (за АППГ - 20), 506 - об отстранении от работы лиц в связи с непрохождением подготовки по охране труда (обучения, инструктажа, стажировки, проверки знаний) (за АППГ - 133), 418 - о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности (за АППГ - 29).

По результатам проверок:

- 569 единиц средств индивидуальной защиты работников запрещено к использованию в связи с несоответствием требованиям охраны труда;

- 3514 работников отстранено от работы в связи с непрохождением подготовки по охране труда (обучения, инструктажа, стажировки, проверки знаний);

- 134 работника привлечено к дисциплинарной ответственности;

- 6408 лиц привлечено к административной ответственности.

Общая сумма штрафов за нарушения требований охраны труда составила 60,9 млн рублей (за АППГ - 42,7 млн рублей, рост на 1,4 раза).

Кроме того, в 2021 году работодателям объявлено 85760 предостережений (за АППГ - 55163 предостережения, рост на 36%).

Наиболее распространенные нарушения требований охраны труда

Вид нарушения	Количество выявленных нарушений
Вид нарушения	2020 год	2021 год
обучение и инструктирование работников по охране труда	792	1324
обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты	681	1115
проведение медицинских осмотров работников	255	797
соблюдение установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах	97	231
расследование, оформление и учет несчастных случаев на производстве	94	194

Наибольшее количество нарушений выявлено в части обучения и инструктирования работников по охране труда, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, проведения медицинских осмотров работников, соблюдения установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах, расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

Кроме того, государственные инспекторы труда в качестве специалистов участвуют в проведении проверок по требованию прокуратуры, в том числе в связи с несчастными случаями.

Общие сведения по результатам работы с обращениями граждан по вопросам контроля и надзора в сфере труда

За 2021 год в Государственную инспекцию труда в Пермском крае поступило 14589 обращений, заявлений от граждан, коллективов организаций, в том числе поступивших на личном приеме. За 2020 год поступило 13966 обращений, что на 4,3% меньше, чем в 2021 году.

Структура обращений граждан

Тема обращения	2020 год	2021 год
Оплата труда	2609	3912
Трудовой договор	1367	1986
Гарантии и компенсации	714	494
Дисциплина труда	125	97
Режим труда и отдыха	328	227
Охрана труда	596	621
Другие вопросы	8227	7252

Из общего количества обращений за 2021 г. по сети Интернет в Гострудинспекцию поступило 2259 обращений. Ответы на электронные обращения даются как посредством почтовой связи, так и посредством электронной связи.

Через сервис "Онлайнинспекция.РФ" на нарушения трудовых прав и для получения консультаций из общего количества обращений за 2021 г. в Гострудинспекцию поступило 850 обращений.

В 2021 году принято на личном приеме 427 граждан. Дана 17361 консультация работникам и работодателям. В 17 случаях оказана правовая помощь гражданам при подготовке исков в судах. Организовано и проведено 226 совещаний и семинаров с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций.

В 2021 году Государственная инспекция труда в Пермском крае в целях повышения уровня правовых знаний граждан проводила работу по информированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, представляла имеющуюся информацию для пресс-службы губернатора Пермского края и Главного федерального инспектора по Пермскому краю, средств массовой информации о ситуации с соблюдением требований трудового законодательства в хозяйствующих субъектах; принимала активное участие в конференциях, совещаниях, семинарах и т.д. Гострудинспекция проводила по результатам обследований (проверок) совещания с руководителями и др. должностными лицами хозяйствующих субъектов.

Гострудинспекция в 2021 продолжала постоянное информационное пополнение на WEB-представительстве сайта Роструда, способствующего повышению качества обеспечения трудовых прав работников и ответственности работодателей за счет повышения правовой грамотности, как работников, так и самих руководителей путем размещения соответствующих информационных материалов.

6.3. Деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по итогам 2020 года

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора) в соответствии с Положением об Управлении в пределах своей компетенции осуществляет:

- государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями труда работающих, рабочими местами и трудовыми процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, коллективными и индивидуальными средствами защиты работников, режимов труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях предупреждения профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда;

- рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан;

- подготовку справок, информации в органы государственной власти края, органы местного самоуправления;

- организацию проведения мероприятий по установлению и устранению причин условий возникновения профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов производственной среды.

Пермский край относится к числу индустриальных регионов России. На российском и мировом рынках ведущими отраслями специализации региона являются добыча полезных ископаемых, химия, машиностроение, строительство.

С 01.07.2021 контрольно-надзорные мероприятия (далее - КНМ) Управлением осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле".

Акцент уделялся профилактическим мероприятиям (профилактическим визитам, предостережениям), а именно:

- Замена единственного КНМ (проверки) набором иных КНМ (контрольная закупка, рейд. осмотр, инспекц. визит, выборочн. контроль, документарная и выездная проверки).

- Введение риск-ориентированного подхода во всех сферах контроля и надзора, Значительная доля документооборота (в т.ч. направление актов о КНМ) в электронном виде.

- Проведение выездной проверки только в случае невозможности оценить соблюдение ОТ в ходе других КНМ.

- Согласование с органами прокуратуры почти всех КНМ.

- Обязательное досудебное обжалование действий и решений.

Количество проверок по надзору за условиями труда составило 155 проверок и увеличилось в сравнении с 2020 г. в 3,4 раза (в 2019 г. - 183, в 2020 г. - 45). Количество правонарушений на 1 проверку в 2021 составило 5,2 (в 2019 г. - 6,3, в 2020 г. - 4,1). Увеличилось количество составленных протоколов об административном правонарушении в 2,1 раза и составило 688 (в 2019 г. - 885, в 2020 г. - 330). В среднем за 3 года количество составленных протоколов на одну плановую проверку составило 5,6. В 2021 году направлено 6 дел судебные органы на приостановление деятельности объектов, из них приостановлено 3. Управлением традиционно используется институт предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. В 2021 году Управлением выдано 17 предостережений. В рамках реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ в 2021 г. на промышленных предприятиях и предприятиях транспорта проведено 89 профилактических визитов (в рамках профвизитов рассматривались вопросы регуляторной гильотины, проведения ПМО, природно-очаговых инфекций, национального проекта "Демография" - Здоровое питание. Были рассмотрены вопросы специфической и не специфической профилактики COVID-19).

6.4. Деятельность Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории края осуществляет Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 "Права и обязанности страховщика" Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предпринимает следующие действия в сфере охраны труда:

- направляет своих представителей в комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и с тяжелым исходом;

- информирует Государственную инспекцию труда в Пермском крае о росте уровня производственного травматизма у отдельных работодателей;

- систематически направляет своих специалистов для участия в комплексных проверках состояния организации работы по охране труда в организациях на территории края с выдачей страхователям рекомендаций по предупреждению наступления страховых случаев;

- осуществляет учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регистрируемых в организациях на территории края.

Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ежегодно увеличиваются ассигнования, выделяемые на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в крае.

Финансирование предупредительных мер в 2021 году осуществлялось в соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 года N 580н.

Сумма на финансирование - 20% страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, которая была перечислена страхователем (предприятием, организацией, учреждением, индивидуальным предприятием и т.д.) в предыдущем году.

Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял два последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, и не может превышать сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им в территориальный орган Фонда в текущем финансовом году.

Мероприятия, финансируемые за счет страховых взносов:

а) проведение специальной оценки условий труда;

б) реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

в) обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте следующих категорий работников:

- руководители организаций малого предпринимательства;

- работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;

- руководители (в том числе руководители структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;

- руководители и специалисты служб охраны труда организаций;

- члены комитетов (комиссий) по охране труда;

- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

- отдельные категории работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, подлежащих обязательному обучению по охране труда в установленном порядке или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность);

г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее соответственно - СИЗ, типовые нормы) и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

ж) обеспечение лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП) работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 46н;

з) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);

и) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);

к) приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи;

л) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;

м) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации;

н) санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

В 2021 году также финансировались мероприятия по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции.

Динамика использования средств ФСС РФ на предупредительные мероприятия

Показатель	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021
Количество страхователей, получивших разрешение на финансирование предупредительных мер	558	499	482	566	821	609
Сумма выделенных средств на финансирование предупредительных мер, тыс. руб.	177626,3	184129,2	182266,3	257134,5	301236,55	319887,4

В 2021 году на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний было выделено 319,9 млн руб., освоено 307,5 млн руб. (% от планового показателя - 96,1%).

Информация ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по итогам 2020 года

Показатель
	1. Общее количество страхователей	67932
	2. Кол-во страхователей, которым установлены скидки к страховому тарифу	124
	3. Сумма скидок, предоставленных страхователям, тыс. руб.	44598,4
	4. Кол-во страхователей, которым установлены надбавки к страховому тарифу	162
	5. Сумма надбавок, установленных страхователям, тыс. руб.	21081,3
	6. Количество страхователей, получивших разрешение на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма	609
	7. Сумма выделенных средств на финансирование предупредительных мероприятий, тыс. руб.	319887,4
	8. Освоено средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в 2020 году (тыс. руб. и % от планового показателя), в том числе на:	307484,5
		(96,1%)
	8.1. - на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - сумма средств (тыс. руб.)	72725,7
	- кол-во охваченных работников	1908
	8.2. - приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее соответственно - СИЗ, типовые нормы) и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств (тыс. руб.)	57174,4
	8.3. - на проведение специальной оценки условий труда (тыс. руб.)	21746,6
	8.4. - реализацию мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (тыс. руб.)	_
	8.5. - на обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте следующих категорий работников: руководители организаций малого предпринимательства; работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда; руководители (в том числе руководители структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений; руководители и специалисты служб охраны труда организаций; члены комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов; отдельные категории работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, подлежащих обязательному обучению по охране труда в установленном порядке или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность) (тыс. руб. и количество охваченных работников)	405,4
	8.6. - на обеспечение лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП) работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 46н (тыс. руб.)	-
	8.7. - на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - сумма средств (тыс. руб.)	66860,6
	8.8. - на приобретение страхователями алкотестеров или тахографов (тыс. руб.)	846,7+182,3
	8.9. - на приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи (тыс. руб.)	60,7
	8.10. - на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах (тыс. руб.)	11,0
	8.12. - на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством (тыс. руб.)	84406,0
	8.13. - на приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок и (или) средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа - респираторов и (или) многоразовых тканых масок), а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1 типа, одноразовых халатов (далее - средства защиты) (тыс. руб.)	1489,8
	8.14. - на приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников (далее - дезинфицирующие средства) и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук указанными антисептиками (тыс. руб.)	607,7
	8.15. - на приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей (тыс. руб.)	298,0
	8.16. - на приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров (тыс. руб.)	56,0
	8.17. - на проведение лабораторного обследования работников на COVID-19 (тыс. руб.)	613,6

7. Состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

7.1. Основы квалификации случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Расследование, квалификация и учет несчастных случаев на производстве, включая определение степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, происшедших в организациях на территории Пермского края, осуществляются в соответствии с:

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

- Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.

Помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся:

- работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

- студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организации;

- лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

- лица, осужденные приговором суда к лишению свободы или отбыванию наказания и привлекаемые к труду;

- лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;

- члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное участие в их деятельности.

Расследованию и учету подлежат травмы (в том числе телесные повреждения, причиненные другими лицами), отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением; телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными, травмы, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений, строений, конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на работника опасных производственных факторов, повлекшие за собой необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, временная нетрудоспособность работника продолжительностью не менее одного дня, или стойкая нетрудоспособность пострадавшего (инвалидность), или смерть пострадавшего, если события произошли:

- в течение рабочего времени на территории организации, других объектах и площадках, закрепленных за организацией на правах владения или аренды, либо в ином месте совершения правомерных действий в интересах работодателя в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом работы или после ее окончания;

- при совершении правомерных действий в интересах работодателя за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве работодателя или транспортном средстве сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, независимо от того, был указанный договор оформлен надлежащим образом или не оформлен вообще;

- при следовании к месту работы или с работы на личном транспортном средстве, если его использование в производственных целях осуществлялось с ведома работодателя или в соответствии с его письменным распоряжением, либо во исполнение документально оформленного соглашения сторон трудового договора;

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (например, водитель-сменщик на автотранспортном средстве);

- при выполнении работы по ликвидации последствий катастроф, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического, антропогенного, биологического или социального характера при документально оформленном привлечении работника к выполнению указанных работ.

Расследование, квалификация и учет профессиональных заболеваний, выявленных у работников организаций на территории Пермского края, осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967, иными нормативными правовыми актами.

Расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

К работникам относятся:

а) работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

б) граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;

в) студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, работающие по трудовому договору (контракту) во время практики в организациях;

г) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

д) другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

7.2. Производственный травматизм в Пермском крае по итогам 2021 года

В 2021 году на предприятиях Пермского края по данным Пермского отделения Фонда социального страхования РФ общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве составило 630 человек, что на 12 случаев меньше, чем в 2020 году, - 642 человека, произошло 63 тяжелых несчастных случая на производстве (за 12 месяцев 2020 года - 67 тяжелых несчастных случаев), погибло 36 человек (за 12 месяцев 2020 года - погибло 33 человека).

Динамика несчастных случаев по Пермскому краю

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Кол-во погибших в результате н/сл	51	41	31	33	40	33	36
Количество тяжелых н/сл	106	108	99	90	88	67	63
Количество групповых н/сл	23	23	9	11	7	5	7

Количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями по видам экономической деятельности за 2020 - 2021 гг.

Вид экономической деятельности	Количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями
Вид экономической деятельности	12 месяцев 2020 г.	12 месяцев 2021 г.
Всего	101	102
в том числе
Раздел A: Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	8	7
Раздел B: Добыча полезных ископаемых	5	6
Раздел C: Обрабатывающие производства	31	36
Раздел D: Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха		1
Раздел E: Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	1	2
Раздел F: Строительство	21	19
Раздел G: Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	6	5
Раздел H: Транспортировка и хранение	11	10
Раздел I: Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	1
Раздел J: Деятельность в области информации и связи	1	1
Раздел L: Деятельность по операциям с недвижимым имуществом		2
Раздел M: Деятельность профессиональная, научная и техническая	2	1
Раздел N: Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	2	4
Раздел O: Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	7	5
Раздел P: Образование	1	2
Раздел Q: Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	3	1
Раздел R: Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1

Анализ несчастных случаев на производстве показал, что работники наиболее часто получали травмы в результате:

- падения с высоты - 23%;

- падения, обрушения, обвалов предметов, материалов, земли и пр. - 23%,

- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 18%;

- транспортных происшествий - 17%;

- воздействие электрического тока - 7%.

Причинами несчастных случаев явились:

- неудовлетворительная организация производства работ - 24%;

- нарушение технологического процесса - 13%;

- нарушение правил дорожного движения - 11%;

- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 11%;

- неприменение работником средств индивидуальной защиты - 6%.

Например, 23 октября 2021 года смертельный несчастный случай произошел с дорожным рабочим ООО "Евродорстрой". На участке автодороги Полазна - Чусовой производились работы по устройству верхнего слоя асфальтобетонного покрытия. По окончании работ в конце рабочего дня было дано задание произвести демонтаж пластиковых оградительных блоков, сигнальных фонарей, дорожного буфера. Один из дорожных рабочих выполнял обязанности регулировщика дорожного движения. После подачи сигнала о прекращении движения автомобильного транспорта первый движущийся легковой автомобиль остановился. Движущийся за ним на большой скорости второй автомобиль во избежание столкновения с остановившимся автомобилем свернул вправо и, двигаясь по обочине, допустил наезд на находившегося вне проезжей части регулировщика. От полученных травм работник скончался. Причиной несчастного случая стало нарушение правил дорожного движения водителем легкового автомобиля, возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 264 Уголовного кодекса РФ.

12 ноября 2021 года произошел тяжелый несчастный случай с пилорамщиком ООО "Союзлеспром" Ординского района. При выполнении работ по замене подшипника ленточной пилорамы работник при помощи зубила и молотка выбивал внутреннюю обойму подшипника, через какое-то время работник почувствовал боль в глазу. Причиной несчастного случая стало неприменения средств индивидуальной защиты (работнику не были выданы защитные очки). Кроме того, в ходе расследования установлено, что не все члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда в организации прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. В Положении о системе управления охраной труда не предусмотрена процедура управления профессиональными рисками. Пилорамщику, выполняющему работу на пилораме, не проведен внеплановый инструктаж с внеочередной проверкой знаний требований охраны труда при введении новых нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а именно Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.09.2020 N 644н. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации - изготовителя техники и оборудования, применяемых в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, работодателем не организована разработка инструкций по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, выполняющими лесозаготовительные, лесохозяйственные работы и работы по обработке древесины, представительного органа (при наличии). Пилорамщик был допущен к работе без предварительного и периодического медицинского осмотра. Пилорамщику в связи с классом условий труда 3.2 не осуществлялась доплата не менее 4% от оклада или тарифной ставки, а также дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней. В связи с работами в зимнее время на открытой территории и неотапливаемых помещениях Правилами внутреннего трудового распорядка не предусмотрены специальные перерывы для обогрева и отдыха.

19 декабря 2021 года тяжелый несчастный случай произошел с оператором пульта управления оборудованием в производстве строительных изделий ООО "Производство керамического кирпича на Закаменной" Пермского района при производстве упаковки одинарного лицевого кирпича. Для замены сломанного кирпича работник, не останавливая транспортер, перешагнул за ограждение и встал ногами на пластину, соединяющую правую и левую направляющие транспортера. Поскольку транспортер был оставлен включенным в автоматическом режиме, цепи в соответствии с программой начали движение. В результате ноги оператора затянуло между пластинами транспортера и швеллером, соединяющим правую и левую направляющие транспортера. Основной причиной несчастного случая стало нарушение технологического процесса, а именно для докладки кирпича не была произведена остановка транспортера, путем переведения работы оборудования в ручной режим.

В целях рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства в связи с несчастными случаями на производстве, в органы следствия направлено 142 материала расследования несчастных случаев (АППГ - 116, рост на 18%). По данным Гострудинспекции в Пермском крае за 12 месяцев 2021 года по материалам расследования несчастных случаев возбуждено 15 уголовных дел (АППГ - 18).

7.3. Условия труда и профессиональная заболеваемость

На территории Пермского края функционирует более 5 тыс. промышленных объектов различных видов деятельности, в которых занято 773 тыс. человек. В крае, как и целом по Российской Федерации, происходит прогрессирующее сокращение численности трудовых резервов, за период 2015 - 2021 гг. количество работающих сократилась более чем на 200 тыс. человек.

За период с 2019 по 2021 г. существенного изменения состояния рабочих мест промышленных предприятий по уровню воздействия акустических факторов на организм работника не произошло. В целом сохраняется благоприятная тенденция к снижению доли рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по физическим факторам производственной среды. Наибольшее сокращение рабочих мест, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, зафиксировано по параметрам вибрации и показателям световой среды. При этом удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по виброакустическим факторам остается выше, а по показателям микроклимата, освещенности и ЭМП ниже общероссийских показателей (табл. 1).

Таблица 1

Гигиеническая характеристика рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам, на промышленных предприятиях

Факторы	Удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, %
Факторы	2019	2020	2021	Темп прироста к 2019 г.	РФ, 2020
Шум	19,6	19,4	20	+ 2,0	14,85
Вибрация	14,5	8,2	10,7	- 26,2	6,25
ЭМП	0	0	0		3,39
Микроклимат	4,4	3,5	5,5	+ 25,0	5,95
Освещенность	12,5	7,5	8,5	- 32,0	9,73

В 2021 г. по сравнению с 2019 г. отмечается динамика снижения доли нестандартных проб по исследованиям воздуха рабочей зоны. В объеме исследований на пыль и аэрозоли, содержащие вредные вещества 1-2 класса опасности, а также пары и газы, содержащие вещества 1 и 2 классов опасности, доля нестандартных проб увеличилась (табл. 2).

Таблица 2

Гигиеническая характеристика воздуха рабочей зоны

Факторы	Доля проб воздуха рабочей зоны, превышающих предельно допустимые концентрации (%)
Факторы	2019	2020	2021	Темп прироста к 2019 г.	РФ, 2020
Пары и газы	7,5	7,7	6,9	- 8,0	1,9
- содержащие вещества 1 и 2 классов опасности	11,7	8,7	12,5	+ 6,8	1,42
Пыль и аэрозоли	5,6	5,6	4,8	- 14,3	3,45
- содержащие вещества 1 и 2 классов опасности	3,9	6,9	9,0	в 2,3 раза	0,94

Происходящие изменения в распределении промышленных объектов надзора по потенциальному риску и причинению вреда здоровью человека, снижение удельного веса на рабочих местах по уровню некоторых физических факторов, не отвечающих гигиеническим нормативам, свидетельствуют о положительных сдвигах в состоянии условий труда.

На территории Пермского края осуществляют деятельность 34 ведомственные санитарно-промышленные лаборатории, которые проводят в рамках производственного контроля исследования на 40 промышленных объектах. В 2021 году данными лабораториями проведено более 192 тыс. исследований воздуха рабочей зоны (в 2020 г. - 122 тыс., в 2019 г. - 203,6 тыс.) и 95,5 тыс. измерений уровней физических факторов (в 2020 г. - 92,9 тыс., в 2019 г. - 90,5 тыс.) на рабочих местах. Результаты исследований за последние 3 года свидетельствуют об улучшении производственной среды на крупных промышленных предприятиях по показателям воздуха рабочей зоны и ЭМИ (табл. 3).

Таблица 3

Показатели состояния производственной среды по результатам деятельности ведомственных санитарно-промышленных лабораторий

Факторы	Удельный вес неудовлетворительных рабочих мест, %
Факторы	2019	2020	2021
Шум	27,6	35,3	33,3
Вибрация	17,8	11,8	27,5
Освещенность	17,7	17,2	18,4
Микроклимат	10,6	19,1	19,1
ЭМИ	9,5	4,9	3,4
Пары и газы	2,2	1,9	0,96
Пыль и аэрозоли	3,4	4,4	3,25

Профессиональная заболеваемость

Одним из показателей здоровья работающего населения и состояния условий труда является профессиональная заболеваемость, которая в Пермском крае за анализируемый период (2019 - 2021 гг.) не превышала общероссийский уровень. За период с 2015 по 2021 г. в крае зарегистрировано 564 случая профессиональных заболеваний (2021 г. - 48).

Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тысяч работающих в 2021 году составил 0,62, что ниже краевого показателя за 2019 год на 24% (табл. 4).

Таблица 4

Показатели профессиональной заболеваемости (на 10 тыс. работающих)

	2019 г.	2020 г.	2021 г.	Темп прироста к 2019 г. (%)
Пермский край	0,82	0,59	0,62	- 24
РФ	1,03	0,78

В Пермском крае в 2021 г. зарегистрировано 48 случаев профессиональных заболеваний у 45 человек (в том числе у 3 больных выявлено по 2 заболевания). Удельный вес хронических профессиональных заболеваний составил 79%, острых профессиональных заболеваний - 21%. Лица с двумя и более заболеваниями в отчетном году составляют 6,25% (2020 г. - 6,5%, 2019 г. - 7,8%). В 27% случаев у 11 человек установлена утрата трудоспособности.

В разрезе административных территорий Пермского края наиболее высокие показатели профессиональной заболеваемости зарегистрированы на территориях Карагайского, Уинского и Александровского районов (табл. 5).

Таблица 5

Ранжирование отдельных административных территорий по уровню профессиональной заболеваемости (на 10 тыс. работающих)

	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Пермский край	0,82	0,59	0,62
Карагайский район	5,0	0	8,8
Уинский район	20,27	0	7,86
Александровский район	7,06	11,09	5,9
Октябрьский район	0	0	4,9
Ординский район	3,99	0	4,5
Ильинский район	0	0	3,9
Чусовской район	2,64	2,08	3,7
Куединский район	1,91	2,12	2,1
Осинский район	1,64	0	1,8
Оханский район	0	0	1,7
Горнозаводский район	3,01	10,42	1,6
Березниковский район	0,49	0	1,4
Нытвенский район	6,94	0	1,1

Анализ профессиональной патологии по видам экономической деятельности показал, что наиболее высокий уровень заболеваемости регистрируется на предприятиях, относящихся к разделам "Сельское хозяйство и лесное хозяйство", "Деятельность в области здравоохранения", - 3,78 и 2,32 на 10000 работающих соответственно. Необходимо отметить, что в Пермском крае уровень профессиональной заболеваемости по разделу "Сельское хозяйство и лесное хозяйство" выше показателя по РФ (табл. 6).

Таблица 6

Показатели профессиональной заболеваемости в разрезе отдельных видов экономической деятельности (на 10 тыс. работающих)

Вид экономической деятельности	2019 г.	2020 г.	2021 г.	Темп прироста к 2019 г., %	РФ, 2020 г.
Раздел "Сельское хозяйство и лесное хозяйство"	5,26	4,69	3,78	- 28	3,46
Раздел "Деятельность в области здравоохранения"	0,59	1,19	2,32	+ 293
Раздел "Обрабатывающие производства"	2,17	0,95	1,24	- 42	29,99
Раздел "Добыча полезных ископаемых"	2,68	4,37	0,6	- 77,6	46,93

В разделе "Сельское хозяйство и лесное хозяйство" заболеваемость формируется за счет работников сельского хозяйства, в разделе "Обрабатывающие производства" - за счет работников отраслей по производству прочих транспортных средств и оборудования, металлургического производства, производство машин и оборудования, не включенные в другие группировки. Высокий уровень профессиональной заболеваемости в разделе "Здравоохранения" формируется за счет острой профпатологии (новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19) - из 13 вновь зарегистрированных случаев профессиональной патологии у медицинских работников 10 острых и 3 хронических случая (туберкулез и аллергические заболевания) (табл. 7).

Таблица 7

Структура профессиональной заболеваемости в разрезе отдельных отраслей экономической деятельности (%)

Вид экономической деятельности	2020 г.	2021 г.
Раздел "Сельское хозяйство и лесное хозяйство", в т.ч.	17,4	12,5
группировка "Растениеводство и животноводство"	15,9	12,5
Раздел "Обрабатывающие производства", в т.ч.	34,3	47,8
группировка "Производство прочих транспортных средств и оборудования"	15,2	16,7
группировка "Производство металлургическое"	8,7	18,8
группировка "Производство машин и оборудования, не включенные в другие группировки"	10,9	2,1
Раздел "Деятельность в области здравоохранения"	13,0	27,0

В структуре профессиональной патологии в зависимости от воздействующего вредного производственного фактора по-прежнему на первом месте заболевания, связанные с воздействием физических факторов, - 45,9%, что превышает аналогичный показатель РФ в 2020 г. - 42,3%. Удельный вес заболеваний, вызванных воздействием промышленных аэрозолей и химических факторов, составил 6,3% (РФ 2020 г. - 15,6%).

Среди профессиональных групп лидирующее положение по количеству вновь выявленных заболеваний ежегодно занимают тракторист, слесарь механосборочных работ, полировщик, врач, медицинская сестра (табл. 8).

Таблица 8

Структура профессиональной заболеваемости по профессиональным группам за 2019 - 2021 годы (%)

Профессии	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Врач	2,9	6,5	12,5
Медицинская сестра	0	6,5	8,3
Тракторист	13,0	13,0	8,3
Слесарь механосборочных работ/слесарь-ремонтник/	14,5	8,7	8,3
Проходчик подземный	0	4,2	6,5
Полировщик лопаток/полировщик	13,0	10,9	2,1

Среди профессиональных групп у мужчин лидирующее положение по количеству вновь выявленных заболеваний ежегодно занимает тракторист (табл. 9).

Таблица 9

Структура профессиональной заболеваемости по профессиональным группам у мужчин за 2019 - 2021 годы (%)

Профессии	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Тракторист	20,9	19,4	13,7
Слесарь механосборочных работ/слесарь-ремонтник	18,6	12,9	10,3
Проходчик подземный		6,45	10,3
Опиловщик	4,65		10,3
Полировщик лопаток	16,3	12,9	2,1

Среди профессиональных групп у женщин лидирующее положение по количеству вновь выявленных заболеваний занимают медицинские работники и термисты (табл. 10)

Таблица 10

Структура профессиональной заболеваемости по профессиональным группам у женщин за 2019 - 2021 годы (%)

Профессии	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Медицинская сестра	0	20,0	21,1
Врач	7,7	13,3	21,1
Термист	3,8	13,3	10,5
Дояр/оператор машинного доения	15,4	6,7	5,3
Отделочник	0	13,3	0

За период 2019 - 2021 гг. в Пермском крае в структуре впервые установленных профессиональных заболеваний прослеживается увеличение числа случаев профзаболеваний у работающих со стажем работы свыше 30 лет (табл. 11).

Таблица 11

Структура профессиональной заболеваемости по стажу работы с вредными условиями труда за 2019 - 2021 годы (%)

Стаж работы во вредных условиях труда	2019 г.	2020 г.	2021 г.	Темп прироста к 2019 г., %
До 10 лет	4,3	2,2	2,1	- 51,1
11-15 лет	17,4	15,2	10,4	- 40,2
16-20 лет	30,4	21,7	16,7	- 45,0
21-25 лет	11,6	15,2	12,5	+ 7,8
26-30 лет	15,9	23,9	10,4	- 34,5
31-35 лет	7,2	6,5	20,8	+ 188
36 и более лет	13,0	15,2	27,1	+ в 2 раза

Группы риска по развитию профпатологии в 2021 году: мужчины в возрасте старше 50 лет (65,5%) со стажем работы свыше 30 лет (44,8%) и женщины в возрасте 45-55 лет (67,8%) со стажем работы свыше 30 лет (52,6%).

Обстоятельствами и условиями, способствующими возникновению хронических профессиональных заболеваний, в 2021 году послужили: несовершенство технологических процессов - 86,8% случаев (РФ в 2020 г. - 45,04%), конструктивные недостатки машин, механизмов, оборудования, приспособлений и инструментов - 10,5% (РФ в 2020 г. - 45,17%). Обстоятельствами и условиями, способствующими возникновению острых профессиональных заболеваний, является контакт с инфекционным агентом в 100% случаев.

Объекты риска по развитию профессиональной патологии в 2021 году: АО "ОДК-ПМ", АО "Чусовской металлургический завод", ПАО "Корпорация ВСМПО-Ависма", на долю которых приходится 35,4% всех впервые установленных заболеваний (табл. 12).

Таблица 12

Удельный вес профзаболеваний в разрезе отдельных предприятий

	2021 г.		2020 г.
Наименование юридического лица	Число случаев	Удельный вес, %	Число случаев	Удельный вес, %
АО "ОДК-ПМ"	8	16,7	7	15,2
АО "Чусовской металлургический завод"	5	10,4	4	8,7
ПАО "Корпорация ВСМПО-Ависма"	4	8,3

В 2021 году на долю женщин приходилось 39,6% (в 2020 г. - 32,6%, в 2019 г. - 37,7%). Данный показатель ежегодно выше, чем в целом по РФ (2020 г. - 21,06%).

В 2021 году случаи профзаболеваний у женщин были зарегистрированы в здравоохранении - 52,6%, в обрабатывающей промышленности в 36,8%.

В структуре нозологических форм профессиональных заболеваний среди женщин в 2021 г. ведущее место принадлежит заболеваниям, вызванным воздействием биологического фактора.

Хронические профессиональные заболевания на территории Пермского края выявляются как при проведении периодических медицинских осмотров, так и при обращаемости работников в медицинские учреждения. Удельный вес выявления хронической профпатологии у работников при проведении медицинских осмотров за период 2019 - 2021 гг. снизился и составил в отчетном году 52% (ПК 2020 - 55%, РФ 2020 г. - 58,91%). Недостаточное качество проведения данного мероприятия (показатель выявляемости составил 0,34 на тысячу осмотренных) приводит к выявлению профессиональных заболеваний на поздних стадиях. В 2021 году не выявлено больных с впервые установленной инвалидностью вследствие профессионального заболевания.

Одним из профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья работающего населения, выявление и профилактику общесоматических и профессиональных заболеваний, являются предварительные и периодические медицинские осмотры работающих во вредных (опасных) условиях труда. В 2021 году медицинские осмотры проводились 67 лицензированными лечебно-профилактическими учреждениями. Всего на территории Пермского края подлежало периодическим медосмотрам в отчетном году 159733 работающих (в том числе женщин - 75301), осмотрено - 157762 (женщин - 74370), что составляет 98,8% от числа подлежащих (женщин - 98,8%) (табл. 13).

Таблица 13

Результаты периодических медицинских осмотров в Пермском крае (2019 - 2021 гг.)

	2019	2020	2021
Охват медицинскими осмотрами (%)	98,6	98,7	98,8
Выявляемость профбольных (%)	59,4	55,0	52,0
Выявляемость подозрений на профзаболевания (%)	0,24	0,22	0,34

В результате проведенных периодических медицинских осмотров в 2020 г. выявлено:

- 54 человека с подозрением на профессиональное заболевание;

- 1012 работников, нуждающихся в постоянном переводе, и 429 человек, которым необходим временный перевод на другую работу по состоянию здоровья;

- 2389 работников нуждаются в ограничении воздействия вредных производственных факторов;

- 12095 человек с общесоматическими заболеваниями;

- 4586 человек, нуждающихся в дообследовании с целью решения вопроса о профпригодности;

- 16248 человек, подлежащих направлению на санаторно-курортное лечение.

8. Мониторинг проведения специальной оценки условий труда

На основании ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (с 1 марта 2022 года - ст. 214 ТК РФ) работодатель на всех своих рабочих местах, за исключением рабочих мест надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями обязан провести специальную оценку условий труда.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) оценки уровней профессиональных рисков и иных целей, предусмотренных законодательством.

На проведение специальной оценки условий труда в Пермском крае аккредитованы 9 организаций:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Технические измерения" г. Лысьва.

2. Общество с ограниченной ответственностью "Эксперт Экология".

3. Общество с ограниченной ответственностью "Стратегическое правление".

4. Общество с ограниченной ответственностью "Уралтеханалит".

5. Общество с ограниченной ответственностью "ВОТЭК".

6. Общество с ограниченной ответственностью "Урал Труд Эксперт".

7. Общество с ограниченной ответственностью "Эридан".

8. Общество с ограниченной ответственностью "АРМ-групп".

9. Общество с ограниченной ответственностью "Профэксперт".

Согласно данным ФГИС СОУТ в период с 2015 по 2021 г. специальная оценка условий труда в Пермском крае проведена на 632,2 тыс. рабочих мест, на которых трудится более 800 тыс. работников Пермского края. При этом:

- к классу 1, 2 (оптимальные и допустимые условия труда) отнесено 471927 рабочих мест;

- к классу 3 (вредные условия труда 1, 2, 3, 4 степени) отнесено 158826 рабочих мест;

- к классу 4 (опасные условия труда) отнесено 1442 рабочих места.

Таким образом, по результатам специальной оценки условий труда 74,6% рабочих мест отнесено к рабочим местам с оптимальными и допустимыми условиями труда, 25,2% - к рабочим местам с вредными условиями труда, 0,20% - к рабочим местам с опасными условиями труда.

9. Общие выводы по данным регионального обзора - приоритетные направления деятельности по улучшению условий и охраны труда в Пермском крае

Сохранение здоровья работающего населения Пермского края является приоритетной задачей органов власти и бизнеса. На протяжении последних лет в результате проводимой совместной работы по выполнению профилактических мероприятий в крае снизился производственный травматизм и профессиональная заболеваемость. В 2020 - 2021 годах в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции промышленные предприятия края продолжали работать и создавать на рабочих местах максимально безопасные условия труда. За время пандемии COVID-19 было установлено, что наличие надежной системы охраны труда, функционирующей при активном участии органов власти, работодателей, работников и всех заинтересованных сторон, играет важнейшую роль в сохранении нормальных условий труда, а также в обеспечении безопасности и здоровья работников.

Стимулирование государством развития внутреннего рынка и поддержка отечественного товаропроизводителя позволяет сегодня создавать новые высокотехнологичные рабочие места в экономике страны и ее секторах. Задача государственного управления охраной труда - обеспечить взаимодействие работодателей с органами исполнительной власти, местного самоуправления, государственного надзора и контроля в части практической помощи по применению требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности производственных процессов, сохранения трудового потенциала для комплексного развития экономики региона.

С целью стабилизации экономической ситуации и оказания мер поддержки бизнесу в условиях иностранных санкций в 2022 году принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", которое установило запрет на проведение в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В связи с этим повышается социальная ответственность бизнеса за сохранение жизни и здоровья своих работников.

Учитывая, что основная работа по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости осуществляется на рабочих местах работодателя, Министерство промышленности и торговли Пермского края считает необходимым рекомендовать:

работодателям, осуществляющим деятельность на территории Пермского края:

1.1. В связи с вступлением в силу с 1 марта 2022 г. Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", также приказов Минтруда России:

от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда";

от 29.10.2021 N 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем";

от 31.01.2022 N 36 "Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей";

от 28.12.2021 N 926 "Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков";

от 29.10.2021 N 774н "Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места";

от 31.01.2022 N 37 "Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда";

от 17.12.2021 N 894 "Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда";

от 29.10.2021 N 773н "Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда";

от 29.10.2021 N 771н "Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней";

от 22.09.2021 N 656н "Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)";

от 22.09.2021 N 650н "Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда";

от 15.09.2021 N 632н "Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников";

от 14.09.2021 N 629н "Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную"

организовать:

- проведение работникам внеочередной проверки знаний требований охраны труда, которая проводится при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда;

- работу по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в том числе Систем управления охраной труда, инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в соответствии с вновь принятыми нормативными актами.

1.2. Исключить допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.3. Обеспечить:

- своевременную выдачу и замену работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в полном объеме в соответствии с типовыми отраслевыми нормами, а также недопущение к работе лиц, не обеспеченных данными средствами в установленном порядке;

- безопасную эксплуатацию зданий, сооружений и проведение ревизии производственного оборудования на предмет исправности, наличия защитных ограждений и кожухов, блокировок от несанкционированного включения и использования.

1.4. Осуществлять постоянный контроль за соблюдением работниками требований безопасности труда, трудовой и производственной дисциплины, технологического процесса, исправностью применяемого оборудования, обеспечить безопасную организацию производства работ.

1.5. Принять участие в реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в 2022 году в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом Минтруда России от 14.07.2021 N 467н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".

1.6. Подавать заявления на финансовое обеспечение предупредительных мер заранее (не позднее 15 июля) в целях предотвращения отказов по причине наличия неуплаченных пени и штрафов.

1.7. Планировать и проводить мероприятия, предусмотренные Правилами, в срок до 1 декабря текущего года.

1.8. Предоставлять отчет и заявление о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с документами, подтверждающими произведенные расходы, не позднее 10 декабря текущего года.

10. Законодательная база и информационные ресурсы

10.1. Перечень основных региональных законов по охране труда и безопасности производства

2. Закон Пермской области от 11 октября 2004 г. N 1622-329 "О социальном партнерстве в Пермском крае".

10.2. Перечень основных сайтов по охране труда и безопасности производства и других информационных ресурсов

http://www.perm.ru/ - официальный портал органов государственной власти Пермского края;

http://www.permkrai.ru/ - официальный портал Правительства Пермского края;

http://minpromtorg.permkrai.ru/ - официальный сайт Министерства промышленности и торговли Пермского края;

http://59.rospotrebnadzor.ru/ - официальный сайт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю;

https://git59.rostrud.ru/ - официальный сайт Государственной инспекции труда в Пермском крае;

http://www.r59.fss.ru - официальный сайт ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

http://www.permsovprof.ru/ - официальный сайт Пермского краевого союза организаций профсоюзов Пермского края "Пермский крайсовпроф".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.