В Росимущество поступают обращения федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и доклады территориальных органов Росимущества в отношении заключения между учреждениями (организациями), находящимися в ведении отдельных федеральных органов власти, договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за ними, в части включения в них условий страхования имущества и гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также возмещения ссудодателю связанных с уплатой налогов на имущество и земельного налога расходов.
В связи с этим необходимо отметить следующее.
В соответствии с приказом Минфина России от 05.10.2021 N 146н "Об утверждении Типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации" в договор аренды федерального имущества в обязательном порядке подлежит включению условие по страхованию имущественных интересов, связанных с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также имущественных интересов, связанных с риском утраты (гибели), недостачи или повреждения объекта недвижимого имущества, в пользу арендодателя.
Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 927 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательное страхование - это страхование в случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество других лиц либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет или за счет заинтересованных лиц. При этом ст. 935 Кодекса определяет, что в случаях, когда обязанность страхования не вытекает из закона, а основана на договоре, в том числе обязанность страхования имущества - на договоре с владельцем имущества или на учредительном документе юридического лица, являющегося собственником имущества, такое страхование не является обязательным в смысле настоящей статьи и не влечет последствий, предусмотренных ст. 937 Кодекса.
Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 696 Кодекса ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученной в безвозмездное пользование вещи, если вещь погибла или была испорчена в связи с тем, что он использовал ее не в соответствии с договором безвозмездного пользования или назначением вещи либо передал ее третьему лицу без согласия ссудодателя. Ссудополучатель несет также риск случайной гибели или случайного повреждения вещи, если с учетом фактических обстоятельств мог предотвратить ее гибель или порчу, пожертвовав своей вещью, но предпочел сохранить свою вещь.
Поскольку отнесенный на ссудополучателя ст. 696 Кодекса риск случайной гибели или случайного повреждения вещи, полученной в безвозмездное пользование, в связи с ее использованием не в соответствии с договором или назначением вещи, не предполагает обязательность страхования от наступления указанных случаев, и требования указанной нормы являются достаточным основанием для ответственности ссудополучателя за поврежденную или утраченную вещь, то обязательное страхование имущества не требуется.
Обращаем внимание, что указанной статьей также не предусмотрено страхование имущества, переданного ссудополучателю по договору пожертвования, в случае его гибели или повреждения в результате аварийной ситуации (стихийного бедствия).
Таким образом, условия по обязательному страхованию ссудополучателем переданного ему в пользование имущества не соответствуют принципам свободы договора, установленным п. 1 ст. 421 Кодекса, что подтверждается постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.10.2018 N Ф04-4311/2018 по делу N Ф03-1910/2018 и определением Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 304-ЭС18-21352.
Вместе с тем в представлении Счетной палаты Российской Федерации от 23.05.2018 N ПР 14-101/14-01 отмечены случаи заключения договоров безвозмездного пользования с условиями страхования ссудополучателями имущественных рисков.
Учитывая, что ст. 696 Кодекса не предусмотрены положения об обязательном страховании имущества, то стороны в добровольном порядке могут прийти к соглашению о включении в условия договора безвозмездного пользования положений, предусматривающих страхование имущественных интересов, связанных с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также имущественных интересов, связанных с риском утраты (гибели), недостачи или повреждения объекта недвижимого имущества, в пользу ссудодателя.
В отношении обязанности ссудополучателя по возмещению расходов ссудодателя в части уплаты налога на имущество организаций
