Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 525/2013 от 21 мая 2013 г. о механизме мониторинга и представления отчетности о выбросах парниковых газов, а также представления иных информационных отчетов по вопросам изменения климата на национальном уровне и уровне ЕС и об отмене Решения 280/2004/ЕС (документ отменен)

Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 525/2013 от 21 мая 2013 г.
о механизме мониторинга и представления отчетности о выбросах парниковых газов, а также представления иных информационных отчетов по вопросам изменения климата на национальном уровне и уровне ЕС и об отмене Решения 280/2004/ЕС*(1)

Текст в редакции
Регламента (ЕС) 662/2014 Европейского Парламента и Совета ЕС от 15 мая 2014 г.*(2)

(Действие Регламента распространяется на Европейское экономическое пространство)

ГАРАНТ:

Регламентом Европейского Союза от 11 декабря 2018 г. N 2018/1999 настоящий документ отменен с 1 января 2021 г., за исключением Статьи 26(1), которая отменена с 24 декабря 2018 г.

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, Статьей 192(1) Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

На основании заключения Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам*(3),

На основании заключения Комитета регионов*(4),

Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой*(5),

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Решение 280/2004/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 февраля 2004 г. о механизме мониторинга выбросов парниковых газов Сообщества и имплементации Киотского протокола*(6) установило правовую основу для мониторинга антропогенных выбросов парниковых газов из источников и абсорбции парниковых газов поглотителями, для оценки прогресса в выполнении обязательств по отношению к указанным выбросам, а также для имплементации в законодательстве Союза требований по мониторингу и представлению отчетности в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата*(7) (далее - UNFCCC) и Киотским протоколом*(8). Для того чтобы учесть имеющиеся и предстоящие изменения на международном уровне в отношении UNFCCC и Киотского протокола, а также с целью исполнения новых требований относительно мониторинга и представления отчетности, предусмотренных законодательством Союза, Решение 280/2004/EC подлежит замене.

(2) Решение 280/2004/EC подлежит замене на Регламент ввиду расширения сферы применения законодательства Союза, включения дополнительных категорий лиц, которым адресованы обязательства, введения более сложных правовых положений, положений, имеющих более высокий технический характер, увеличения потребности в единообразных правилах, применимых на всей территории Союза, а также для того, чтобы содействовать имплементации.

(3) Конечной целью UNFCCC является стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который позволил бы предотвратить опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему. Для достижения указанной цели суммарный рост средней мировой годовой температуры не должен превышать 2°C по отношению к доиндустриальному уровню.

(4) Существует потребность в проведении тщательного мониторинга и представлении отчетности, в осуществлении регулярной оценки выбросов парниковых газов со стороны Союза, государств-членов ЕС и их усилий в решении проблем изменений климата.

(5) Решение 1/CP.15 Конференции Сторон UNFCCC (далее - Решение 1/CP.15) и Решение 1/CP.16 Конференции Сторон UNFCCC (далее - Решение 1/CP.16) внесли значимый вклад в процесс сбалансированного решения проблем, вызванных изменением климата. Указанными Решениями вводятся новые требования по отношению к мониторингу и представлению отчетности, которые подлежат применению при осуществлении обязательств по амбициозному снижению выбросов, взятых на себя Союзом и государствами-членами ЕС, а также предусматривается помощь развивающимся странам. В указанных Решениях также признается важность рассмотрения адаптации с такой же приоритетностью, как и уменьшения воздействия. Решение 1/CP.16 также содержит требование к развитым странам разработать низкоуглеродные стратегии либо планы развития. Ожидается, что указанные стратегии либо планы будут способствовать построению общества с низким уровнем выбросов углеродов, обеспечению высокого роста и устойчивого развития, а также позволят экономичным способом продвигаться в направлении достижения указанной долгосрочной цели в отношении климата, при этом уделяя надлежащее внимание реализации промежуточных этапов. Настоящий Регламент должен способствовать исполнению указанных требований по отношению к мониторингу и представлению отчетности.

(6) Комплект правовых актов Союза, принятый в 2009 г., совместно именуемых "Пакет мер в области энергетики и климата", в частности, Решение 406/2009/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2009 г. о действиях государств-членов ЕС по снижению их эмиссии парниковых газов, отвечающих обязательствам ЕС по снижению эмиссии парниковых газов до 2020 г.*(9), а также Директива 2009/29/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2009 г. о внесении изменений в Директиву 2003/87/EC в целях совершенствования и расширения сферы действия схемы торговли квотами на выброс парниковых газов в Сообществе*(10), в очередной раз подтверждает решительную готовность Союза и государств-членов ЕС значительно снизить их выбросы парниковых газов. Система Союза по мониторингу и представлению отчетности по выбросам также подлежит модернизации в свете новых требований, изложенных в указанных двух правовых актах.

(7) В соответствии с UNFCCC от Союза и государств-членов ЕС требуется разработать, регулярно модернизировать, опубликовать и отчитаться перед Конференцией Сторон о национальных кадастрах антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов, не регулируемых Монреальским Протоколом 1987 г. по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской Конвенции об охране озонового слоя*(11) (далее - Монреальский Протокол), используя сопоставимые методологии, которые согласованы Конференцией Сторон.

(8) В соответствии со Статьей 5(1) Киотского Протокола от Союза и государств-членов ЕС требуется создать и поддерживать в действии национальную систему для оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов, не регулируемых Монреальским Протоколом, с тем, чтобы гарантировать имплементацию прочих положений Киотского Протокола. При исполнении данного требования Союзу и государствам-членам ЕС надлежит применять руководство для национальных систем, изложенное в Приложении к Решению 19/CMP.1 Конференции Сторон UNFCCC, действующей в качестве совещания Сторон Киотского Протокола (далее - Решение 19/CMP.1). Кроме того, Решение 1/CP.16 содержит требование разработать национальные механизмы оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов, не регулируемых Монреальским Протоколом. Настоящий Регламент призван способствовать исполнению двух указанных требований.

(9) Кипр и Мальта включены в Приложение I к UNFCCC в соответствии с Решением 10/CP.17 Конференции Сторон UNFCCC со вступлением в силу с 9 января 2013 г. и Решением 3/CP.15 Конференции Сторон UNFCCC со вступлением в силу с 26 октября 2010 г. соответственно.

(10) Опыт, накопленный при имплементации Решения 280/2004/EC, демонстрирует наличие потребности в усовершенствовании совместного взаимодействия и координации при представлении отчетности в соответствии с прочими правовыми актами, в частности, в соответствии с Директивой 2003/87/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 октября 2003 г. об учреждении схемы торговли квотами на выброс парниковых газов в Сообществе и о внесении изменений и дополнений в Директиву 96/61/ЕС Совета ЕС*(12), с Регламентом (ЕС) 166/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 января 2006 г. о создании Европейского Регистра выброса и переноса загрязняющих веществ*(13), с Директивой 2001/81/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 октября 2001 г. о национальных предельных значениях выбросов некоторых загрязняющих веществ в атмосферу*(14), с Регламентом (ЕС) 842/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС от 17 мая 2006 г. о некоторых фторосодержащих парниковых газах*(15), а также с Регламентом (ЕС) 1099/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 22 октября 2002 г. об энергетической статистике*(16). Оптимизация требований по предоставлению отчетности повлечет за собой внесение изменений в отдельные правовые акты, а использование согласованных данных в отчетности по выбросам парниковых газов является важным для обеспечения качества отчетности по выбросам.

(11) В Четвертом оценочном отчете, подготовленном Межправительственной группой экспертов по изменению климата (далее - IPCC), выявлен потенциал глобального потепления (далее - GWP) для трехфтористого азота (далее - NF ₃), который приблизительно в 17 000 раз превосходит соответствующий потенциал углекислого газа (далее - CO ₂). Объемы применения NF ₃ в электронной промышленности в качестве заменителя для перфторуглеродов (далее - PFCs) и гексафторида серы (далее - SF ₆) растут. В соответствии со Статьей 191(2) Договора о функционировании Европейского Союза (далее - TFEU) политика Союза в сфере окружающей среды должна основываться на принципе предосторожности. В соответствии с указанным принципом требуется мониторинг NF ₃ для оценки уровня его выбросов в Союзе и при необходимости для определения действия по смягчению его воздействия.

(12) Данных, имеющихся в настоящий момент в национальных кадастрах антропогенных выбросов, в национальных регистрах, регистрах Союза, недостаточно для того, чтобы на уровне государства-члена ЕС определить те выбросы CO ₂, производимые гражданской авиацией на национальном уровне, которые не подпадают под действие Директивы 2003/87/EC. Устанавливая обязательства по представлению отчетности, Союзу не следует налагать на государства-члены ЕС, предприятия малого и среднего бизнеса (далее - SMEs) обременения, являющиеся несоразмерными по отношению к преследуемым целям. Выбросы CO ₂ от полетов, не подпадающие под действие Директивы 2003/87/EC, представляют собой очень незначительную часть всех выбросов парниковых газов, и установление системы представления отчетности для указанных выбросов было бы излишне обременительным в свете уже имеющихся общих требований в соответствии с Директивой 2003/87/EC. В связи с этим выбросы CO ₂ из источника категории IPCC "1.A.3.A гражданская авиация" должны учитываться как эквивалентные нулевым для целей Статей 3 и 7(1) Решения 406/2009/EC.

(13) Для того чтобы обеспечить эффективность предпринимаемых действий по мониторингу и представлению отчетности о выбросах парниковых газов, необходимо избежать увеличения уже имеющейся финансовой и административной нагрузки на государства-члены ЕС.

(14) В то время как выбросы и абсорбция парниковых газов по отношению к землепользованию, изменениям в землепользовании и лесному хозяйству (далее - LULUCF) рассчитываются исходя из намеченной цели по снижению выбросов Союза в соответствии с Киотским Протоколом, они не входят в намеченную цель по достижению 20% к 2020 г. в соответствии с Пакетом мер в области энергетики и климата. Статья 9 Решения 406/2009/EC устанавливает для Европейской Комиссии требование произвести оценку возможности включения выбросов и абсорбции по деятельности, осуществляемой согласно LULUCF, в намеченное обязательство по снижению парниковых выбросов Союза, обеспечив при этом содействие со стороны LULUCF в плане сохранения неизменности и целостности окружающей среды и предусмотрев точный мониторинг и учет соответствующих выбросов и абсорбции. Указанная Статья также устанавливает для Европейской Комиссии требование представить законодательное предложение при необходимости с целью введения в действие указанного включения с 2013 г. Двенадцатого марта 2012 г. Европейская Комиссия представила Европейскому Парламенту и Совету ЕС предложение по первому шагу по включению сектора LULUCF в указанное намеченное обязательство по снижению выбросов Союза, результатом чего стало принятие Решения 529/2013/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 21 мая 2013 г. о правилах учета по выбросам парниковых газов и абсорбции по мероприятиям в отношении землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства, а также об информации, касающейся действий по указанным мероприятиям*(17).

(15) Союз и государства-члены ЕС должны приложить усилия по предоставлению максимально актуальной информации относительно своих выбросов парниковых газов, в частности, в рамках Стратегии Европа 2020 и установленных в ней сроков. Настоящий Регламент должен предоставить возможность подготовить такие оценки в кратчайшие сроки с использованием статистической и прочей информации, а именно, если это необходимо, данных, полученных из космоса по программе Глобального Мониторинга в интересах охраны окружающей среды и безопасности, а также от других спутниковых систем.

(16) Поскольку Европейская Комиссия объявила о своем намерении предложить новые требования по мониторингу и представлению отчетности по выбросам, производимым морским транспортом, включая при необходимости изменения в настоящий Регламент, то настоящий Регламент не может содержать положений, предопределяющих указанные требования. В этой связи положения в отношении мониторинга и отчетности по выбросам, производимым морским транспортом, не подлежат включению в настоящий Регламент в данный момент.

(17) Опыт, накопленный при имплементации Решения 280/2004/EC, демонстрирует наличие потребности в совершенствовании прозрачности, точности, согласованности, полноты и сопоставимости информации, предоставляемой в отношении действий и мер, а также в отношении ожидаемых показателей. Решение 406/2009/EC устанавливает для государств-членов ЕС требование предоставлять сведения по ожидаемым показателям выполнения взятых на себя обязательств, в том числе информацию о национальных действиях и мерах, а также о национальных ожидаемых показателях. Стратегия Европа 2020 установила программу объединенной экономической политики с требованием к Союзу и государствам-членам ЕС приложить дальнейшие усилия по своевременному представлению отчетности по действиям и мерам, принимаемым в связи с изменением климата, и их ожидаемому воздействию на выбросы. Создание систем на уровне Союза и уровне государств-членов ЕС, а также совершенствование правил представления отчетности должны внести значительный вклад в достижение указанных целей. Для того чтобы обеспечить соблюдение Союзом международных и внутренних требований по представлению отчетности по ожидаемым показателям выбросов парниковых газов, а также для того, чтобы произвести оценку прогресса в выполнении взятых на себя международных и внутренних обязательств и поставленных задач, Европейская Комиссия должна иметь возможность подготовить и использовать прогнозы ожидаемых показателей по выбросам парниковых газов.

(18) Требуется более совершенная информация от государств-членов ЕС для того, чтобы вести мониторинг их продвижения и мер по адаптации к изменениям климата. Указанная информация требуется для разработки всеобъемлющей стратегии Союза по адаптации в соответствии с Белой Книгой Европейской Комиссии от 1 апреля 2009 г. под названием "Адаптация к изменению климата: на пути к европейской программе действий". Указанное предоставление информации по адаптации позволит государствам-членам ЕС обмениваться передовым опытом, оценивать свои потребности и уровень готовности по отношению к изменениям климата.

(19) В соответствии с Решением 1/CP.15 Союз и государства-члены ЕС взяли на себя обязательство предусмотреть существенное финансирование климатических программ для поддержки адаптации и действий по смягчению воздействия в развивающихся странах. В соответствии с параграфом 40 Решения 1/CP.16 каждая развитая страна, являющая Стороной UNFCCC, должна усовершенствовать представление отчетности по оказываемой развивающимся странам, являющимся Сторонами UNFCCC, финансовой, технологической поддержке и помощи в развитии компетентности. Усовершенствование представляемой отчетности необходимо для выявления усилий, прилагаемых Союзом и государствами-членами ЕС, для выполнения взятых на себя обязательств. В Решении 1/CP.16 также устанавливается "Механизм по технологиям" для усовершенствования процесса международной передачи технологий. Настоящий Регламент призван обеспечить представление отчетности по актуальной информации по деятельности, связанной с передачей технологий развивающимся странам в соответствии с самыми лучшими имеющимися данными.

(20) Директива 2008/101/EC Европейского Парламента и Совета ЕС*(18) внесла соответствующие изменения в Директиву 2003/87/EC по включению авиационной деятельности в систему торговли квотами на выбросы парниковых газов в пределах Союза. Директива 2003/87/EC содержит положения об использовании доходов аукционной торговли квотами, о представлении отчетности об использовании аукционной торговли квотами государствами-членами ЕС, а также отчетности о действиях, предпринимаемых в соответствии со Статьей 3d указанной Директивы. Директива 2003/87/EC с изменениями, внесенными Директивой 2009/29/EC, в настоящее время также содержит положения об использовании доходов, полученных от аукционной торговли квотами, а также указание на то, что не менее 50% указанных доходов должно использоваться для целей реализации одного или более видов деятельности, указанных в Статье 10(3) Директивы 2003/87/EC. Прозрачность использования доходов, полученных от аукционной торговли квотами в соответствии с Директивой 2003/87/EC, имеет ключевое значение в основе обязательств Союза.

(21) В соответствии с UNFCCC от Союза и государств-членов ЕС требуется разработать, регулярно модернизировать, публиковать и отчитываться перед Конференцией Сторон с применением национальных сообщений, а также представлять двухгодичные отчеты с использованием руководства, методологии и форматов, согласованных Конференцией Сторон. Решение 1/CP.16 призывает к усовершенствованию отчетности, представляемой в отношении реализации задач по смягчению воздействия, а также в отношении оказываемой развивающимся странам, являющимся Сторонами UNFCCC, финансовой, технологической поддержки и помощи в развитии компетентности.

(22) Решение 406/2009/EC преобразовало текущий годичный цикл представления отчетности в годичный обязательственный цикл, который содержит требование всеобъемлющего пересмотра кадастров парниковых газов в течение более короткого периода времени, чем текущий пересмотр кадастра UNFCCC, для того, чтобы создать условия для использования гибких механизмов и корректирующих мер, если это необходимо, в конце каждого соответствующего года. Подготовка на уровне Союза процесса пересмотра кадастров парниковых газов, представленных государствами-членами ЕС, является необходимой для того, чтобы оценка на предмет соответствия Директиве 406/2009/EC проводилась достоверным, последовательным, прозрачным и своевременным образом.

(23) В настоящее время в рамках деятельности по UNFCCC обсуждаются вопросы о количестве технических элементов относительно представления отчетности по выбросам парниковых газов от источников и абсорбции поглотителями, к примеру, GWP, о диапазоне подпадающих под отчетность парниковых газов, о методологическом руководстве со стороны IPCC, подлежащем применению при подготовке национальных кадастров парниковых газов. Пересмотр указанных методологических положений в контексте деятельности по UNFCCC и последующие перерасчеты временных рамок выбросов парниковых газов могут изменить уровень и тенденции производимых выбросов парниковых газов. Европейской Комиссии надлежит производить мониторинг указанных изменений на международном уровне и при необходимости предлагать внесение изменений в настоящий Регламент, с тем чтобы обеспечивать соответствие методологии, применяемой в контексте деятельности по UNFCCC.

(24) В соответствии с имеющимся руководством UNFCCC по представлению отчетности о выбросах парниковых газов расчеты и отчетность по выбросам метана основываются на GWP, относящемуся к временному горизонту в 100 лет. С учетом указанного высокого GWP и относительно короткого жизненного цикла метана в атмосфере Европейской Комиссии надлежит проанализировать действия и меры по принятию 20-летнего временного горизонта в отношении метана.

(25) С учетом резолюции Европейского Парламента от 14 сентября 2011 г. о всеобъемлющем подходе в отношении антропогенных выбросов прочих газов помимо CO ₂, оказывающих воздействие на изменение климата, как только появится соглашение в соответствии с UNFCCC по использованию согласованного и опубликованного руководства IPCC по мониторингу и представлению отчетности по выбросам т.н. "черного углерода*(19)", Европейской Комиссии надлежит проанализировать соответствующие изменения в действиях и мерах и при необходимости внести изменения в Приложение I к настоящему Регламенту.

(26) Выбросы парниковых газов по отчетному временному ряду должны оцениваться с применением одних и тех же методов. Основные данные по деятельности и факторам выбросов должны быть получены и использованы унифицированным способом, с тем чтобы гарантировать, что изменения в тенденциях по выбросам не являются результатом изменения методов оценки или изначальных данных. Перерасчеты по выбросам парниковых газов должны осуществляться в соответствии с согласованными руководствами, и должны проводиться в целях усовершенствования последовательности, точности и полноты по отчетным временным рядам, а также реализации более подробных методов. В тех случаях, когда изменились методология или способ, в соответствии с которыми был проведен сбор основных данных по деятельности и факторам выбросов, государствам-членам ЕС надлежит произвести перерасчет кадастров по отчетному временному ряду, а также оценить потребность в произведении перерасчетов, основываясь на причинах, указанных в согласованных руководствах, в частности, в отношении ключевых категорий. В настоящем Регламенте должно быть установлено, подлежат ли применению и при соблюдении каких условий результаты перерасчетов подобного рода для целей определения годичного распределения выбросов.

(27) Авиация оказывает воздействие на глобальный климат в результате выбросов CO ₂, а также прочих выбросов, в том числе выбросов оксидов азота, и в результате таких процессов, как, например, рост числа перистых облаков. В свете быстро растущего научного понимания указанных видов воздействия в рамках действия настоящего Регламента следует регулярно осуществлять обновляемые оценки воздействия авиации на глобальный климат в иных сферах, помимо воздействия CO ₂. Моделирование, используемое в указанном отношении, должно быть адаптировано к научному прогрессу. Основываясь на своих оценках указанных видов воздействия, Европейской Комиссии надлежит рассмотреть подходящие политические варианты работы в данном направлении.

(28) Европейское агентство по окружающей среде стремится поддерживать устойчивое развитие и оказывать содействие в достижении значимого и измеримого улучшения в состоянии окружающей среды в Европе путем предоставления политическим деятелям, государственным учреждениям и общественности актуальной, адресной, релевантной и надежной информации. Европейское агентство по окружающей среде должно при необходимости оказывать помощь Европейской Комиссии в осуществлении деятельности по мониторингу и представлению отчетности, особенно в рамках кадастровой системы Союза, в рамках системы информирования по действиям, мерам и ожидаемым показателям; в проведении годичного экспертного пересмотра кадастров государств-членов ЕС; в определении прогресса по выполнению взятых на себя обязательств Союза по снижению выбросов; в обслуживании Европейской платформы адаптации к изменениям климата по отношению к видам воздействия, уязвимым местам и адаптации к изменениям климата; а также в предоставлении общественности объективной информации о климате.

(29) Все требования, касающиеся предоставления информации и данных в соответствии с настоящим Регламентом, должны соответствовать правилам Союза о защите данных и коммерческой тайны.

(30) Информация и данные, собранные в соответствии с настоящим Регламентом, могут быть использованы для разработки и рассмотрения будущей политики Союза в сфере изменения климата.

(31) Европейской Комиссии в целях обеспечения согласованности надлежит проследить за исполнением требований в отношении мониторинга и представления отчетности в соответствии с настоящим Регламентом, а также дальнейших изменений в соответствии с UNFCCC и Киотским Протоколом. В указанном отношении Европейской Комиссии надлежит представить при необходимости законодательное предложение Европейскому Парламенту и Совету ЕС.

(32) Для того чтобы обеспечить единообразие условий для имплементации Статьи 5(4), Статьи 7(7) и (8), Статьи 8(2), Статьи 12(3), Статьи 17(4), Статьи 19(5) и (6) настоящего Регламента, имплементационные полномочия должны быть предоставлены Европейской Комиссии. За исключением Статьи 19(6), указанные полномочия должны осуществляться в соответствии с Регламентом (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающим правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий*(20).

(33) Для того чтобы установить гармонизированные требования по представлению отчетности для осуществления мониторинга выбросов парниковых газов и по отношению к прочей информации, относящейся к политической деятельности, связанной с изменением климата, полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU должны быть делегированы Европейской Комиссии. Это делается для того, чтобы вносить изменения в Приложение I и Приложение III к настоящему Регламенту согласно тем решениям, которые принимаются в рамках деятельности по UNFCCC и Киотскому Протоколу; учитывать изменения в GWP и в согласованных на международном уровне руководствах по кадастрам; установить предметные требования в отношении систем кадастров Союза; учредить регистр Союза. Особую важность имеет проведение Европейской Комиссией во время подготовительной работы соответствующих консультаций, в том числе и на экспертном уровне. Европейской Комиссии при подготовке и разработке делегированных актов надлежит обеспечить единовременную, своевременную и соответствующую передачу релевантных документов Европейскому Парламенту и Совету ЕС.

(34) Поскольку цели настоящей Директивы, а именно создание механизма мониторинга и представления отчетности о выбросах парниковых газов, а также представления иных информационных отчетов по вопросам изменения климата на национальном уровне и уровне ЕС, не могут быть в достаточной мере достигнуты государствами-членами ЕС, однако могут, в связи с масштабом и возможными результатами действия, быть эффективнее достигнуты на уровне Союза, Союз может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в Статье 5 Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в данной Статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанных целей,

Приняли настоящий Регламент:

Настоящий Регламент является обязательным во всей своей полноте и подлежит прямому применению во всех государствах-членах ЕС.

Совершено в Страсбурге, 21 мая 2013 г.

От имени Европейского Парламента

Председатель

M. SCHULZ

От имени Совета ЕС

Председатель

L. CREIGHTON

Заявления Европейской Комиссии

"Европейская Комиссия обращает внимание на то, что из ее первоначального предложения была удалена Статья 10. Тем не менее, для того чтобы совершенствовать качество и прозрачность данных по выбросам CO ₂ и прочей информации, имеющей отношение к изменениям климата в отношении морского транспорта, Европейская Комиссия соглашается вместо этого вести работу в данном направлении в качестве части ее будущего проекта в отношении мониторинга, представления отчетности и контроля выбросов от судоходства, который Европейская Комиссия обязуется принять в течение первого полугодия 2013 г. Европейская Комиссия намеревается предложить внести изменения в настоящий Регламент в данном контексте".

"Европейская Комиссия отмечает, что для обеспечения надлежащего функционирования настоящего Регламента могут потребоваться дополнительные правила относительно создания, обслуживания и изменения системы Союза по действиям, мерам и ожидаемым показателям, а также относительно подготовки приблизительных кадастров парниковых газов. По состоянию на начало 2013 г. Европейская Комиссия изучит данный вопрос в тесном сотрудничестве с государствами-членами ЕС и при необходимости подготовит предложение о внесении изменений в Регламент".

------------------------------

*(1) Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on a mechanism for monitoring and reporting greenhouse gas emissions and for reporting other information at national and Union level relevant to climate change and repealing Decision No 280/2004/EC (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (Далее - ОЖ) N L 165, 18.6.2013, стр. 13.

*(2) ОЖ N L 189, 27.6.2014, стр. 155.

*(3) ОЖ N C 181, 21.6.2012, стр. 169.

*(4) ОЖ N C 277, 13.9.2012, стр. 51.

*(5) Позиция Европейского Парламента от 12 марта 2013 г. (еще не опубликована в ОЖ) и решение Совета ЕС от 22 апреля 2013 г.

*(6) ОЖ N L 49, 19.2.2004, стр. 1.

*(7) Решение Совета ЕС 94/69/EC от 15 декабря 1993 г. о подписании Рамочной конвенции ООН об изменении климата (ОЖ N L 33, 7.2.1994, стр. 11).

*(8) Решение 2002/358/EC Совета ЕС от 25 апреля 2002 г. об одобрении от имени Европейского Сообщества Киотского протокола к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и о совместном выполнении обязательств по Протоколу (ОЖ N L 130, 15.5.2002, стр. 1).

*(9) ОЖ N L 140, 5.6.2009, стр. 136.

*(10) ОЖ N L 140, 5.6.2009, стр. 63.

*(11) Решение 88/540/ЕЭС Совета ЕС от 14 октября 1988 г. о заключении Венской Конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (ОЖ N L 297, 31.10.1988, стр. 8).

*(12) ОЖ N L 275, 25.10.2003, стр. 32.

*(13) ОЖ N L 33, 4.2.2006, стр. 1.

*(14) ОЖ N L 309, 27.11.2001, стр. 22.

*(15) ОЖ N L 161, 14.6.2006, стр. 1.

*(16) ОЖ N L 304, 14.11.2008, стр. 1.

*(17) См. стр. 80 настоящего ОЖ.

*(18) ОЖ N L 8, 13.1.2009, стр. 3.

*(19) Следует различать: "black carbon"- в переводе "черный углерод", понятие из области экологии, и "carbon black" - в переводе "технический углерод" - прим. перевод.

*(20) ОЖ N L 55, 28.2.2011, стр. 13.

*(21) Государства-члены ЕС должны отчитываться с применением колонки числителя и знаменателя, если эти данные не были включены в обычный формат отчетности (CRF).

*(22) Государства-члены ЕС должны применять указанное руководство. Если нет возможности применять указанное руководство, либо если числитель/знаменатель не полностью согласованы, государства-члены ЕС должны четко на это указать.

*(23) Ссылки на категории источника IPCC относятся к Пересмотренному Руководству IPCC по Национальным кадастрам парниковых газов 1996 г.

*(24) Государства-члены ЕС должны отчитываться с применением колонки числителя и знаменателя, если эти данные не были включены в обычный формат отчетности (CRF).

*(25) Государства-члены ЕС должны применять указанное руководство. Если нет возможности применять указанное руководство либо если числитель/знаменатель не полностью согласованы, государства-члены ЕС должны четко на это указать.