Приложение. Правила подготовки и проведения земляных работ на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области

Приложение
к постановлению администрации
Сорочинского городского округа
Оренбургской области
от 05.10.2022 N 1404-п

Правила
подготовки и проведения земляных работ на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила подготовки и проведения земляных работ на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с действующим законодательством и направлены на повышение ответственности юридических и физических лиц за обеспечение надлежащей чистоты, сохранение и восстановление благоустройства при проведении земляных работ на территории населенных пунктов муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области.

Правила распространяют свое действие на проведение земляных работ на территориях населенных пунктов муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области.

1.2. Настоящие Правила являются обязательными для всех юридических и физических лиц (далее - заказчики, заявители), осуществляющих земляные работы, а именно: работы, связанные с выемкой, укладкой, разрытием грунта, нарушением искусственного или грунтового покрытия, благоустройства и озеленения территории населенных пунктов либо с устройством (укладкой) искусственного покрытия.

1.3. Проведение любых видов земляных работ производится на основании разрешения вне зависимости от глубины работ.

1.4. Проведение любых видов земляных работ без разрешения запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

1.5. Право на получение разрешения на проведение земляных работ имеют физические и юридические лица, планирующие осуществить земляные работы в силу обязательств, возникших из заключенных договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством (далее - заявитель).

1.6. Выдачу разрешения на проведение земляных работ (далее - работы) на территории города Сорочинска и на территории сельских населенных пунктов муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области осуществляет Управление архитектуры, градостроительства и капитального строительства администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области (далее - Управление).

Контроль за организацией производства работ на территории города Сорочинска осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа по оперативному управлению муниципальным хозяйством.

Контроль за организацией производства работ на территории сельских населенных пунктов муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области осуществляет заместитель главы администрации городского округа по сельскому хозяйству и по работе с сельскими территориями - начальник Отдела по работе с сельскими территориями администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области,

1.7. Технические требования по проведению земляных работ определяются в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок оформления и выдачи разрешений на проведение плановых работ

2.1. Производство земляных работ предварительно согласовывается с организациями, имеющими в ведении инженерные коммуникации, проходящие по населенным пунктам территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области, и дополнительно, в зависимости от мест производства работ, с организациями, имеющими объекты благоустройства, элементы благоустройства и подземные инженерные коммуникации, а также с жилищными эксплуатационными организациями, имеющими на прилегающей территории от места производства работ инженерные коммуникации.

2.2. Проведение плановых земляных работ не допускается на проезжей части автомобильных дорогах общего пользования местного значения, имеющих твердое асфальтобетонное покрытие.

В случае производства работ на проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения на время производства земляных работ уполномоченным органом Администрации (Управлением жилищно-коммунального хозяйства) издается постановление администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области о разрешении работ с установлением временного ограничения и (или) прекращения движения автотранспорта.

2.3. Проведение работ заказчиком производится с момента получения разрешения на проведение земляных работ на территории населенных пунктов муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области (далее - разрешение).

2.4. Для получения разрешения в обязательном порядке предоставляются:

- заявка установленной формы согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц);

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя (при обращении представителя заявителя);

- копия проекта, предусматривающего проведение земляных работ (при наличии) или иную документацию, предусматривающую необходимость проведения земляных работ (схему размещения инженерных коммуникаций; технические условия на присоединение и т.п.);

- схема места производства работ, согласованная в соответствии с п. 2.1 настоящих Правил, и дополнительно, в зависимости от мест производства работ, с организациями, имеющими объекты благоустройства, элементы благоустройства.

Общий срок рассмотрения заявления составляет не более 30 календарных дней.

2.5. До начала работ заказчик совместно с представителями Управления составляет акт обследования участка (по форме согласно приложению N 2 к настоящим правилам) на наличие и состояние объектов и элементов благоустройства и условий их последующего восстановления.

Управление готовит проект соглашения по восстановлению нарушенных объектов благоустройства и элементов благоустройства поврежденных при производстве земляных работ (по форме согласно приложению N 3 к настоящим правилам) и приглашает заявителя любым доступным способом для его подписания.

Срок совершения действий, указанных в настоящем пункте, составляет не более 20 календарных дней.

2.6. На основании документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил, Управление в течение 10 календарных дней после подписания заявителем соглашения по восстановлению нарушенных объектов благоустройства и элементов благоустройства при производстве земляных работ выдает заказчику разрешение (по форме согласно приложению N 4 к настоящим правилам) или мотивированный письменный отказ.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:

- непредставление документов, указанных в пунктах 2.4 настоящих Правил;

- отсутствие необходимых согласований, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил;

- отказ заявителя от заключения соглашения по восстановлению нарушенных объектов благоустройства и элементов благоустройства при производстве земляных работ в соответствии с пунктом 2.5 настоящих Правил;

- планирование федеральных, региональных, муниципальных мероприятий и праздников в месте проведения земляных работ или в непосредственной близости.

Отказ в выдаче разрешения направляется заявителю способом, указанным в заявлении, а случае его отсутствия - заказным письмом.

Управление осуществляет учет выданных разрешений в журнале учета выдачи разрешений.

2.7. Сроки проведения работ, установленные в разрешении, определяются на основании нормативов продолжительности строительства и реконструкции коммуникаций в текущем году.

2.8. При производстве работ, нарушающих благоустройство двух и более дорог и прилегающих к зданиям и сооружениям территорий, в разрешении определяются сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

2.9. Если установленные разрешением сроки не соблюдены и не приняты меры по их продлению, а также в случае самовольного производства работ или ограничения движения транспортных средств (без оформления постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области) Управление передает материалы о неисполнении настоящих Правил в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.10. При поступлении заявления на внесение изменений в разрешение, в случае перехода обязательств по проведению земляных работ к другому лицу, а также при необходимости изменения условий проведения земляных работ, выдается новое разрешение взамен ранее выданного.

При поступлении заявления на внесение изменений в разрешение в случае изменения сроков проведения земляных работ в выданное разрешение вносятся сведения о продлении сроков.

2.11. Работы по разрешению, срок действия которого истек, запрещаются.

3. Порядок проведения работ

3.1. Заявители при осуществлении земляных работ:

1) ограждают место проведения земляных работ и устанавливают предупредительные знаки;

2) выставляют на углах ограждения места проведения земляных работ предупредительные и сигнальные знаки;

3) размещают в месте проведения земляных работ информацию об организации, осуществляющей производство земляных работ, с указанием наименования и ответственного лица (должности и Ф.И.О.), контактного телефона;

4) размещают строительные материалы и грунт в пределах огражденного места проведения земляных работ;

5) обеспечивают безопасное движение транспортных средств и пешеходов, беспрепятственный въезд на дворовую территорию многоквартирных домов, жилых домов;

6) поддерживают автомобильные дороги местного значения муниципального образования в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспортных средств, до восстановления покрытия;

7) устраивают переходные мостики через траншеи;

8) производят уборку материалов и лишнего грунта в течение 24 часов после завершения земляных работ;

9) не допускают отступлений от документации, в том числе проектной, предусматривающей проведение земляных работ или проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия;

10) производят земляные работы в сроки, указанные в разрешении.

3.2. При осуществлении земляных работ запрещается:

1) засыпка грунтом крышек люков колодцев и камер, решеток и патрубков дождеприемников, лотков дорожных покрытий, зеленых насаждений, геодезических знаков, а также складирование материалов и конструкций в охранных зонах инженерных коммуникаций;

2) временное складирование грунта, пригодного к обратной засыпке, а также материалов в зонах расположения инженерных коммуникаций, геодезических знаков без согласования с владельцами этих объектов;

3) нарушение элементов благоустройства и целостности автомобильных дорог местного значения без оформления разрешения;

4) вырубка деревьев, кустарников без предоставленного в установленном порядке разрешения на вырубку;

5) оставление без ограждения, освещения и соответствующих предупредительных знаков открытых траншей, котлованов, а также строительной техники и материалов на проезжей части автомобильных дорог местного значения;

6) произведение откачки воды на проезжую часть и элементы обустройства автомобильных дорог местного значения;

7) производство работ по разрешению, срок действия которого истек;

8) передвижение в местах ведения работ тракторов и машин на гусеничном ходу, кроме случаев необходимости (кранов, экскаваторов, бульдозеров). При повреждении дорожного покрытия строительной техникой оно также подлежит восстановлению;

9) загрязнение прилегающего к зоне работ дорожного покрытия, создающее опасность для движения транспорта и пешеходов.

3.3. Во время производства работ лицо, ответственное за их выполнение, или лицо, его замещающее, обязано находиться на месте работ, имея при себе разрешение на проведение работ, график работ и другую необходимую документацию, связанную с проведением работ.

3.4. Работы в местах пересечения действующих газопроводов, электрокабелей и других коммуникаций заказчик производит в присутствии представителя организации, эксплуатирующей пересекаемые коммуникации, с учетом его требования либо по его письменному разрешению.

3.5. При производстве работ на проезжей части автомобильных дорог местного значения восстановление дорожных одежд или покрытий выполняется на всю ширину проезжей части либо на ширину одной полосы проезжей части, если вскрытие покрытия дороги находится в ее границах. Конфигурация восстанавливаемого участка должна иметь прямоугольные формы, поперечные сопряжения полос должны быть перпендикулярны оси проезжей части дороги.

3.7. Работы завершаются составлением акта выполненных работ, подтверждающего, в том числе, выполнение работ по восстановлению благоустройства, который подлежит направлению заказчиком в Управление в течение 3 рабочих дней с момента завершения работ.

3.8. Результаты приемки благоустройства территории после завершения работ заносятся в журнал учета выдачи разрешений. Разрешения, акты и другие документы подшиваются в дело и хранятся в течение 3-х календарных лет в Управлении.

3.9. Ответственность за приведение в надлежащее состояние территории (восстановление дорожного покрытия, бордюрного камня, дорожных знаков и разметки, зеленых насаждений, уборку мусора, ограждений и т.д.) несет заявитель. Расходы по восстановлению благоустройства, нарушенного в результате работ, произведенных по инициативе заявителя, возмещаются за его счет.

4. Порядок оформления и выдачи разрешения на производство аварийных земляных работ

4.1. В случае возникновения аварийных ситуаций работы производятся в соответствии с настоящими Правилами.

4.2. При возникновении аварийной ситуации юридическим и физическим лицам разрешается приступать к работе после извещения Единой дежурной диспетчерской службы по телефону: (35346) 4-20-93 и вызова на место аварии представителей собственников (владельцев) инженерных коммуникаций, находящихся в местах производства работ.

4.3. При возникновении аварийной ситуации выполнение необходимых аварийных работ начинается незамедлительно с целью восстановления нормальной жизнедеятельности пострадавшего населения и работы предприятий, организаций, учреждений.

В этом случае организации, эксплуатирующие соответствующие инженерные сети (или лица, уполномоченные ими на производство работ по устранению аварийной ситуации):

- незамедлительно уведомляют Управление о необходимости производства аварийных работ;

- до проведения работ производят фотосъемку земельного участка, на котором планируется осуществлять аварийные работы;

- подают заявление на выдачу разрешения на проведение аварийных работ (далее - аварийное разрешение) не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения аварийной ситуации.

4.4. Аварийное разрешение должно быть оформлено не позднее 24 часов с момента обнаружения аварии. Если авария произошла в нерабочий (выходной) день, заявка на производство работ оформляется в течение ближайшего рабочего дня.

4.5. При проведении аварийных работ в зимний период (с ноября текущего года по апрель последующего года) в местах, имеющих асфальтобетонное покрытие, восстановление благоустройства выполняется временным покрытием (брусчаткой или тротуарной плиткой) с последующим восстановлением асфальтобетонного покрытия в теплый период года. Производитель работ обязан за свой счет содержать место проведения земляных работ, не допуская просадок, до полного восстановления благоустройства. Срок восстановления покрытия определяется соглашением (Приложение N 3 к настоящим правилам).

4.6. Срок действия аварийного разрешения составляет пять календарных дней, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом.

В случае невозможности выполнения работ в указанные сроки заказчик подает заявку на продление аварийного разрешения с указанием причин невыполнения работ.

Срок действия аварийного разрешения составляет 1 год, если аварийные работы проводятся одной организацией в целях восстановления обеспечения жизнедеятельности населения.

4.7. Запрещается проведение капитального ремонта, текущих ремонтов, строительства и реконструкции подземных инженерных коммуникаций и других видов работ, кроме аварийных, по аварийному разрешению. Лица, осуществляющие вышеуказанные работы по аварийному разрешению, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.